开展党的群众路线教育实践活动 建设和谐文化审计机关

景德镇历史悠久，文化灿烂，是中外著名的瓷都。早在汉代就开始生产陶瓷，史籍有载，“新平冶陶，始于汉世”。景德镇雄踞长江之南，素有“江南雄镇”之称，历史上与广东佛山、湖北汉口、河南朱仙镇并称全国四大名镇，是国务院首批公布的全国24个历史文化名城之一和国家甲类对外开放城市。近年来，景德镇市审计局依托景德镇丰富的文化内涵，真抓实干、创新发展，形成了具有鲜明特色的景德镇审计文化，审计文化建设在全国审计系统都具有一定的影响力。近期，围绕中央关于开展党的群众路线教育实践活动的会议精神，景德镇市审计局积极部署、创新理念，结合特色审计文化底蕴，努力建设和谐文化审计机关。本刊记者日前来到美丽的瓷都，对景德镇市审计局王国华局长进行了专访。

记 者：2013年4月19日，中共中央政治局召开会议，决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。7月11日，省审计厅召开了动员大会。王局长，景德镇市审计机关准备如何围绕上级精神，开展好这次活动？

王国华：根据中共中央部署，党的群众路线教育实践活动于6月18日启动。一年左右的时间里，活动将紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，自上而下在中共全党深入开展。开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动是继创先争优活动之后在全党开展的又一重大主题实践活动，对全面加强党的执政能力建设、保持党的先进性和纯洁性具有重要战略意义。我局高度重视这次活动的开展，本着早思考、早筹划、行动快、工作细的原则，我局多次召开党组专题会，并在第一时间研究制定活动方案，谋划如何将此次活动开展得扎实有效，如何结合审计自身特点，增强活动的针对性、有效性。主要抓好以下几方面的工作：

一是在理念上树立“为民审计”。一切为了群众，一切依靠群众是党的群众路线的核心内容，也是审计工作的根本出发点。如果不将服务群众的理念融入审计工作中，即使再高深精辟，也会因缺乏精神实质而显得空洞贫乏，无法体现审计工作的本质意义。审计工作是基于人民群众的委托实施的，切实维护人民群众的根本利益，想人民之所想、急人民之所急是我们审计机关应尽的义务。审计机关要在活动中，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，增强党员、审计人员的宗旨意识和群众观念，把执审为民、维护民生、让群众满意作为审计工作的出发点和落脚点，真心实意地维护群众合法利益。

二是在实践中贯穿“为民审计”。要将切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为审计工作关注的重点。坚持践行“一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去”的群众路线。坚持推动制度建设，努力实现改善民生、促进发展的目标。当前，人员少、任务重是审计工作面临的突出矛盾，既要确保审计质量和成效，又要避免教育实践活动形式化，就需要审计工作人员在思想上与党中央保持高度一致，同时努力践行服务群众的理念。深入开展预算执行审计、经济责任审计和专项资金审计，加强对政府重大民生项目等重点和热点问题的审计，解决与人民利益群息息相关的问题，坚决查处各种损害群众利益的案件和问题，当好人民群众利益的“保护神”。

三是在成效上体现“为民审计”。审计工作的最终目标是服务人民群众，人民群众满不满意就是检验我们工作成效的根本标准。党的群众路线教育实践活动既有助于我们审计机关加强自身建设，又是我们践行服务为民的一次良好机遇。要充分发挥审计职能优势，维护群众切实利益，扎实推进活动的开展。通过教育实践活动，审计机关要将群众意识真正融入理念、深入人心、见于行动、富有成效，群众工作作风、方法及能力得到锻炼和提高，在具体实践中为群众办了更多实事、好事，一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决，人民群众才会对审计工作更认可、更满意。

