边境贸易对广西产业发展的影响

侯金莉

摘要：边境贸易是指在边境地区所进行的商品交换、服务、技术合作等一系列贸易行为活动。根据WTO的规定，边境贸易是指毗邻两国边境地区的居民和企业，在据边境线两边15公里以内的地域所从事的贸易活动。在我国，边境地区对外经济技术合作企业均享有边境小额贸易权；边境小额贸易企业均享有对外经济技术合作经营权，可以与毗邻国家边境地区开展承包工程和劳务合作业务。另外还有一种是边民联合互市贸易。国家政策对边民互市贸易金额上的限制和边境交易成本的日益提高，使单户或单个互市贸易成本较高，一些边民都经常几户或几个合伙进行贸易。

关键词：边境贸易 产业发展 理论基础

一、边境贸易及其相关理论基础

（一）边境贸易的特征和作用

1、边境贸易的特征

（1）区域性。边境贸易的产生与发展必须是在毗邻国家边境地区，因此它具有鲜明的区域性。另外，边境贸易的不同表现形式均与特定的贸易区域相关联。

（2）双向选择性。一方面向内地开放，面向内地市场把从邻国引进的资金、技术等诸生产要素向内地辐射、扩散；另一方面将内地市场的商品吸引到边境市场并推进到国际边境市场上去。

（3）强烈的依赖性、分散性与滞后性。边境市场因其商品和资源的数量和种类的有限性，对货源需求的多样性以及对产品加工能力的有限性，使其对内地市场和国际市场又具有强烈的依赖性。

（4）贸易规模小并具有灵活性。边境贸易曾被称为“小额贸易”，与国际贸易相比，在商品品种和贸易额等方面具有规模小的特征，这也决定了前者比后者具有更大的灵活性。

（5）与对外贸易可以互补互促。边境贸易与一般的對外贸易有着不同的范畴和概念，因此其政策、管理、措施和分工也不相同，互相不可替代，但二者可互补互促。

2、边境贸易的作用

（1）充分利用区域分工，协调区域经济发展。开展边境贸易，可以充分利用边境地区资源、资金、技术、劳动力等生产因素的互补性，从根本上改变边境地区在全国整体产业布局中的地位和作用，加速边境地区的生产力提高和经济进步。通过边境贸易所带来的生产因素跨国流动，使边境沿线的资源得到更加合理的配置，产业空间布局更加合理，对推动地区产业升级，协调区域经济发展，具有重要意义。

（2）边境贸易可以兴边富民。对于边境地区来说，构建社会主义和谐社会的重要途径之一就是发展边境贸易。发展边境贸易有利于加深两国人民之间的相互了解和信任，增进两国人民之间的感情和友谊，推动两国人民进一步加强贸易和经济上的交流合作，加强边境地区的安全保障，有利于形成和维护平等互利、和谐相处、共同发展繁荣、互利共赢的亲密氛围，而这种良好的睦邻关系又可以反过来有利于双方发展贸易关系，促进两国边境地区经济和社会的繁荣稳定发展。

（二）边境贸易的理论基础

边境贸易属于国际贸易的重要组成部分，除了国际贸易理论适用于边境贸易之外，边境贸易理论还包括地缘经济理论等有关理论。

1、国际分工理论

国际分工是指世界上不同国家之间进行的劳动分工，是生产力发展到一定阶段的产物，是先天的自然察赋和后天的生产发展积累的结果。合理的国际分工能够使参与国际分工的各方充分发挥自己的比较优势，避免自己的比较劣势，使世界上稀缺的资源得到合理的配置，形成互利共赢的最佳利益分配格局。在边境地区，由于不同的国家具有不同的生产条件，生产能力水平存在差异，同时又具有互补的自然条件和资源结构，国际分工可以将这些因素得到最合理的利用，提高生产要素利用效率。

2、区位（比较）优势理论

“区位优势”是指一个地区在地理上拥有的某些对该区域经济发展起到促进作用、相对其它地区具有比较优势的因素，包括地理、自然、人口、社会、经济、技术等各种区位因素的比较优势。广西沿海、沿边、沿江，连接中国东中西部三大地区，地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部和中国一东盟自由贸易区的中心位置，区位优势明显，战略地位突出。

