新高校会计制度对高校财务管理的影响探析

宋洪超

摘要：随着我国社会的不断进步及经济不断的发展，旧的高校会计制度已难以适应当前社会、经济发展所赋予高校财务管理工作的新要求。在这一背景下，新的高校会计制度应运而生，其大大提高了高校资金的使用效益，提升了高校财务内部的管理水平，保障了高校单位的健康、有序发展，并且也加强了高校财务管理和监督工作。本文就新新高校会计制度给我国高校财务管理带来的影响展开分析研究，以期能起到抛砖引玉的作用，进而可在高校中更好地落实新高校会计制度。

关键词：新高校会计制度 高校财务管理 影响

一、引言

高校财务管理制度，其实也是跟着时局的发展而发展的，毕竟公共财政体制和高等教育体制也是在不断发展的。虽然说原来的会计制度也是很有效的，在之前的财务管理中起到了很好的作用，但是社会在发展，教育制度也在发展，我们的各项规章制度也顺理成章的进入新的高峰，因此原有的会计制度已经不能够适应高等教育的发展，不能准确地反映当今社会的情况。因此在09年的时候国家财政对原有会计制度进行了一次改革，拟定了《高等学校会计制度》，以适应新的社会前景。

二、高校会计制度改革要点分析

对《事业单位财务规则》进行认真解读可以得知，事业单位会计制度改革将以高等学校、医院的会计制度为切入点，进行事业单位会计的改革，从而推进政府会计的改革。本次修订高校会计制度本着渐进式改革的思路，主要内容包括以下几点：第一，引入固定资产折旧及无形资产摊销、将基建核算纳入大帐统一核算、按完工进度确认横向科研收入，按权责发生制来确认非财政资金收入、为适应公共财政改革的需要，建立财务会计与预算会计二维框架等等；第二，高等学校会计由旧制度下除经营性收支业务的核算采用权责发生制，改为全部采用权责发生制为基础；第三，新增了与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、工资津补贴、国有资产管理等公共财政改革相关的会计核算内容；第四，为了真实反映资产价值、合理确定教育成本，要求计提固定资产折旧，并修改了会计要素和会计科目；第五，为了增强会计信息的完整性，要求将基建会计纳入事业财务；第六，对收入支出类会计科目的设置进行了调整，以更好地反映高等学校现实的收支情况；第七，规定高等学校财务报表包括资产负债表、收入费用表、现金流量表、预算收支表、基建投资表及报表附注，并相应重新设计表中项目构成（如取消了现行资产负债表中收入、支出项目），改进了报表格式、完善了报表体系。

三、新高校会计制度对高校财务管理的影响分析

（一）新高校会计制度拓宽了高校资金的来源

我国在当前的社会形势中，高校财务管理制度相对来说还是不健全的，比较单一，并且风险依然存在，这些都是没有做好规划的原因。我们国家的教育制度在不断改进，不断进步之中，因此教育管理方法也层出不穷，筹款方式也越来越多样化。在国外，和我们中国完全不一样，一直以来国外的教育都不同与我们中国的教育方式，他们的经费来源来自各个渠道，并不是说只是国家财政拨款，曾经我们做过对比，国外由国家支出的只有百分之三十三点九，而中国则高达百分之六十一点七。由此可见，中国太依赖于国家财政拨款。但是随着教育体制改革的不断深入，我国高等教育的筹款渠道也变得越来越多样化，因此国家的这种进步不得不逼迫我们尽快改变我们的会计制度，原有的会计制度并不能适应现在的发展速度。同时，我国的经济制度也在不断的发展，以前的精英教育现在已经变成了大众教育，现在的家庭只要有点经济条件就能够上到学，上学的人越来越多就意味着学校需要不断的扩建才能满足这个社会发展的需求，我国好多高校都在不断扩大教学规模，有的甚至通过借助外债来筹集资金，这样就加大了高校财务管理的风险。 新的会计制度，对之前遇到的问题做了改进。首先，设置了收入，结余等相关科目，做到条理清晰，更好管理。在财政方面，有关预算方面都记录的十分清楚。对于财政管理这块起到很大的作用。

