基层检察院信息化建设中技术外包的思考

王颖

摘要：为解决好检察机关存在的关于信息化建设的诸多问题，促使基层检察院信息化建设可以得到更好的发展。本文通过对基层检察院现阶段各种可能存在的对信息技术发展产生影响的因素及问题进行综合分析，比如：编制上的人员紧张问题、缺少资金技术、能力有限，普遍缺乏安全意识，及长远的战略规划等问题。因而提出，在基层检察院的信息化建设中，技术外包的手段及方法，是解决以上问题的最佳方式，如此可加速基层检察院信息化的发展进程。

关键词：信息化建设；技术外包；检察院

在这个信息技术高速发展的时代，人们生产生活的各个方面都发生了翻天覆地的巨大变革，这为社会经济的发展带来了十分巨大的推动力和影響力[1-2]。检查院担负着维护社会公平与正义、执法监督的为神圣的职责[3]。因此，促进检查院的信息化建设，有利于基层检查工作顺利稳步的发展和进行。建立完善与网络安全相关的各项保障及管理体制，更好的使电子政务的发展获得最为有利的网络支持。因此，强化基层检察院信息化制度，不但是科技强检主要的组成要素之一，而且也是现阶段基层检察院重点需要改革的工作内容之一。

1.信息化建设技术外包存在的问题及现状

依照最高人民检察院下发的有关信息管理，以及队伍、业务建设的“三位一体”构建内容的具体要求为指导[4]。人民基层检察院利用电子信息网络，加大了人、财、物的各方面的投入力度，在审理和办理案件的过程中把多媒体的网络技术，广泛应用在其中，并进一步更新了办案及管理的观念和方式，进而开创了一大批高科技含量的项目。毋庸置疑，这些创新的方式，不但使科技强检在人们心中深深扎根，迎来了基层检察业务上的一次思想观念的大规模及范围的解放，且对于案件的管理、效率、能力等方面的提升都起到了十分明显的作用。但是，在近几年的发展中，明显存在着抑制基层检察院信息化建设中的技术外包发展的多方面因素。

1.1无长远的规划性目标

基层检察院信息化建设中相关项目的拟定，一般都比较随意。有很多所谓“创新”性的项目，通常都是为了敷衍上级机关的考核而制定的，所制定的项目往往缺乏长远性和整体性规划。因此，存在的现状是，哪里出现问题就解决哪里，注重修补漏洞和解决问题，却没有对问题的前瞻性和结构的规划性。所导致的结果是，业务上，技术部门疲于应对，业务部门却力不从心。

1.2工作量大，人员编制不合理

基层检察院的信息方面工作量多且大。检查机关的检查局域网、专网等覆盖面广，对网络系统的应用也越来越普遍。如：对于各种网络办公软件的使用，远程媒体视频会议，电话视频，门户网、局域网等，这些都是由技术部门亲自操控的；检查机关侦破案件的录影、会议录音、庭审摄像、嫌犯的心理测试，以及多媒体取证等的工作，均需要技术部门的专职操控人员专门负责，以做到案件的审录分离，有利于信息化建设的技术具体实行[5]。因此，想要高质量、高效率的完成基层检察机关的技术性工作，必须要配备足够的专业技术性人才，而且，这些技术专职人员无须兼顾其他工作，必须只专注于本职工作，才能把信息化建设中的技术工作做到最好。

1.3信息技术缺乏含量和资金

一些媒体网络中的硬件设备出现问题后不能很好的解决，工作人员的知识素质跟不上技术的更新发展。此外，对于案件信息的网络系统的安全保密意识不强，保密技术不到位：网络防火墙、病毒、黑客的入侵防御都不够，不能够及时更新设备，建立信息安全的、合理化技术体系。由于信息化建设需要的技术和资金的投入高，所需的硬件、软件的投入使用都要耗费大量的资金，而往往基层检查机关在专项经费的拨款上，找各种原因推脱或是互相推诿。

2.解决信息化建设中技术外包问题的思考

上文中所提到的问题，是在基层检查院信息化建设过程当中，最为常见、普遍的问题。当下最合理有效的解决方法就是采用技术外包服务。所谓的技术外包，就是把工作中相对技术要求高、工作含量高、人员配置要求高的信息化建设中的部分工作，以及其维护工作等都交由IT服务商来处理。因为他们总的来说，在信息技术和专业方面，以以及管理方面都相对过硬，技术外包，交由他们安排处理，可以提升信息化建设的整体水平及效率。

2.1技术外包的价值意义主要表现

①信息系统的覆盖面更加广泛。②解决各种突发事件及问题的效率高，更加及时。③管理配置，管理措施更加规范化和系统化。④有了系统化的管理，使得工作人员的工作量减少，工作时间缩短，无形中减轻了他们的压力。⑤网络系统的安全性更高，出现系统故障的几率小。

2.2技术外包对基层检察院信息化建设的意义

①吸取基层检察院信息化建设的经验，接受往日的教训，对基层检察院信息化建设做出长远规划，实现真正的可持续发展。②有力的利用技术服务商所具有的理论、人才、技术等方面的优势。可以有力的弥补基层检察机关的人员、人才、技术的不足之处，以人之长，补己之短，借助他人优势的同时减少了自己的成本。

2.3技术外包使其管理更加规范

基层检察院在要对各种案件进行高效的审理，少不了对各类案件的规范化管理。不仅需要及时的检查工作中的疏漏之处，及时补救。还需要对可能出现的问题有预见性，变被动为主动。依据曾经或者可能出现的问题，尽快建立起应急机制，确保信息建设中系统的稳定安全运行。技术外包已然成为当今社会基层检察院的信息化建设中解决一系列问题的最有效方案。它不仅解决了关于基层检察院的理论、技术、资金、管理等诸多方面的不足，也解决了关于人才配制与资源匮乏的问题。因此，基层检察院信息化建设中技术外包，有效的保证了网络系统的安全稳定，对办案效率，案件的管理都有极大帮助，在基层检察院的信息化建设过程中起到了重要的作用，有着非凡的意义。

参考文献

[1]杨小玲.基层检察院档案管理信息化建设探讨[J].现代商贸工业.2011（12）：226.

[2]陈英芳.从“信息孤岛”到“四统一”——浅议检察信息统一化[J].上海信息化.2010（09）：18-19.

[3]王璐，周晓鞠，谢菲.凝聚文化魅力的信息化发展模式——重庆市合川区检察院信息化建设实践[J].信息化建设.2009（01）：49-50.

[4]张云.分析IT职业英语在中国软件服务外包中的重要地位[J].中小企业管理与科技（上旬刊）.2009（11）：116.

[5]李茂福.试论如何加强基层检察院信息化建设[J].法制与社会.2010（31）：207-208.