3、地缘经济学说

地缘经济学是以经济关系和经济利益取代过去以军事斗争和政治关系来协调国际关系，促进双方的贸易和经济交往，以共同的经济利益为目标，实现经济跨国区域合作的理论。相邻国家边境地区之间的经济往来，也可以说是区域经济在国际范围中的延伸，是一种跨国的区域合作。这种合作以各国的地缘优势和经济社会联系为基础，进行商品往来，对资本、技术、资源进行合理流动配置，以共同的经济利益为目标，按比较优势开展较为密切的产业和劳动地域分工，各国都可以获得最大经济利益。

4、需求偏好相似理论

瑞典经济学家林德提出了重叠需求理论，从消费者偏好出发，探讨了国际贸易发生的原因。该理论认为两国的需求结构决定了两国之间贸易关系的密切程度。需求偏好相似理论瑞典经济学家林德提出了重叠需求理论，从消费者偏好出发，探讨了国际贸易发生的原因。依据消费偏好相似理论，边境地区的人民消费偏好具有相似，开展贸易的可能性就越大，另外，由于边境地区便利的交通条件，更加有利于双方之间消费产品的交流，促进双边贸易关系的密切。

二、广西边境贸易现状及存在问题

（一）广西贸易发展情况

1、广西边境贸易发展情况

改革开放以来，广西与越南的边境贸易发展大致可以分为二个阶段：起步阶段（1988年一2002年）。自1989年初开始，广西壮族自治区政府提出了“通贸兴边”的战略，决定大力搞活、拓展边境贸易。快速增长阶段（2002年至今）。2002年11月，第四次东盟和中国（10+1）领导人会议签署了《中国一东盟全面经济合作框架协议》和《中国一东盟农业合作的谅解备忘录》，标志着中国一东盟自由贸易区进程的开始启动。

2、边境贸易规模和结构

（1）广西边境贸易发展规模

衡量广西与越南的边境贸易规模主要以贸易量来反映，因此我们搜集了1998一2010年广西与越南边境贸易的数据来对其规模及发展趋势进行分析。具体情况，具体数据见下表：

表1 1998-2010年广西与越南边境贸易数据

对以上数据分析可以发现，从边境贸易总额来讲，1998-2002年间表现稳定，没有大的变化。2003年期间经历了一个小幅增长，接着2004年又表现出暂时的平缓发展，但是从2005开始一直到2010年，边境贸易进出口总额的增长速度非常迅猛，其数额从2005年的10.53亿美元增长到2010年的62.31亿美元，增长了4.92倍。2010年广西边境小额贸易进出口总额为42.4亿美元。从表1中可以看出，广西边境小额贸易额占边境贸易总额除2001年以前是低于60%以外，其余各年比重都比较大，均在60%以上，甚至达到71%。

（2）广西边境贸易的结构

边境小额贸易的经营主体是企业，规模比边民互市贸易大，经营目标是追求最大的经济利润，所以其进出口商品还会涉及机电产品、矿产品等。为了进一步分析广西边境贸易的结构，我们收集了广西2010年边境贸易主要商品进出口数量及金额，结果表明：2010年广西边境贸易进出口总额达到421.8亿人民币，比2009年增长了40.7%。其中进口总额153.51亿元人民币，出口总额268.32亿元人民币。广西在边境贸易中的出口商品主要包括服装、布匹、家用电器、机电配件、机械设备等劳动密集型产品、绿豆、黄豆、蒜头、水果（苹果、柑橘、雪梨等）等农产品。其中工业制品在2010年的边境贸易出口中占比41%，农副土特产占比6%。

2010年广西边境贸易中出口的工业制成品主要是纺织品，如服装、布匹等，服装和布匹总出口额超过53亿元，占工业制成品总出口额的89%；其次是家用电器，出口额超过5.1亿元，占工业制成品总出口额的9%；具体的边境贸易出口产品金额结构如下图：

图1 2010年广西边境贸易出口工业制品结构

广西在边境贸易中出口的农副产品结构比较简单，主要是蔬菜、干鲜果和粮食。2010年广西通过边境贸易共出口农副产品16.2亿元，其中干鲜果9.2亿元，占全部农副产品出口额的58%；出口蔬菜价值5.4亿元，占全部农副产品出口额的41%，另外还有1%作用的粮食。

