G20国家教育资金投入结构的国际比较

乔琳

摘 要：通过对G20教育投入实证分析发现，G20各国公共教育支出投入小学和大学的比例基本保持稳定，投入中学的比例存在波动，各国之间公共教育投入在小学、中学和大学间的比例差异较大。通过分析教育总投入和公共教育投入在不同类别学校间的分配比例发现，公共支出具有普遍的共性，优先支出中学，其次是小学，最后是大学，但各国总的教育投入对小学和大学的支持的优先次序存在较大差异。

关键词：教育投资 公共教育投资 投资结构

中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）03（b）-0020-02

随着我国教育规模的不断扩大，国家对教育内涵式发展越来越重视，实施了国家教育中长期发展纲要，教育投资占GDP比例也要求提高到4%。为此，我们需要研究在教育投入规模扩大的前提下，教育投入结构如何优化。二十国集团的GDP总量约占世界的90%，人口占全球的2/3，涵盖了当前世界主要发达国家和发展最为迅速的新兴国家。因此，全面深入地对G20国教育投入结构的研究，探索发达国家教育投入结构的规律对我国当前教育投入结构优化很大的现实意义。

1 概念界定和数据来源

对教育类别分类上，主要分为三个部分：学前教育、普通教育和高等教育。国外学前教育为pre-primary，我国的学前教育统计范围为幼儿园。国外普通教育的统计范围为primary、secondary（包括lower secondary和upper secondary）、post-secondary以及non-tertiary education。高等教育统计范围为tertiary education，联合国教科文卫组织和世界银行在对不同类别学校是进行如下分类：Pre-primary、Primary、Secondary、 Lower secondary、Upper secondary、Post secondary、Tertiary。本文将这种分类和我国的学校分类相对应，分别为学前、小学、中学、初中、高中、职高以及大学，其中，小学、中学、初中、高中、职高为普教教育。我们利用OECD、世界银行数据库和中国国家统计局提供的数据，分别对学前教育、普通教育、高等教育等方面，分别对G20各国教育投入不同类型学校的比例结构进行分析。

2 G20各国公共教育投入在小学、中学、大学比例的动态趋势

2.1 公共教育投入到小学的比例趋势

G20公共教育支出投入小学的比例趋势图（见图1）可见，各国投入小学的比例趋势线大多呈现水平状态，波动很小，这表明在1998年到2009年公共教育投入小学的比例各国都保持相对稳定，比例变化不大。但是各国间的差异较大，最低是德国，保持15%左右，最高的是印尼，在2007年高达60%，南非也保持在50%的水平线附件，我国投入小学比例也基本保持在35%～40%的区间，处于居中的位置。G20各国整体上投入小学的比例区间在20%～50%。

2.2 公共教育投入到中学的比例趋势

从G20公共教育支出投入中学的比例趋势（如图2）可见，除南非波动较大之外，各国投入中学的比例趋势线大多也是保持水平的趋势线，可见各国公共教育支出投入到中学的比例在12年间也保持基本稳定，但国家间的差异也较大，最高的占比是法国，投入中学的比例保持在50%的水平，整体呈现微幅下降，最低的是墨西哥，维持在