“阳光档案”构筑党与群众的“连心桥”

李云栋 徐喆

村级档案是村历史和发展的真实记录，在保证村民合法权益、维护社会稳定、推动村务公开和民主管理、解决村民宅基地、收缴各种费用等方面，都发挥了重要作用。

唐山市档案部门坚持把农业农村档案管理和服务作为一项重要工作常抓不懈，全市行政村建档率100%、规范化管理达95%，农村档案资源得到极大丰富，各行政村档案已超过60多万卷（件）。为了更好地推进农村档案资源农民共享，唐山市档案局精心谋划，在全市农村开展了“阳光档案、服务万家”活动，通过主动开展村级档案公开和利用服务，为新农村建设做贡献，收到明显成效。

“阳光档案”给群众一个明白，还村干部一个清白

用老百姓的话说：“以前想知道点村里的事可不是那么容易。现在好了，只要一看公开档案资料就知道，每项村务活动情况都明明白白，一目了然，透亮多了。”“阳光档案、服务万家”活动把党员、群众关注的热点、难点、焦点问题作为档案公开服务的重要内容，只要不涉及保密的事项，最大限度地进行村级档案公开。特别是将党委、政府各项惠民政策、基层组织建设和民主管理、涉及广大农民利益的村民建房、房屋拆迁、宅基地审批、村干部工资、林地征收补偿、村级企业收入、新农合大病报销等方面的村档案信息，通过召开会议宣讲、利用公开栏展示、计算机（触摸屏）查询等多种形式，及时进行公开，使老百姓心里就有了底，增进了群众的理解和支持，拉近了党群、干群的距离。

以前，村里没有档案公开的时候，村干部想啥、干啥村民心里不清楚，干群之间隔了一条心。现如今，村里有什么大事小情，都要“晒一晒”村里的档案，村干部们普遍认为：有了这些档案作证，村干部说话腰杆也直了；村务管理是否民主，有档案为证；村干部工资定多少，有评议票可查；村干部办事是否公平、公正，档案最有说服力。“阳光档案“构筑了党与群众的连心桥。

古冶区范各庄村村民张先生听说新农保有集体补助、政府补贴，是一项惠及民生的工程，知道一些好处，但由于不清楚机关的政策规定，想要参保又犹豫不决，但来到村委会档案室查阅了有关政策文件，当时就下决心参加了新农保，享受到了实惠。

“农档”花开唐山乡土，农民乐享“阳光”服务

“阳光档案、服务万家”使广大农民得到了档案工作给他们带来的真正实惠。目前，唐山市14个县（市）区、188个镇乡、5159个村全部开展了“阳光档案、服务万家”活动，各行政村结合实际、因地制宜地落实档案公开和利用服务要求，档案服务真正送进了农民千家万户。

唐山市近年来城市建设步伐加大，在各县（市）区城市开发建设工程中，档案部门将涉及行政村房屋拆迁、土地征收、安置补偿协议等资料以一户一档的形式进行建档管理，并及时提供公开利用服务，既维护了拆迁群众的切身利益，也有力地支持了各项城市开发建设工程的顺利进行，得到百姓的广泛赞誉和各级党委政府的表彰。据不完全统计，全市按一户一档建立城市建设拆迁档案10.3万多卷（份）。

新型农村合作医疗是党和政府保障农民医疗的惠民政策，在“阳光档案，服务万家”活动中，市县档案部门加强新农合档案的规范管理，各行政村全部建立了新农合档案，并及时将政府新农合补助标准和建立大病专项救助政策公开，为农民群众提供全面、直接、便捷的档案信息服务，扩大了农民的受益面，全市480多万的农民参加了新型农村合作医疗，参合率达到98.92%，极大的提高了农民抵御大病风险的能力，使广大农民切身感受到党和政府保障民生的好政策。

随着唐山经济社会的快速发展和城市化进程的加快，大量农村剩余劳动力进入城市务工，各县（市）区档案局积极指导有关部门建立农民工档案，为外出务工农民提供了贴心档案服务。滦县每年输出农民工达一万多人，档案部门为每一位农民工组建了一份包含个人情况登记表、养老保险卡、工伤保险卡、劳动合同等内容的个人档案，并把农民工工作单位、档案编号、参保时间等内容全部录入微机方便农民工查询，为帮助农民工尽快就业及老有所养、病有所医提供服务保障。各县（市）区指导建立外出农民工档案达4万多份。

新农村建设的不断推进，使农村集体、个人利益调整问题显现，村子无论大小，每天都会有这样那样的矛盾产生。“阳光档案、服务万家”活动开展以来，农村社会档案意识的增强，使村干部和农民在处理任何矛盾纠纷时，都会首先想到去村档案室查找依据。唐山遵化小王庄因地界问题与临村发生纠纷，由于有相关档案为证，小王庄与邻村的地界纠纷迎刃而解。在农村，像这样涉及村集体权益以及农民个人地树承包、宅基地、征地补偿、粮补、户口、婚姻、计生、社会保障等生产生活方面的矛盾问题时有发生，有了村级档案全面丰富的资源和积极主动的档案公开利用服务，大量问题在农村基层得到解决，事例不胜枚举。

唐山市档案部门把“阳光档案、服务万家”活动作为一项民心工程，为使活动扎实富有成效，唐山市档案局积极争取相关部门协作与支持，与唐山市纪委、市委组织部、市委农工委联合制发了《关于开展“阳光档案、服务万家”活动的实施方案》，严格规范农村档案公开服务范围、服务程序、服务方式。市、县、乡镇相关部门协调联动，采取专题布署、专门培训、专项考核等措施合力推进。各行政村按要求及时公开与村民密切相关的大事小情，主动开展档案利用服务，扩大了农民群众的知情权、监督权、参与权、管理权，使诸多农村基层矛盾及时得到化解，有效预防了农村基层腐败现象的发生，密切了党群干群关系，为促进农村基层组织建设和民主管理、维护农民合法权益和农村社会和谐发展发挥了档案的独特作用，受到农村基层干部群众的广泛欢迎。