新形势下中国共产党做好群众工作的若干思考

毕虹琳 徐鹏

摘 要 群众工作是我党的优良传统和政治优势，我党高度重视群众工作，特别是十六大以来世情、国情、党情、民情都发生了深刻变化，我党更是把群众工作放到了十分重要的位置上。本文探究了新形势下做好群众工作的必要性，分析了群众工作中存在的问题及做好群众工作的建议，希望对今后我党群众工作有借鉴意义。

关键词 新形势 群众工作 执政基础

一、新形势下做好群众工作的必要性

群众工作是我党的根本工作，是我党的优良传统和政治优势，随着当前国际形势的变化发展，国内经济社会的转型，在这样的形势下做好群众工作有着特殊的意义

（一）做好群众工作是巩固执政党基础的必然要求

一个党，只有得到群众的信任和支持，才能实现其政治目的和纲领，才能获得并保持执政地位。马克思主义执政党只有善于做群众工作，密切党同人民群众的血肉联系，不断的提高人民群众的生活水平，才能从根本上赢得群众的支持，才能提高执政能力，巩固执政地位，扩大党的执政基础。能否做好群众工作，始终保持党同人民群众血肉联系，是对党的执政能力和执政地位最根本的考验。胡锦涛强调：“坚持党的群众路线，深刻认识我们党的最大政治优势是密切联系群众、党执政后的最大危险是脱离群众、带着深厚感情做群众工作，千方百计把群众工作做深、做细、做实。”

（二）做好群众工作是化解社会矛盾构建和谐社会的迫切需求

胡锦涛在十六届四中全会上强调指出：“构建社会主义和谐社会，既要通过发展来不断增强社会和谐的物质基础，通过法律建设来不断提供社会和谐的法制保障，通过文化建设来不断构筑社会和谐的精神支撑，也要通过群众工作来不断协调关系、凝聚人心。”胡锦涛还指出：“改革发展越是处于关键阶段，党的群众工作越是要加强。”我们群众工作的目的就是要引导群众互帮互助，引导群众远离自私狭隘，建构人与人之间的和谐关系，为构建和谐社会提供坚实的群众基础。

二、新形势下群众工作存在的问题

总体来看，我党的群众工作整体是好的，大多数党员还是能够团结群众、相信群众、依靠群众、服务群众的，但毋庸置疑，我党的群众工作也存在着一些问题，具体表现为以下几个方面。

（一）部分党员干部群众工作意识淡薄

当前部分基层党员干部习惯于浮在机关，热衷于迎来送往，忙于接待应酬，对基层情况一知半解，对群众需求，群众愿望漠不关心。一些党员干部与人民群众感情淡，隔阂深，距离远，对群众疾苦视而不见，对群众呼声置若罔闻，对群众的利益麻木不仁，对待群众反映的问题和长期积累的矛盾能推就推，能拖就拖甚至与民争利。因此，胡锦涛强调：“只有顺民意、某民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。”

（二）部分党员干部群众工作的能力不强

现在一些党员干部是从学校直接进入到机关，没有任何基层经验，因此怕基层群众，不敢直接面对基层群众，有的党员干部对相应的政策法规不熟悉，在处理矛盾时犹豫不决，模棱两可，有时由于自身能力的限制会主观臆断，错误处理，从而激化矛盾。一些党员干部采取明哲保身的策略，涉及到棘手的问题能推则推。还有的干部价值观念、思想方式、知识水平，工作能力等存在着与当下群众工作不相适应的地方，影响了群众工作的成效，就像这样一句顺口溜：“五六十年代摸得到脚，七十年代握着到手，八十年代听得到音，现在只能看的到影。”

（三）群众工作的方法不适应新的发展形势

现在有的党员干部虽然学历高，但是群众工作的水平低，工作方法简单落后，不掌握群众心理，不了解群众诉求，不熟悉群众语言，遇到问题要不束手无策，要不方法简单、态度生硬，作风粗暴。往往就会有“老办法不管用，新办法不会用，硬办法不能用，软办法不顶用”的现象发生。一些党员干部不善于针对不同群众对象，分别采取不同的方法去做群众工作，不会“用情感召，以理服人”，因此往往造成群众工作满意度低，效果差的局面。