记 者：群众路线是党的根本工作路线，群众路线要求我们“从群众中来，到群众中去”，关于这一点，景德镇市审计局在开展工作的过程中是如何践行的？

王国华：从群众中来，到群众中去的过程，就是把党的实事求是的思想路线同群众路线的工作路线有机统一起来。党来自于人民，根植于人民，服务于人民。失去人民群众的拥护和支持，党的事业和一切工作都无从谈起。要践行党的宗旨，就必须密切联系群众，坚持群众观点、走群众路线，从群众中来、到群众中去，倾听群众呼声、关心群众疾苦，为群众办实事、办好事。法律赋予审计机关监督的权利，维护人民群众的根本利益是国家审计的根本目标。审计机关只有深入基层，才能更真切地感受群众利益所在，了解群众需求，汲取群众智慧，赢得群众拥护。在深入基层中了解群众对审计工作的意见和建议、期望和要求，同时做好审计工作的宣传工作，群众才能理解审计、支持审计和参与审计，从而汇聚民意、民智和民心，进一步推进审计事业科学发展，促进国家审计根本目标的实现。

我局在践行“从群众中来，到群众中去”的思想过程中，紧贴审计工作的职责、任务，体现审计工作的特点，在深入基层中找准服务群众的着力点，确保工作取得实实在在的效果。

一是加强民生审计，切实维护群众的根本利益。

在审计立项上，注重倾听民声，真正把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为审计工作重点。近年来，我局持续加大对教育卫生、资源环境、社会保障等民生领域的审计力度，提高审计机关服务群众的主动性。在审计进点时，将审计时间、内容、审计组成员、举报电话及审计工作纪律等进行广泛公示，告知群众有关审计事项，为人民群众提供反映问题的渠道。审计过程中，通过走访群众、召开座谈会、发放调查表等方法，认真倾听群众的意见和建议。对群众反映的情况，认真进行调查，并及时反馈调查结果。加大审计结果公告力度，让群众更好地享有知情权和监督权。

二是做好扶贫帮困，为基层困难群众献爱心送温暖。

近年来，我局积极开展下基层、进社区、帮企业的活动，将帮扶工作列入党组重要工作议程，健全了帮扶工作制度，促进了帮扶工作的进一步完善和提高，连续三年荣获全市帮扶先进单位。共开展文化、科技知识讲座10余次，发放宣传资料2 600余份，合计筹措投入帮扶资金50万元。局领导班子成员每人联系一户农户作为帮扶对象，全局每位干部与社区困难居民结成对子，前后捐款献爱心达2万余元，用于指导帮助农户和困难居民生产生活，促进了生产生活水平的提高和社会的和谐稳定。经常组织人员深入帮扶社区嘘寒问暖了解社区工作情况，陆续为社区送去了价值人民币6万元文件柜、复印机、办公桌椅及书刊杂志等物品，使社区办公条件有了很大改善。

乐平市（县级市）镇桥镇吊钟村灌溉水渠年久失修，布局不合理，灌溉、排涝能力低下，导致每年农作物减产受损。我局作为定点帮扶单位，在了解情况后，立即组建帮扶小组，积极联系农业、水利等相关部门，重新为该村设计农田渠系水网走向，科学合理安排利用水利资源。并到相关部门落实项目资金15万元，促进该村水网改造工程一个月内就实施完毕。此项工程的完工使得吊钟村百姓再也不为“雨天涝，晴天旱”庄稼减收而发愁，直接为村民每亩农田带来100元的增收。此外，我局帮扶小组还多方奔走为该村争取到退耕还林（生态林）、社区文化活动中心、以工代赈和社区医疗等多个项目，落实资金32万元，为该村的长远发展夯实了基础。

我局还认真抓好浮梁县寿安镇邱冲坞村新农村建设工作，支持该村2万元用于解决生产生活困难。同时派员赴昌江区渔山镇新柳村担任第一书记，为该村经济发展提供人才支持；为该村协调资金、项目用于改造村基础设施等。

