枞阳县农作物病虫害专业化统防统治工作现状、问题及对策

张林明

摘 要：阐述了枞阳县近几年来农作物病虫害专业化统防统治工作开展情况，具体分析了枞阳县病虫害专业化统防统治实施成效和存在问题以及发展对策。

关键词：农作物病虫害；专业化统防统治；对策；枞阳县

中图分类号 S435.6 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）08-74-02

1 发展现状

枞阳县地处长江中下游北岸，安庆市东侧，实有耕地面积6.47万hm2。常年种植水稻7.87万hm2、棉花1万hm2、油菜2万hm2、小麦1.33万hm2、蔬菜约0.67万hm2。常年全县农作物病虫草鼠害发生面积约66.7万hm2次，农作物病虫草鼠种类多、发生频繁，防治任务十分艰巨。随着城市化进程的加快，农村青壮年劳力大量转移其他产业，留守从事农业生产的多为妇女、老人，解决一家一户防病治虫难、防治效益低的问题，已成农业生产的当务之`急。为此，农作物病虫害专业化统防统治则是一种必然趋势，也是“虫口夺粮”的必由之路。从2005年开始，我县就在小区域内开展了病虫害专业化统防统治工作。随后几年，在因地制宜的基础上，以政府引导、部门助动、市场运作、自愿互利、有偿服务、自我发展为原则，逐步发展完善，现已形成了相当规模。截至2012年11月，全县已拥有各类专业化统防统治服务队158个，拥有可使用的大中型机动施药器械860台、机防队员（机手）1 600多名。2012年实施专业化统防统治面积2万hm2。

2 主要组织类型

2.1 种粮大户领办带动型 这种类型以种粮大户为主导，带动辐射周边农户，是我县农作物病虫害统防统治的主要服务类型。我县种植6.67hm2以上的粮食大户有750多个，县植保站和当地农技站选取部分种粮大户，以其承包田为示范区，扶持他们成立自己的病虫害专业化防治服务队。一方面用于自己承包田的全程防治，另一方面给周边种植专业户和农户进行代防代治，这样既解决了自己承包田的病虫防治之忧，又能帮助其它种植户解决作物病虫防治的燃眉之急。如周潭镇的章家华，承包了200hm2水田，在县植保站和农技站的扶持下，自愿组织成立了一个拥有10台机动喷雾器和15名固定机手的专业化统防统治队，日防治面积66.67hm2以上。不仅保障了自身承包田的病虫害防治，还给周边小种植户带来了方便。同时，为了长期维持机防队的生存和发展，机防队还提供除草、施肥、收割等其他技术服务，以增加收入。该类型具有广阔的发展前景。

2.2 专业合作社或协会创办型 这种类型以协会或合作组织为主体，对拥有植保机械的专业合作组织和协会，通过组织协调及植保和农技部门配合，在自愿合作的前堤下，成立农作物专业化统防统治服务队，以粮、油、棉全生育期病虫专业化防治服务（全程承包防治）或某病虫发生当期次专业化防治服务（代防代治）为主要形式，开展农作物病虫专业化统防统治。同时，为了长期维持专业化服务组织的生存和发展，服务队还开展机播、机收、测土配方施肥、统销等服务，使专业化服务组织更具生命力。如金社乡粮食种植合作社，成立了一个拥有17台机动喷雾器和28名机防手的病虫害专业化统防统治服务队。除了给全乡提供专业化统防统治以外，还提供机播、机插（工厂化育秧）、机收以及化肥农药等服务。该类型是我县目前重点扶持的类型。

2.3 基层组织创办型 这种类型主要是以村、组干部牵头，以村、组集体组织服务队，本着政府引导、市场运作、有偿服务的原则，依靠农户主筹，村、组补助的办法，成立小型防治队，开展农作物病虫专业化防治工作。在重大病虫防治前县植保站会同县局、乡镇、村技术指导员，针对其防治措施和农药、药械的使用等进行田间技术指导。在搞好自身农作物病虫防治的基础上，为周边农户开展“代治”服务，收取一定的代治费。该服务类型在有经济基础或凝聚力强的村、组有较大的发展优势。

2.4 农药经营户领办型 这种类型主要是农药经营户组织服务队，本着自愿互利、有偿服务、自我发展的原则，开展农作物病虫专业化防治服务工作。基层农药经销商对专业化防治并不钟爱，在自已经营的情况下，每667m2作物的农药利润在50元左右，而统防统治的每667m2农药利润只有15元左右。大的经销商在利润较低的情况下，虽然有利可图，但风险大，也很少介入。该服务类型受技术条件和农药经营方面的制约，发展不稳定。

3 统防统治实施成效

3.1 经济效益 以2012年水稻为例。2012年我县建立水稻专业化统防统治示范区0.4万hm2，全县共实施水稻专业化统防统治1.33万hm2。专业化统防统治示范区与非专业化防治区相比，0.4万hm2单季稻示范区，平均667m2增产稻谷55.3kg，667m2减少农药用药1.5次，平均667m2节本增收147.72元，共节本增收886.32万元；专业化防治区与非专业化防治区相比，0.93万hm2水稻，平均667m2增产稻谷43.1kg，667m2减少农药用药1.3次，节本增收116.44元，共节本增收