（四）群众工作运行机制不完善

完善党的群众工作运行机制是做好新形势下群众工作的重要保证，现实中党的群众工作机制却仍是不健全的。“群众工作对象更加多样化，群众工作内容更加丰富，群众工作的环境越来越复杂，群众工作组织网络需要进一步健全”。当前党群沟通机制，民意诉求反应机制，矛盾纠纷解决机制，党员干部考评机制等虽然都已经建立起来，但其中还存在不同程度上的缺陷与漏洞，截访、被动接访层出不穷，群体性事件爆发频繁，党员干部消极腐败问题有增无减，利益分配失衡这些都体现了群众工作运行机制的不完善，也是造成我们党群众工作举步维艰的重要原因之一。

三、新形势下做好群众工作的建议在新形势下，我党要加强和改进群众工作应在以下几个方面做好功课

（一）牢固树立党员干部马克思主义群众工作观

群众观点是马克思主义的基本观点，马克思说过：“历史活动是群众的事业”。胡锦涛指出：“始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项利益，走共同富裕道路，促进人的全面发展”。党员干部心中要装着群众，群众在你心中有多重，你在群众心中就有多重。胡锦涛强调：“群众利益无小事，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”“领导干部必须深入阶层，深入群众，特别是要到最困难的地方去，到群众意见最多的地方去，到工作推不开的地方去。”我党的干部应和群众打成一片，将心比心，以心换心，常思贪欲之害，常思律己之心，为群众排忧解难，那群众才能拥护我们，我党的执政才更加稳固。

（二）努力提高党员干部做好群众工作的能力

通过学习提高能力，解决群众工作的本领问题。胡锦涛指出：“提高群众工作的能力和水平，是加强党的执政能力建设的重要内容”。做好新形势下群众工作，领导干部还应着重提高的以下几种能力：密切联系群众的能力，组织动员群众的能力，沟通协调群众的能力和排解矛盾问题的能力。一方面，面对面，手拉手做群众工作的传统不能丢，另一方面，面对新形势下群众工作的新情况与新特点要求党员干部学习提高把握群众工作的新规律，把握群众的思想脉搏，深入群众，深入实际，深入阶层，注意倾听群众呼声，及时了解群众期盼，从而不断提高新形势下能做，敢做群众工作的能力。

（三）不断创新群众工作的方式方法

务求实效的工作方式方法是做好群众工作的必然要求。胡锦涛要求全党要善于研究和把握新形势下群众工作特点，强调要在六个方面下工夫，做到“六个结合”。具体来说“一要在密切联系群众上下功夫，把宣传党的路线方针政策同了解群众疾苦相结合；二要在增进信任上下功夫，把以理服人与以情感人结合起来；三要在解决实际问题上下功夫，把教育群众和服务群众结合起来；四要在增强法制观念上下功夫，把法律、政策、经济、行政等“硬措施”与教育、协商、疏导等“软办法”结合起来；五要在搞好示范引导上下功夫，把发挥党员干部的模范带头作用与弘扬群众中涌现的先进典型结合起来；六要在运用现代科技手段上下功夫，把传统办法与现代科技手段结合起来。他还指出：“高度重视和维护群众最现实、最关心、最直接的利益，高度重视和解决群众生产生活中面临的困难问题，努力使党的群众工作取得实效。”

（四）构建群众工作长效机制

胡锦涛强调：“健全服务群众制度，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。”[18]P1015创新党与群众的沟通机制使党与群众的沟通渠道由“垂直式”变为“扁平式”，由“单一沟通”转变对“多元沟通”。健全社会矛盾调处机制把人民调解、司法调解、行政调解相结合，及时快速处理群众反映的问题。建立完善领导干部用人机制克服有些党员干部只对上负责的弊端，将领导干部的选拔任用与群众工作效果紧密结合，把敢不敢做群众工作，能不能做群众工作和会不会做群众工作作为考核选拔领导干部的一个重要因素。

胡锦涛指出：“只有我们把群众放心上，群众才会把我们放心上；只有我们把群众当亲人，群众才能把我们当亲人。”[19]P1只有做好新形势下党的群众工作，我们党才能不断巩固执政地位，我们的国家才会长治久安。

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（作者单位：东北师范大学政法学院）