中国债券市场的现状、问题及对策

作者简介：廖祎，1992年生，北京人。首都经济贸易大学金融学院2010级金融学本科。

摘要：近十年来，中国债券市场上升到了一个新台阶，目前跃居全球第三大债券市场。在中国经济50人论坛——新浪·长安讲坛上，中国人民银行金融市场司司长谢多表示债券市场仍有黄金十年。虽然我国债券市场现已具有一定的规模，但不能满足于现状，只有发现仍然还存在的问题并解决，才能使我国证券市场拥有更好的发展空间。本文从中国债券市场的发展现状出发，分析证券市场现存问题并给出相应的对策。

关键词：中国债券市场；发展现状；存在问题；发展对策

一、中国债券市场的发展现状

1981年，国债恢复发行，中国债券市场正式起步。1996年，中国国债期货市场上发生了重大的违规事件，出现了风险，促使中国政府意识到要发展更加统一的、透明度更高的、健康的债券市场。1997年，在国务院的批准下，银行间债券市场建立。1997年亚洲金融危机爆发后，加强中国银行间债券市场基础设施建设，提高债券发行市场化程度，在经济发展中开始发挥更重要作用。2004年至今进入快速发展阶段。

就债券市场本身而言，首先，创新产品不断涌现。目前，我国银行间债券市场改善单一品种的状况，具有品种丰富的债券市场结构，扩展发债币种，丰富交易方式，创新步伐更加迅速。其次，市场结构明显优化。我国债券市场产品结构由相对单一向形式多样转型，产品期限结构更合理化，投资者结构有所改善，参与主体日趋增多，显现多元化态势。第三，市场规模进一步扩大。发行量、交易量和市场余额提高几十倍，相对规模和债券市场占融资总额的比重提高几十个百分点。最后，国际地位不断提升。从总体规模，相对规模和交易量来看都已经处于亚洲领先水平，信用债券的发展受到国际广泛关注，加快融入国际债券市场的步伐。

对于证券市场制度和监管方面，自律组织积极发挥作用。2007年，我国银行间市场交易商协会成立，建立行政与行业自律结合的双重监管模式，加强自律，提高管理效率，推动不断创新，推动债券市场规范发展。

二、中国债券市场存在的问题

改革开放三十多年来，我国债券市场经历了从无到有，不断提升规模、广度和深度，展现多元化和稳步发展的格局。但与发达国家相比，还存在很多问题。

在债券市场制度和监管方面，第一，债券市场制度仍有缺陷。在发行制度上，国债和政策性银行金融债券已由行政审批制改革到报备核准制，但企业债券仍然实行多部门审批制，导致审批标准不同，差别很大；在交易制度上，银行间债券市场、交易所债券市场和银行柜台债券市场三种途径相通不足，造成交易成本较高且效率较低；在资信评级制度上，相关法律法规不健全，相关管理规定零乱，评级机构缺乏独立性，评级技术不够成熟，资信评级体系不发达。第二，债券市场监管体系不完善。伴随着我国债券市场规模进一步扩大，颁布一系列相关的法律法规，并随市场的变化做出适当的修订，监管水平明显提高，监管制度与体系逐步完善，但依然存在一些不足，与欧美发达债券市场的监管体系仍有较大差距。

针对债券市场本身，首先，债券市场结构依然不太合理。在我国，主要债券产品是央票、国债和政策性银行债，信用类债券发行量不足；债券产品期限较长，短期不足；利率非市场化，缺乏基准利率；市场发展不平衡，银行间市场占主导地位，银行间市场可流通量占债券存量的绝大部分，而交易所市场可流通量、商业银行柜台市场可流通量和不可在上述市场流通量占比极少。其次，债券市场流动性不足。近年来，尽管我国债券市场交易量迅速扩大，但流动性仍然十分不足，银行间市场占主要地位，而且参与者主要是银行，具有很高的同质性，流动性问题易带来流动性风险。

三、中国债券市场的发展对策

中国债券市场发展至今已站在历史的新起点，伴随着机遇与挑战，只有不断发现新问题并依据市场情况给予相应的解决对策才能更有助于我国债券市场的发展。

首先，加强债券市场基础制度建设，积极完善债券市场监管制度。在发行制度上，逐步由指标分配制向注册制和核准制过渡，最终实行注册制和核准制，改变指标由政府决定的状况，并加快公司债和企业债的发展步伐；在交易制度上，加快发展和完善场外交易市场，并给场内交易市场和场外交易市场明确的定位，针对不同的发行规模和方式的债券选择不同的交易市场和交易方式；在资信评级制度上，提高债券信用评级体系建设速度，建立健全评级体系的法律法规，精简债券资信评级机构，加强资信评级监督管理和行业自律。建立有序、规范和高效的债券监管体系。增强债券市场监管的法律体系建设，尤其针对企业债券市场的法律法规；建立并健全债券市场监管机构，实行自我管理行业自律和政府管理三者结合的监管方式；加强债券市场的行业自律。

其次，主动改善债券市场结构，努力提升债券市场流动性。多年来，我国债券市场结构处于严重失衡状态，政府债券占大多数，公司债券比例不足，应优化市场结构，大力发展企业债券和公司债券；多元化各种期限债券，利用投资者选择，降低非系统风险；放松利率管制，逐步实现利率市场化，根据市场现状，制定合理的基准利率。完善市场商制，增加市场流动性；完善市场结构，逐步增大市场规模；改变投资者单一的状况，提供多元化产品；建立合理的汇率形成机制，加强汇率制度协调合作；合理调整税收待遇，促使供需平衡。

四、总结

回顾历史，从1981年国债恢复发行至今，我国债券市场发生了翻天覆地的变化，目前我国债券市场已经跃居全球第三。无论是社会经济金融体制的改革，或是地方经济发展的需求，还是全球金融危机都或多或少的推动力我国债券市场的发展。随着人民币国际化，我国债券市场在国际地位和影响力上都显著提升，这将更有益于我国债券市场的发展。十八大提出面对当国内外复杂的经济形势，处于转型关键期的中国，如何更好地服务社会经济发展？金融是推动国民经济发展的主导力量，而债券市场又是金融市场中重要的组成部分，起到了很关键的作用，债券市场的创新和发展将会促进金融市场的发展，只要总结经验，解决问题，克服缺陷，中国金融市场的发展前程似锦。

參考文献：

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