广西在边境贸易中进口的商品主要进口商品有以下几类。一是各种矿产品，主要包括煤炭和铁矿以及钦矿、铬矿、钻矿。二是木薯淀粉及水果中的龙眼、火龙果、香蕉、西瓜等农产品。三是原木、木制品等原材料。

2010年广西边境贸进口商品中，农副特产68.26亿元，占总进口额的45%，工业品进口额61.52亿元，占总进口额的40%，原木、家具等其他产品1.6亿元，占比15%。

2010年广西共进口工业产品价值人民币61.52亿元，其中煤炭21.4亿元，占总工业产品进口额的63%；矿产资源如锌矿、锰矿占8.1亿元，占总工业产品进口额的19%；橡胶5.84亿元，占总工业产品进口额的13%。

从广西边境小额贸易进出口商品结构上看，进出口商品存在很强的互补性。进口商品主要是各种资源性产品，出口商品主要是农产品和劳动密集型产品。即使是同一类产品，在进出口上也是互相补充，比如在水果的进出口贸易中，进口和出口涉及的水果品种是不同的。

（二）广西边境贸易发展存在的问题

1、口岸和边贸互市点的基础设施不够完善。财政困难、项目资金短缺、投入不足，致使口岸基础设施落后，跟不上口岸经济发展的需要，严重制约了物流、人流的快速通关作业。

2、双方在边境贸易口岸的管理和监督不到位。双方管理部门采用一般贸易的管理手段对边境贸易进行管理；通关手续方面，程序烦琐、费用高，使得很多企业或个人因难以达到要求而被迫放弃；部分产品质量不合格甚至是假冒伪劣产品，严重影响了边境贸易的健康发展。

3、税收优惠政策没有很好落实。中越两国边贸结算绝大多数为人民币，税务机关无法给予边贸出口企业退税；由于此类产品是广西自越南进口的大宗产品，关税的提高使进口成本大幅度上升，导致进口量减少，企业在申请出口退税时必须提供出口收汇核销单，引起越方众多不便。

三、广西边境贸易对产业发展的影响

（一）边境贸易对经济发展的影响

1、边境贸易促进了边境地区经济发展

（1）增加地方的财政收入，为经济建设积累资金。过去由于凭祥地处边远山区，经济落后，税源奇缺，财政收入入不敷出，每年70%依赖一级财政补贴。边贸的兴旺彻底扭转了凭祥市财政短缺的局面。每年的财政总收入有70%左右来自边贸，边境贸易的迅速发展，大大提高了地方财力。

（2）优化了地方产业结构。凭祥市由于长期处于战备前沿，国民经济发展滞后，在边境贸易中断时期，第一、第二和第三产业的比重基本上维持在50：25：25左右。恢复边贸以后，特别是从1992年以来，在边境贸易的带动下，运输、旅游、餐饮服务等第三产业蓬勃发展。

（3）增加了边境群众经济收入，帮助边境贫困农民脱贫致富。全市五个镇的村民也大多数利用农闲参与边贸活动。通过参与边贸经营，增加了经济收入，改善了生活条件，全市每年平均有6000多人通过边贸脱贫解困，也加快了致富奔小康的步伐。

（4）加强了跨国区域经济合作。越南加入东盟后，拥有五亿人口、国民生产总值超过4500亿美元的大东盟市场就在我们眼前。边贸成为一个桥梁和纽带，通过边贸，进一步加强了我国与东盟各国的沟通与合作，直接促进了凭祥与越南的经贸发展。

（二）边境贸易对产业发展影响因素分析

1、边境贸易促进产业国际分工，提升边境地区产业发展。边境贸易最重要的理论基础是分工理论，随着经济全球化过程的推进国际分工的不断深化是一种国际趋势。而边境贸易作为国际贸易的一部分，也正是体现了这种在边境地区的国际分工。广西经过多年发展，在资金实力、技术水平等方面与越南相比都有比较优势。而越南的土特产品、矿产资源比较丰富，与广西相比具有比较优势，在目前的边境贸易产品结构中，广西出口的产品主要是纺织品、机电产品等工业制品，进口的主要产品是煤炭、锰、锌矿等工业原材料和木材、土特产、水果等农产品。越南和广西具有较强的互补性，两者在边境贸易中都可以获得利益。广西发展边境贸易不仅大大地促进了贸易产业的发展，也带动了餐饮、住宿、娱乐、旅游等服务业的发展。2010年第三产业在广西凭祥GDP中的比重高达59%。广西的发展边境贸易的过程中充分发挥比较优势，以边境贸易带动了工业的发展，使第二产业在GDP中的比重不断上升。

