制度设计既要“巧”，也要“实”

忻叶

今年9月秋学期始，江苏省中等职业教育就要全面实施学制分段改革。这次改革的主要内容是将原学制最后1年的学生顶岗实习改为半年，多出半年学生在校学习的时间，看似简单的一“减”一“增”，实际上是迈出了我省职业教育开展内涵建设的坚实步伐。

虽说最好的职业教育是在真实工作岗位上，但多年的实践证明，往往是在最后的顶岗实习阶段，职业教育出现的问题最多，负面影响也最大。因而，减少学生顶岗实习时间，并不是弱化学生技能的“实战”训练，恰恰是要加强实习管理，提升教育质量，在“收”与“放”的平衡中最终使学生职业技能水平得到落实。

反过来再看看学生的校内学习，随着国家对职业教育的重视和投入力度越来越大，作为实施中等职业教育的主体——各类中职校的办学条件也越来越好，师资水平在不断的培训、竞赛、企业实践等多重作用下也有了明显提高，也就是说，职校生的校内学习环境和学习资源是较为完善和充分的。以往提及职业教育的质量问题，每每认为内部存在的障碍主要有两个方面：一是生源质量，二是教学时间。学制分段改革后校内学习时间的增加，将对时间问题的解决起到极大的推动作用。

由上可见，学制分段改革其实最终导向的是一种职业教育实施理念的变革。由原先注重形式、粗放的办学方式转向精细化、实效性，由单纯注重学生的技能掌握转向追求学生的全面发展和素质提升，由满足我国改革开放、经济发展产生的大量用工需求转向为实现各类产业的转型发展提供基础性人才支撑，而最本质的，是让职业教育真正回归“教育”的类属，让它的视角从“技”“职”而转向“人”。

职业教育的质量建设和内涵发展需要点上突破，继而全面推进，江苏选择学制分段改革作为突破点之一，可谓“四两”拨千斤。但制度设计既要巧妙，用最少的成本消耗取得最大化的效益；更要实在，要把制度设计的初衷在具体实践中得到体现和落实。因而，本期暑期专辑除了约请行政领导、教育教研专家对学制分段改革的背景和实施做出解读，以期读者们对此有更深入的理解外，还刊出了我省国示范校专业协作组为之专门制作的13个专业大类的调研报告和人才培养实施方案，配合省里即将出台的指导性人才培养方案，为更好地落实新学制提供借鉴和范例。

制度既需要以实践的效用来推动观念的形成，也需要观念的进步进而更好地指导实践的开展。好的制度设计要同时作用于观念和行动两个层面，这正是我省在进行学制分段改革之余，还详细制订相关专业指导性人才培养方案的缘由。愿这本专辑能成为其中的一个小小助力，为迎接“新”学制做好准备，从而迎来职业教育理念统一、行为革新的明天！