可怕的“经适房专供不违规”

逸风

被河源市政府称为今年十大“民心工程”、现已建成即将交付使用的河源市文昌经济适用房，被曝光涉嫌超标建设和专供市直单位“无房职工”。河源市解决住房困难办公室主任傅远光解释称，目前超标建设的文昌经适房，是该市在经适房建设方面“先行先试”，不存在违规。（7月8日《广州日报》）

以往，我们也见识过太多公务员骗购经适房的丑闻，但其大都是个人行为，还要通过弄虚作假，做好表面文章，掩人耳目。广东河源经适房专供市直单位，则是撕下了最后的遮羞布，公然以红头文件的形式，搞赤裸裸的特权化。

对照建设部等部门联合印发的《经济适用住房管理办法》，河源经适房的一系列僭规令人触目惊心。其一，经适房要求“面向城市低收入住房困难家庭供应”，这一范畴却在河源大大缩水，普通市民被隔绝在外，市直单位职工才有资格购买；其二，办法明确规定“经济适用住房单套的建筑面积控制在60平方米左右”，但河源经适房几乎都是3房1厅的大户型单位，面积约90平方米。其三，根据办法，申请购买经适房需满足“当地户口、低收入、无房或住房困难”等条件，河源却未对家庭收入予以限制，仅仅规定在市区内无房产。事实上，当地群众指出，很多公务员都在市区旁边的东源县买房，这一限制形同一纸空文。如此锦上添花的定向专供，哪里还有雪中送炭的保障味道，完全就是一次改善公务员住房福利的集体狂欢。

我们并不奢求政府部门和公职人员，都能做到“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，但起码应遵循程序公平公正、公共利益为先的现代行政伦理，把自身和广大公众放在同等地位上去制定政策，实施决策。正如罗尔斯在《正义论》中指出，“正义是社会制度的首要价值，正像真理是思想的首要价值一样”，公共政策伦理是制定良好公共政策的前提，倘若公共政策选择偏离了公共利益的轨道，沦为满足个人私利的工具，其后果不堪设想。

河源经适房专供，折射出行政伦理的失范。在政策制定阶段，这一明显有悖公平正义的“怪胎”，却堂而皇之地通过了集体决策；在政策执行阶段，有漏洞的经适房申购条件让各市直机关的人非常兴奋，并没有人认为有什么不妥。直到媒体曝光引发质疑，有关负责人还坚称不存在违规。与经适房专供造成的保障不公相比，这种对行政伦理失范的集体无意识更加可怕。

无独有偶，郑州市房管局提供的数字显示，2005年至2009年间，开发商上交至郑州市经适房管理中心供市民公开选购的经适房房源，仅占总房源的1/3，其余的都流入“暗渠”。职能部门为了部门利益强留房源、工作人员利用职务之便索要房源，都是房源流失的重要因素。

住房保障需要捍卫，行政伦理亟待拯救。一方面，有必要借鉴郑州等地经验，取消经适房改为公租房，从而断了少数人“近水楼台先得月”的自肥念头。同时，更重要的是，建立健全行政问责制度，尤其针对集体决策建立责任分担机制，厘清提议者、领导者、参与者的责任，做到有权必有责、违规必受罚，从而保障公共决策不偏离公共利益的正确轨道。