2、边境贸易带动基础设施建设，促进地方经济发展。边境贸易提高了政府的财政收入，增强政府提供公共服务和经济建设的能力。为边境地区产业发展奠定了良好的基础。日益扩大的边境贸易规模，有力地推动了地方基础设施建设。

3、边境贸易促进边境地区产业集聚和生产要素流动。边境贸易不但对产业分工有很大影响，同时对产业布局也有巨大的影响。边境贸易的发展促进了资金、技术、人员等生产要素的流动，也促进了加工工业在边境地区的集聚发展。我国从越南进口大量的能源、矿产、原木等工业原材料，为边境地区发展加工工业，促进地方产业发展创造了良好的条件。在贸易大规模发展的带动了基础设施不断完善，也为边境地区产业发展奠定了良好的基础。

四、结论和建议

（一）结论

边境贸易作为国际贸易的一部分，是国际分工和生产要素流动的一种重要表现形式，对经济发展具有巨大的推动作用。从产业发展的角度来看，边境贸易对边境地区产业发展的影响主要是以下几点：一是边境贸易通过影响产业分工的形式，对产业发展形成基础性的影响。根据产业分工理论，在无外界干预的情况下，最终的产业布局是不同地区各自按照自己的比较优势来组织产业发展。二是边境贸易的发展会促进边境地区基础设施建设的发展，从而有力地推动其它产业发展和集聚。从而体现出边境贸易的“乘数”效应。三是边境贸易的发展促进产业集聚和各大生产要素的集聚。随着边境贸易的开展，大批能源和工业原材料从边境口岸进入边境地区，有效地改变了地区资源禀赋。我们可以充分利用国内和国外两个市场和生产要素，发展加工——出口工业和进口能源、原材料加工——内销两种工业模式，发挥优越的区位优势，引导产业集聚，形成规模经济。

（二）建议

1、加快边境口岸基础设施建设，完善边贸物流设施系统。一是要结合国家西部大开发战略，建设和完善西南地区出海大通道。加强环绕边境口岸的铁路、公路、港口、机场等方面的交通基础设施建设。二要加强边境口岸城市的规划、市场、交通通讯等建设。着力提高边境口岸城市信息、仓储、运输等方面的能力。三是强化边境地区交通、通信、金融、检疫、旅游、卫生等基础设施。保证水、气供应正常，保证电话和信息的畅通。

2、规范边贸口岸管理，加强边贸便利化设施。硬件，软件，两手都要抓。作为软件的口岸工作效率和服务水平、层次直接影响着广西边界区的投资环境和边境贸易出口。因此要规范边贸口岸管理，通过加强部门间的协调合作，规范边贸双边市场秩序；不断强化政府服务意识，提高办事和通关效率，使边境口岸经济贸易的发展不断向规范化、制度化和法律化迈进。在此基础上，要进一步简化边民出入境签证、验证手续，提高通关的速度。

3、完善税收政策，优化边境贸易管理。一是完善边境贸易税收政策。广西边贸企业通过进口原产于越南的商品，除国家规定的全额纳税商品外，继续实施税收减免的优惠政策。长期执行边贸进口商品减半征收关税的优惠政策。二是完善边贸出口退税政策。人民币是广西、越南边境贸易结算的主要货币方式，边境贸易享受出口退税政策将会增加地方财政负担。因此，要通过多方政策互动，将边境贸易为地方财政增收，促进边境地区的经济良性发展。

4、加大边境地区工业园区的建设和管理，积极引导产业集聚。结合边境地区连接国内国外两个市场的区位优势，充分利用两个市场和资源，大力建设工业园区，加强管理，积极引导产业集聚。根据目前的资源优势和市场情况，建立大力发展红木产业、物流、有色金属加工等产业，做大做强，形成产业集聚和规模经济，以提高上下游的议价能力和市场控制力。

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