浅析乡镇档案信息化建设的现状与对策

刘艳平

随着社会的发展和高科技产业化进程的逐渐加快，档案工作正在向信息网络化、资源共享化方向发展，这一切都使传统的档案管理模式与利用方式发生了深刻的变革。乡镇档案工作为了适应社会发展的需求，其工作重心亦开始向信息化、现代化方向转移，但碍于种种原因，目前乡镇档案信息化建设现状还不容乐观。为实现乡镇档案信息利用、传输的高效快捷与安全，更好地服务于乡镇经济建设，必须大力加强乡镇档案信息化建设，提高档案现代化管理水平。

一、乡镇档案信息化建设的现状及问题

随着乡镇经济的迅猛发展，乡镇档案信息化建设越来越受到人们的关注，乡镇档案工作因此也有了很大改观：资金投入有所增加；各乡镇基本上配备了电脑等硬件设施设备；有些乡镇还完成了案卷级微机录入及微机辅助查询等等。尽管乡镇档案信息化建设取得了一定成绩，但距离社会发展的需求，尚有诸多问题亟待解决。

1.档案观念陈旧僵化

长期以来，“坐等守摊”的被动服务意识一直禁锢着人们的头脑，造成档案工作资金投入不足，设施设备陈旧落后，直接影响了档案人员的工作积极性和主动进取意识，最终导致档案工作被边缘化。这与信息社会高速发展的节奏极不合拍。

2.档案管理方式落后

多数乡镇仍沿用着19世纪80年代建立的档案管理模式。档案资料多为各级红头文件，缺少对“三农”建设具有直接指导作用的、科技含量高且时效性强的惠农资料。档案管理的层级化、网络化管理缺乏体系建设，使乡镇档案信息化建设缺少根基与前进的动力。

3.设施设备不足且陈旧

多数乡镇虽配备了计算机，但机型落后，时常“死机”，档案管理软件无法正常使用，扫描仪等信息化设备更是无从谈起。尽管有些乡镇对日常工作中的电子文件进行了收集与归档，但是离构建覆盖整个乡镇的档案数据库管理系统尚有很大差距。

4.专业人员严重匮乏

档案信息化建设对档案人员的素质提出了更高的要求，原有的档案人员对传统的档案管理理论与实践技能较为熟悉，但应用计算机管理档案却显得力不从心，直接导致乡镇档案信息化建设进程缓慢。

5.档案信息开发利用率低

多年来，乡镇档案的主体是红头文件，由于过分强调保密常常被束之高阁，而基层百姓渴望查到的惠农文件却呈断档局面。基层百姓居住分散，一些乡村远离乡镇，档案人员身兼数职，档案室时常“铁将军”把门等等都造成了档案利用率低下。

二、加强乡镇档案信息化建设的对策

1.树立现代乡镇档案信息观念

档案人员应努力克服被动应付的服务意识，树立大局观念，围绕党和政府的中心工作和基层百姓的需求，主动提供优质服务。档案部门应不断更新服务观念，完善服务机制，创新服务方式，拓展服务领域。乡镇档案工作应顺应时代要求，大力加强信息化建设，并将其纳入社会信息网络化建设整体布局，发挥其作用，确立其地位。

2.加大资金投入，完善档案信息化配套设施

在档案信息网络构建中，档案信息覆盖的各个部门都是网络中的一个节点，而档案部门只是关键节点之一，是信息的集散地。失去其他节点的支持，档案查询将面临瘫痪。所以乡镇档案信息化建设中，应着眼整个网络体系，全面统筹考虑。既要克服设备短缺，影响体系建设；又要避免设备重复购置，造成不必要的浪费。

3.积极培养和引进专业人才

一方面充分利用政府考录机制引进档案信息化专业人才；一方面加强对原有档案人员的岗位培训，通过学习使之尽快掌握档案信息化专业知识，适应工作发展的需求，为乡镇档案信息化建设提供人力保证。

4.建立健全新形势下档案管理制度

信息化建设的迅猛发展，促使档案的收集、保管和利用方式发生了很大变化。为确保档案资料的安全保管和有效利用，档案部门必须顺势而为，下大力气修订和完善档案管理制度，为规范乡镇档案信息化工作，提供制度上的支持和保障。

5.改革传统管理模式，建立乡镇文件信息中心

应将乡镇文件信息中心构建成档案保管利用基地、政务公开窗口、现行文件利用中心、特色产业信息中心四位一体的“三农”信息聚集地。搭建覆盖“中心”主要功能的信息管理网络和信息公布平台，充分发挥网络传输的强大优势，克服地域、时空给查找资料带来的不便，实现资源共享及“点对点”的快速、准确查询，使基层档案真正实现惠及民生、服务大众的目标，成为党和政府联系群众的纽带和桥梁，提升档案工作的影响力和社会地位。

（作者单位：沧州市海兴县小山乡政府）