完善政策 夯实基础促进家庭服务业发展

钟华东 王丽 宋军 黄崔

近年来，广西把家庭服务体系建设纳入民生工程，将发展家庭服务业作为扩大内需、增加就业、促进农民工增收的重要抓手，不断完善政策，夯实基础，协调推进家庭服务业健康发展。

一、出台扶持政策，形成促进家庭服务业发展的社会氛围

广西出台了《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于进一步加快服务业发展的决定》（桂发〔2010〕34号）、《广西壮族自治区财政厅、商务厅关于印发广西家政服务网络体系建设专项资金使用管理操作办法的通知》（桂财建〔2009〕243号）、《广西壮族自治区财政厅、商务厅、总工会关于印发广西家政服务工程专项资金使用管理操作办法的通知》（桂财建〔2009〕244号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于发展家庭服务业的实施意见》（桂政办发〔2013〕37号）等一系列政策文件，加大政策扶持力度，规范市场行为，形成促进家庭服务业发展的社会氛围，扶持家庭服务业健康发展。据统计，截至2012年底，广西登记注册的家庭服务企业有421家，从业人数38369人（其中：员工制人数3807人），全年营业额达21465.89万元。

二、夯实基础，逐步建立健全城市家庭服务体系

一是抓好基层就业和社会保障服务设施建设，夯实家庭服务业发展基础。2012年，国家发改委批准广西基层就业和社会保障服务设施项目建设试点12个，目前项目建设进展顺利。2013年，广西又将开展12个县（市、区）基层就业和社会保障服务设施建设试点项目。二是加大对社区居委会服务设施建设和养老服务设施建设力度，居家养老服务得到积极发展，全区已建成居家养老服务中心（站）700多个。三是建立家政公益服务专用热线电话966098，方便有家政服务需求的群众查寻家政服务企业和家政服务人员。四是加强“家政网络服务中心”建设。采取公开招标的推荐方式确定家政服务网络体系建设企业，进一步完善网络平台功能，升级技术服务系统，整合服务资源，增加加盟企业数量，扩大网络覆盖面。目前，南宁、桂林等5市的“家政网络服务中心”已建成并投入运行。

三、健全工作机制，形成工作合力

广西各级政府高度重视发展家庭服务业促进就业工作，并将其列入政府重要议事日程，自治区和14个地级市建立了发展家庭服务业促进就业联席会议。各级政府领导任总召集人，不定期召开联席会议，研究解决发展家庭服务业促进就业工作中的重大问题，形成工作协调机制。人力资源和社会保障、发改、民政、财政、商务、总工会、妇联、共青团等联席会议成员单位积极发挥职能作用，加强沟通，相互配合，形成工作合力，共同解决工作中遇到的困难，加强对家庭服务行业的规范和管理工作，共同推进家庭服务业发展。

四、打造品牌，做大做强家庭服务企业

以创建千户百强家庭服务企业为主线，打造精品家政服务，通过政策扶持，引导有条件的家庭服务企业走规模化、规范化、品牌化的发展道路，推动一批中小型规范化家庭服务企业做专做精，扶持龙头企业做大做强，打造出“旭东家政”“八桂月嫂”“壮家女”“康之桥精品家政”“新民月嫂”等一批知名家政服务品牌。其中，广西八桂女子就业服务中心获“全国百强家庭服务企业（单位）”荣誉称号，南宁市旭东社区服务有限公司等17家企业获“全国千户家庭服务企业（单位）”荣誉称号，为广西家庭服务业的发展树立了风向标。家庭服务企业不断壮大，从业人数也不断扩大，促进了社会经济发展。

五、加强培训，提升从业人员素质

广西认真实施家庭服务业从业人员培训工程，扩大培训规模、提高培训质量，开展职业技能竞赛，不断加强家庭服务业规范化、职业化建设。

一是强化技能培训，增强就业稳定性。据统计，2012年，全区人力资源社会保障部门开展有政府补贴的农村劳动力转移就业职业技能培训26.23万人，培训后实现转移就业18.66万人；工会组织共培训家政服务人员17316人次，获初级以上职业资格证书12583人，13956人实现了就业，就业率达到80.6%；商务部门落实中央补助资金900万元，扶持城市“4050”下岗人员和农民工从事家政服务业，其中培训农民工6000人（贫困地区农民工占30%）；民政部门举办了6期养老护理员职业技能培训，参训人员达到500多人，已有300多名护理员取得了国家养老护理员初级职业技能证书；妇联以广西八桂女子就业服务中心为培训示范基地，设立了多个教学点，共有3158人参加职业技能鉴定，3095人获得职业资格证书，学员100%实现就业。通过职业培训和职业鉴定的推进，提升从业人员素质，确保家政服务人员学得好、进得去家庭、立得住工作，增强就业稳定性。

二是以技能竞赛为引导，营造有利于家政高技能人才成长的良好氛围。2012年，广西举办了3场技能竞赛活动，取得了良好的社会效益。分别是：广西家庭服务协会和广西电视台共同举办“金牌保姆”技能竞赛节目，收视率达到46%以上，成为一大亮点；举办了首届广西家庭服务职业风采竞赛活动，来自全区12个代表队共48名参赛选手在婴儿洗澡、刀工、叠衣服三个项目中展开了角逐；举办了全区女职工岗位创新技能大赛育婴、养老护理项目决赛，并选拔出一批优秀选手参加 “全国女职工岗位创新技能大赛”，在全国大赛中广西代表队育婴组项目获得第三名，养老护理组获得第五名的好成绩，选手杨燕珊获得“全国五一巾帼标兵”荣誉称号、广西“五一”劳动奖章。