（二）新高校会计制度可更为准确地核算出本校学生的培养成本

很多人都能上到学，因此高校收费标准很受关注，为了让大家都能认可高校的收费标准及方式，必须要有完整的教育成本核算体系。现在高校都有不同类别的专业，文理之分，还有学历级别之分，比如专科本科，那么这样培养成本就会不一样，但是高校的会计核算基本都是由同一单位核算的，这样是为了国家更好地通盘考虑，但是却没有考虑到学校的管理应如何加强。这些问题新的会计制度都能很好的解决，首先，将不同经费都进行分类，比如高校的科研的都分开核算，再加上固定资产折旧，这样就可以比较清晰地计算出学生的培养成本，也减少了许多不必要的麻烦。另外，新会计制度还做了一个很好的制度内容，他将企业财务管理理念运用到高校教育财务管理中，对于学校的财务管理起到很大的作用，可以大大提高高校财务管理水品。其实一般来讲，同类高校的学生成本都是差不多的，自从实行新的会计制度，学校与学校之间就可以进相比较，这样不仅可以加强管理，还可以让成本降低，提高教学教育质量。

（三）新高校会计制度可更为准确地反映出高校资产的真实状况

一直以来，固定资产在高校中占有很大的分量，但是之前的会计制度只按照比例给固定资产提取一小部分维修基金。这样做其实存在很大的问题，固定的购置基金得不到有效的实施，其次，固定资产在折旧的时候并没有得到妥善处理，处理时也没有做到及时到位，这样会导致高校资产实际与账面之间存在误差，不能够反映当下的真实情况。第二次征求意见稿中明确规定“高等学校应当根据固定资产定义，结合本单位的具体情况，制定适合于本单位的固定资产目录、分类方法以及每类或每项固定资产的折旧年限、折旧方法，作为进行固定资产核算的依据”。并新增了“累计折旧”、“固定资产清理”、“无形资产”、“累计摊销”、“待处理财产损溢”等科目，用于准确核算资产价值。意见稿中明确指出“高等学校应当按月对固定资产计提折旧（文物文化资产除外），在固定资产的预计使用寿命内系统地分摊固定资产的成本。高等学校一般应当采用年限平均法计提固定资产折旧”，要求“应当按照对应固定资产类别或项目以及教学、科研、行政、后勤等用途设置明细科目，进行明细核算”。在新制度中，要求通过“固定资产清理”科目，“核算高等学校因出售、报废、毁损等原因转入清理的固定资产（及文物文化资产）价值及其清理过程中所发生的清理费用和清理收入等”。并通过“待处理财产损溢”核算在清查财产过程中查明的各种财产盘盈、盘亏或报废、毁损的价值。通过一系列的规范，使得高校资产使用情况更加真实具体、财务报告更加可靠

（四）新高校会计制度中新增的会计核算内容，更便于制度的执行

新增与公共财政体制改革相关的会计核算内容，有利于制度执行。最近几年我国对公共财政体系进行了改革，其中一些内容是和高校有关的，里边涉及到了会计核算的改进和调整，但是高校会计制度无法跟上公共财政体制的改革脚步，因此在实际工作当中就出现了很多的问题。第二次征求意见稿新增“零余额账户用款额度”和“财政应返还额度”科目与公共财政体制改革挂钩，分别核算实行国库集中支付的高等学校根据财政部门批复的用款计划收到的、尚未动用的零余额账户用款额度及实行国库集中支付的高等学校年终应收财政下年度返还的资金额度，如此一来所有部门预算中的财政性资金的授权支付业务就均可以通过零余额账户用款额度科目核算，财政返还额度科目能清楚地反映财政国库管理制度改革单位的年终结余资金，大大提高了资金透明度，能直接明晰地反映资金使用及结余情况，有利于制度的执行。

（五）新高校会计制度构建了更为完善的报表体系，更便于财务信息的提供

征求意见稿规定的财务报告有：资产负债表、收入费用表、预算收支表、基建投资表及附注，改进了报表格式更新了报表构成，比如，将原资产负债表中的收入、支出项完全除去，取而代之的是“资产=负债+净资产”；将收入支出表更新为收入费用表，“收入-费用=本期盈余”。新的报表体系将更加符合修正权责发生制的原则，能更加完整地反映高校财务状况、收支情况，并为决算提供预算收支情况，为高校提供相关的基建投资信息，并增加披露财务报表附注，为信息使用者提供更完整、更准确的财务信息。

四、结语

新高校会计制度是我国高校会计制度发展史上的又一次制度创新，其进一步阐述了新制度创新的重要依据、创新内容及其重要意义。深入研究新制度下高校财务管理，对于提高了高校资金的使用效益，提升了高校财务内部的管理水平，保障了高校单位的健康、有序发展具有重要意义。

参考文献：

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[2]林惠云.新高校会计制度改革将对财务管理产生的影响及控制策略[J].商，2012（16）