三是立足于审、着眼于帮，积极帮助企业解困，为企业发展服务。

我局结合审计工作实际，把创业服务与审计监督、国企改革、民营发展、经济发展大局有利结合起来。主动跟进，为企业提供服务，帮助企业分析存在问题的原因，提出合理的意见和建议并被采纳318条。被采纳的意见和建议中有的得到市领导高度重视，并作了重要批示，消除了企业隐患，缓解了企业的困境；有的是为企业摸清了家底，为其发展打下了基础；有的是为企业提供思路，为其指明发展方向；有的是为企业提供有关经济、财经政策和内控制度等方面的法规、制度，为其遵守财经秩序、科学管理发挥了作用，受到被审计单位的好评。此外，做好内审培训工作，针对内审人员提出的问题，贴心服务、研究探讨想办法解决问题。在搞好审计的同时，帮助企业建章立制，为企业出谋划策。

记 者：景德镇市审计局审计文化建设在全国审计机关中具有一定的影响力，你们是如何营造审计文化氛围，形成自身审计文化特色的？

王国华：近年来，我局在审计文化建设上成绩斐然。审计干部吴昊利用业余时间撰写的长篇小说《最后的官窑》入选全国“三个一百”工程，作者被评为景德镇市“十佳文化工作者”，其撰写的长篇小说《珠山八友》获得文化界的一致好评，其编剧的电视剧《大红店》即将开拍，撰写的三篇报告文学在《中国审计》发表，并被审计署抽调参加审计署成立三十周年有关中心工作。由退居二线的干部胡长福编撰的《泉州桥文化》被全国各大图书馆收藏。我局干部自编、自导、自演的相声《审计专家》在全省审计机关文艺表演上获得一等奖。我局干部在全市法制故事讲演比赛中囊括了讲演和创作两个第一名。反映我局机关文化建设的宣传片在景德镇市电视台《瓷都先锋》栏目播放，引起社会各界的强烈反响。我市审计学会连续两届荣获全国大中城市社科联授予的“全国大中城市社科联先进团体”称号。

加强制度建设，营造文化氛围，搭建交流平台，注重激励引导，是我局近年来加强审计文化建设总结出的经验做法，也是审计文化建设得以长期可持续发展的根本保证。

一是加强组织领导。为促进局文化建设，我局成立了以我为组长、其他副职领导任副组长的瓷都审计文化领导小组，坚持立足于审计，注重融入文化内涵，努力形成良性互动的氛围，把发展瓷都审计文化纳入局目标管理考核内容。制定了《瓷都审计文化奖励办法》，鼓励大家投入到瓷都审计文化建设中来。

二是营造文化氛围。走进我局机关大楼，迎面墙壁上“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计方针显得格外醒目；迎门一侧宣传牌子上的“马上办、主动办、上门办、透明办、协调办”五办作风也充满活力；楼道两侧“创新审计理念，打造审计精品”、“勤奋学习、终身学习、学以致用”等宣传标语构成了具有我局特色的审计文化。

三是搭建交流平台。依托《瓷都审计》杂志、《审计信息》专刊、局网站等为载体，展现审计干部用科学的审计理念提出创新审计工作的新理念、新方法，工作交流、案列分析、审计动态，为全局审计干部加强学习、展示自我提供了很好的平台。开展审计论文评选活动，鼓励大家参与，人人动笔，激励全局干部的审计科研创作热情。此外，还充分利用宣传窗、黑板报、走廊等及时反映审计人员好的工作方法、经验、学习心得。

四是注重发挥典型。每年对“优秀审计员”、“优秀共产党员”等先进个人进行表彰，激励大家比、学、赶、帮、超，奋发向上，争先创优。我局涌现出了：“全省五一劳动奖章”获得者邵毓飞、“全省审计单位先进个人”于清洲、“全省审计标兵”王民森等先进人物，在全市审计机关起到了良好的榜样示范作用。2012年，我局荣获省人力资源和社会保障厅和省审计厅联合授予的“全省审计系统先进集体”；荣获省委宣传部、省司法厅和省普法办联合授予的“全省学法用法示范机关”称号；荣获全省“文明单位”、全市“社会治安综合治理”、“法制工作”、“依法行政”、“计划生育”等先进单位。我局领导班子被市委评为好班子。

