以群众满意为最高标准

谢彪

国土资源系统开展群众路线教育实践活动，是顺应群众期盼、符合时代需要，改进干部作风、提高执政能力的重要举措。湖南省国土资源厅积极按照中央党的群众路线教育实践活动领导小组的要求，落实湖南省委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，坚持“两手抓、两不误、两促进”的基本原则，坚持国土资源管理工作实际，在活动中查找问题、正视问题、落实问题、改进问题，确保整个活动过程不虚、内容不空、主题不偏。

摆进去，扎扎实实开展“活动”

湖南省国土资源厅厅长方先知在湖南省国土资源厅群众路线教育实践活动集中巡视动员大会中指出：“国土资源工作涉及各行各业、联系千家万户，各项业务都与人民群众利益休戚相关，我们要高度重视群众反映的意见、虚心听取、认真改进，要拿出红红脸、出出汗、排排毒的决心和触及灵魂、触及思想、触及利益的勇气，努力做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，让群众感受到实实在在的成效”。

自湖南省委召开党的群众路线教育实践活动以来，湖南省国土资源厅党组高度重视，通过召开党组会、领导小组办公会、领导干部辅导报告会等，迅速行动、积极部署，成立了以厅党组书记、厅长方先知任组长，厅党组副书记、副厅长颜学毛任副组长的活动领导小组；下发了《中共湖南省国土资源厅党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》；建立了党组成员联点制度，确定该厅每位党组成员除全面负责分管处室教育实践活动外，还联系一个厅直属单位，全程参与和指导其活动各项工作，将全系统教育实践活动引向深入。

湖南省国土资源厅党组把学习教育摆在首要位置，坚持带着问题学、联系实际学、上下联动学。厅党组多次召开会议传达学习中央、省委关于开展党的群众路线教育实践活动文件和会议精神。7月24、25日该厅集中两天时间邀请湖南省委党校、省委讲师团和国防科大的四位专家教授，为全体党员干部进行专题辅导。针对“做群众贴心人”、“基层干部党员和普通党员在党的宗旨意识、党性修养方面与党章要求不相符的问题及原因”在厅党组理论学习中心组本级成员和各基层党支部中开展了集中讨论。在学习过程中，该厅党组始终坚持带头学，在抓好自身学习的同时，还分别以普通党员的身份参与到所在支部、分管处室或直属单位的学习讨论，既当“先生”又当“学生”，以实际行动，带动全系统形成浓厚的学习氛围。

出重拳，解决群众强烈反应的问题

早在5月初，湖南省国土资源厅党组下发了《开展当的群众路线教育实践活动前期专题调研方案的通知》，5月中旬湖南省国土资源厅10名党组成员集中10天时间，带队分赴14个市州、17个厅直属单位开展调研以及相关兄弟厅局广泛、收集意见，该厅始终放下架子，保持谦虚、诚恳的态度，打破系统内干部怕“穿小鞋”、“秋后算账”的顾虑，认真听取，专心记录，共梳理出57个方面数百条意见。

“项目用地手续过于复杂，审批程序太多效率不高。”

“评比检查多，形式主义依然存在。”

“群众是面镜子，群众反映的问题就是我们要改进的问题。”8月9日，在综合梳理群众意见与建议的基础上，湖南省国土资源厅按照“边学边改、边查边改”的原则，对照调研中掌握的群众反映强烈的问题，从马上能做的事情做起，从党员群众最不满意的地方做起。

针对群众反映强烈的行政审批、农民建房收费、土地整治招投标、作风监督治理等问题，召开党组会议专题研究制定相关制度。成立了由厅党组成员牵头的，土地、矿业权两个行政审批改革工作小组，全面梳理审批流程，优化审批环节、提高审批效率。明确了七条整改措施。强化审批时限管理，改进审批方式。将土地与矿业权预受理环节纳入电子监察范畴，明确时限，实行限时办结；改革土地供应计划管理。省厅停止对各地土地供应计划的评审和审查；改革砂石粘土采矿权审批办法。严格按照《矿产资源管理法》等规律法规办理，不增加其他审查要件；提高高标准基本农田建设投资标准；从严控制、严格规范各类考察活动；清退厅机关借调、聘用人员；加大执法执纪力度。对各类违反作风建设规定的行为，一经发现，严肃查处。

8月2日湖南省国土资源厅党组下发《在厅党的群众路线教育实践活动中开展“转作风、解难题、树形象”专项行动的通知》。坚持抓关键，找要害狠问责的工作模式，重点解决思想认识、法律法规贯彻落实不力、审批效能不高、执法监管不严、关心指导基层不够、为民意识不强、队伍素质不高、奢靡之风盛行八大问题。实行行政审批时限“倒逼”和超时责任倒查等机制，坚决杜绝办事拖拉，效率低下，吃拿卡要等不良现象；查找在学风、文风、会风等方面的突出问题，在全省系统内树立为民务实清廉的形象。

知冷暖，让群众感受实实在在的成效

“能否推动解决现实问题，是检验教育实践活动成功与否的重要标准，党的群众路线实践教育活动就是要让群众感受到实实在在的成效。”

饮水告急，国土在行动。7月份以来，湖南省出现持续晴热高温少雨天气，18万平方公里国土面积发生不同程度的干旱，部分地区饮水告急。湖南省国土资源厅了解情况后，第一时间派出专家队伍帮助打井找水。目前30支专业队伍在旱区开展打井找水工作。湖南省地质调查院在隆回县三阁司镇光明村，发现了一股较大的水源，据介绍，如果这口井打到地下150米至200米深，将能满足1500多人的饮水需求。

矿山环境治理，国土在行动。湖南省国土资源厅在全省开展“矿山复绿”行动。计划到2015年，该省“三区两线”（重要自然保护区、重要景观区、重要居民居住区、重要交通沿线、河流湖泊直观可视范围）范围内突出的矿山地质环境将得到基本整治，复绿区内矿山地质环境治理率达70%以上，复绿面积3760.49公顷，将还群众一片青山绿水。

上半年，湖南省国土资源厅累计供应保障性安居工程用地397公顷，完成保障性安居工程供地计划的42%；地质灾害防治中，成功避免地质灾害26起，避免人员伤亡1326人，避免经济损失6428万元；在信访接待方面，上半年接待来访478批次、1470人，妥善地处理了各项信访案件；在执法监察方面，立案查处土地违法案件638起、结案437起，立案查处矿产违法案件183起、结案154起。受理12336违法举报案件242起，有效地维护了土地、矿产资源开发秩序，维护了人民群众的利益。

下一阶段，湖南省国土资源厅将继续以群众路线教育实践活动为指导，着力办好一批惠民实事。如在武陵山罗霄山等连片特困地区投入资金5.2亿元，部署地质灾害治理项目45个，保护5000人生命财产安全；安排搬迁避让项目23个，安置317户1600人；实施矿山地质化境治理项目4个，复垦复绿矿山土地1万亩，解决矿区74个村5.6万人生活用水问题；推进农村土地综合整治，投入资金42亿元，建设高标准农田284万亩；供应保障性安居工程用地1.4万亩以上，确保33万套保障性住房及时落地；开展征地拆迁问题专项清理，严格规范征地程序，逐步提高补偿标准，维护被征地农民合法权益；推进信访积案排查，通过领导包案等方式，化解一批信访积案，为群众带来实实在在的成效。