1 630.16万元；全县在水稻上共节本增收2 516.48万元。

3.2 社会和生态效益 大大提高了病虫害防治技术的到位率，做到了科学、合理、及时、有效地控制病虫危害，降低了防治成本，提高了防治效果。严格制止了高、剧毒农药的使用，提高了农产品的质量，杜绝了生产性农药中毒事故的发生。充分发挥了示范带动作用，解决了因病虫草害造成减产或长期乱用滥用化学农药造成防治费用高、环境污染及产品农药残留过高和农田生境被破坏等问题。通过开展农作物病虫专业化防治示范，使广大农户学有榜样，看有现场。通过片、区的示范作用和县电视台的专题报道，推动了全县植保工作的开展，同时也提高了植保和农技人员的社会地位，要求参与者剧增，具有一定的轰动效应，为全县农作物病虫防治工作开辟了一条切实可行的创新之路。

4 主要做法

4.1 成立组织，扎实推进 为切实抓好我县农作物病虫害专业化统防统治工作，县农委成立了由县农委副主任任组长、县种植业管理局局长任副组长、县植保站有关同志和重点乡镇农技站长为成员的枞阳县农作物病虫害专业化防治工作组，办公室设在县植保站。工作组负责制定工作计划和技术实施方案，开展防治技术宣传、培训及技术指导，配合乡镇选、训机防专业队队员等工作。做到年初有方案，年中有检查，年末有总结，扎实推进专业化防治工作。

4.2 抓好重大病虫的监测与信息传递 掌握重大病虫发生动态，及时为开展病虫专业化防治的区域提供重大病虫发生动态信息服务，确保病虫害专业化统防统治成功。县植保站在加强全县重大病虫监测和各乡镇级测报网点网络信息传递的同时，各乡镇在开展病虫害专业化统防统治的村、组、大户都设立了病虫监测点，及时做好病虫发生动态情况调查、分析与发布，并以点带面，保证本区域内的重大病虫得到及时有效的控制，提高重大病虫的防治效果。同时，县植保站利用电信的声讯平台服务，将病虫信息和防治技术要点通过文字信息或语音的形式及时发送给专业防治队员。2012年县植保站发布声讯平台服务10期次，专业防治队队员根据声讯平台内容，及时开展专业化统防统治工作。

4.3 加强培训，提高素质

4.3.1 抓好机动喷雾器使用和保养技术培训 对全县机械化防治专业队队员进行集中培训，教会他们如何使用和保养机动喷雾器。另外邀请相关植保器械公司的技术专家，利用农闲时期，对机防队员进行器械维修专题培训。

4.3.2 开展植保知识与技术培训 积极组织乡镇农技人员和机防队员开展植保专业知识与技术培训，培训内容包括病虫识别、农药安全使用、防治技术等。

4.3.3 重大病虫防治前进行战前技术培训 在重大病虫防治前及时开展战前技术培训，为机防队员提供《病虫情报》、防治明白纸、病虫预报光盘等，并推荐或供应高效、低毒、低残留农药和高效、高性能新型植保施药机械。同时开通植保服务热线，为广大农民提供技术咨询服务。使受训人员达到“一有四会”标准，即有综合防治意识，对主要病虫害会识别、会调查、会防治，对施药器械会使用与维修。

4.4 政策扶持，强化保障 对上级下拨的专业化统防统治款项，按服务任务分配，做到专款专用，并积极争取县、乡政府予以政策上和经费上的扶持。县农委给予适当的资金（物质）扶持。

4.5 考核表彰 建立了以服务面积、规模、防治效果、效益为主要目标的农作物病虫害专业化防治工作考核体系，年底开展全面考核，对工作突出的乡镇和个人申请县政府和上级主管部门给予表彰和奖励。

5 主要困难和问题

5.1 主要病虫危害损失难以界定 配药的全程承包防治型或代防代治型专业化防治存在着一定的风险。在有组织、技术和物质作为后盾的同时，必须对主要病虫危害损失进行合理的界定，这样可以避免很多不必要的矛盾和纠纷，也使农作物病虫防治专业化服务工作有一个统一的衡量标准。但病虫危害损失的界定还有大量的工作要做，尤其是对重发病虫危害损失的界定。所以，因地制宜地开展农作物主要病虫害损失率的鉴定工作已势在必行。

5.2 时效性强，效益低 植保专业化统防统治作业时效性强、服务面窄、技术要求高、效益低，目前大多数植保专业化服务队还处于微利积累阶段，同时，政府投入又严重不足，可持续发展后劲不足。

5.3 植保人力、物力不足 我县22个乡镇农技站目前仅有不到60人从事农技推广工作，县级植保站在职在岗的也只有5人。在农作物病虫发生、防治关键时期，县植保站既要加强主要病虫监测，指导全县防治工作，又要帮助专业化防治服务队，拿方案、订措施，尤感人力不足。再者，全县现有的专业化防治服务队施药机械均不足，且部分机械已陈旧或淘汰；新成立的服务队更需要施药机械，加上要培训机手、垫付其它费用等，需要大量资金；资金及物力不足，必将影响其发展速度

6 发展对策

政府部门要加大投入和扶持力度，加强宣传和引导，以促进其快速、健康发展。要建立评定标准和保障机制。农业部门要建立病虫害防治效果综合评定标准和风险保障机制，建立病虫防治质量评定专家组，建立健全农作物病虫防治标准化体系。要加强技能培训。可以利用新型农民培训项目加强对专业化统防统治队成员的技能培训，以全面提高农作物病虫害专业化防治服务水平和能力。要加强示范宣传，提高群众认识。建立专业化统防统治示范区，让农民看得见统防统治的优势和效益，从而带动周边农民自愿、主动地参与统防统治。 （责编：陶学军）