记 者：作为“金审工程”中全国首个完成了国产化部署和投入使用的地市级审计机关，你们在这方面有什么好的经验做法？

王国华：我局于2009年启动了金审工程建设，在江西省审计厅的高度重视下，在景德镇市委、市政府的大力支持下，经多方筹措资金，先后投入240多万元用于金审工程建设，不仅配备了先进的专业机房和设备，还搭上了“金审工程”全部国产化软件部署的首班车。2010年，“金审工程”顺利通过国家审计署验收，成为全国首个完成了国产化部署和投入使用的地市级审计机关。

为实现审计信息化，我局整合网络资源，在不改变办公大楼装修结构的情况下，将大楼重新规划布线，为每个办公室增加了内网和外网接口，分别配备内网和外网台式电脑，形成了周密的金审工程网络布局，切实保障了内外网的完全物理隔离，做到了既安全保密，又方便审计人员操作。为运行好、维护好金审工程，我局专门设立了信息中心，增编5名，面向全国招收了3名计算机专业本科生专门从事审计信息化工作。同时四个县市区审计局也均成立了信息中心。另外，自2009年至今，通过考录、调动等方式引进了20名35岁以下的年轻干部充实到审计一线，这些人员全部为大学本科毕业，熟悉电脑操作，为金审工程发展奠定了人才基础。

在审计信息化的实践过程中，我局提出公文无纸化、档案电子化、审计数字化、办公现代化的“四化”目标规定，所有的审计行政公文、业务公文从拟稿、复核审理、分管领导审核到领导签发，全部在审计办公系统内进行，最后经由一把手在系统内签发，不再印制纸质公文。另外，所有审计项目从“审计通知书”到“审计报告”也都实现从OA系统流转。2011年以来，我局通过OA流转公文共有1 195篇，已办结公文1 056篇。从根本上推动了OA系统的应用，实现了无纸化办公和审计数字化的要求。审计组向审计业务会、审理会汇报工作，不再为参会人员复印汇报材料，而是通过“会前传电邮，会上用投影”的形式进行。推行无纸化办公后，每年减少用纸量4万余张。针对审计管理系统内的业务流程只包含了审计正式报告流程情况，我局在实际应用中，按照审计业务工作的程序，在OA系统内添加了“审计通知书”和“审计征求意见稿”两个流程模块，实现了项目资源整合，方便了审计项目归档管理工作。目前，我局所有审计项目档案全部实现无手写，均配有一份纸质档案，一份电子档案，极大地方便了查询。

为适用新形势下的审计信息化工作需要，我局出台了一系列硬性规定，如：AO培训认证考试不过关的不能担当主审、信息化考核不过关的要集中培训、全部审计干部均要熟练使用计算机辅助审计等等。我局还安排通过计算机中级培训考试的人员为35周岁以下业务人员进行计算机培训。将计算机水平较高的年轻同志与计算机水平稍差的老同志一对一“结对帮扶”，提高老同志的计算机审计水平工作。

我局计算机审计业务工作在审计信息化的大背景下也取得了长足的进步，近年来向省审计厅报送AO应用实例60多篇，向审计署报送AO应用实例5篇，通过组织专业人员攻关，攻克了多家医院、银行等单位的数据转换难关，市公安局及多家医院、银行的AO审计项目取得成果。在2012初的社保审计中，我局采集的330多万条电子数据一次性通过审计署武汉特派办的验收，由于审计人员有计算机审计基础，社保审计进展顺利，我局的社保审计工作受到了审计署领导和审计署社保办的高度称赞，为推动信息化上新台阶。2012年10月～11月我局对市住房公积金信息管理系统进行了信息系统审计，这是我局乃至全省审计机关率先对信息系统进行审计并出具评价意见，审计结果得到了市政府的高度重视，市长刘昌林批示要求“尽快召开专门会议解决审计中发现的问题”。