浅谈水管单位会计稽核工作的重要性和措施

作者简介：曾艳（1973—），女，重庆人，四川省都江堰人民渠第一管理处计财科副科长，会计师，大学本科学历。

摘要：文章分析了会计稽核工作在水利管理单位（水管单位）财务管理中的现状及存在的问题、会计稽核的重要性、着重阐述了加强水管单位财务管理中会计稽核工作的措施。

关键词：水管单位；会计稽核；重要性；措施

水利是农业的命脉，是国民经济的基础产业和基础设施。水利管理单位是基础的主体。随着“中央一号”文件对水利事业的高度重视，水管单位掀起了全面建设现代化灌区，促进都江堰水利事业可持续发展的的新高潮，这就对水管单位财务内控管理提出更高要求。因此，水管单位加强会计稽核工作势在必行。

1.水管单位财务稽核工作现状及存在问题

水管单位因其体制的特殊性，既有纯公益性的事业管理单位，又有经营性的公司，而且两者难以完全分离，加之下设二级核算单位多，条件艰苦，地点分散，各单位跨度长，财务内控管理难度大。这就对会计稽查核工作得出了更高要求。

1.1目前尚有许多水管单位没有建立起完善的会计稽核制度。

据调查，目前有的水管单位还没有建立内部会计稽核制度；有的水管单位虽然建立了内部会计稽核制度，但还不够完善的；有的水管单位稽核制度流于形式，只是签字、盖章走个程序；有的单位财务力量薄弱，会计人员配备不足，内部分工受到制约。

1.2会计稽核人员职业道德素质、业务素质参差不齐

目前会计稽核人员大多来自财务部门，有些稽核人员缺乏工作责任心，工作拖拉，稽核时间的滞后，影响了会计信息的及时性；有些缺乏内部稽核经验，看不到具体问题；有些，工作方法不当，与被稽核单位沟通不足，从而造成对立情绪；有些稽核人员怕得罪人，遇到问题，不敢坚持原则。

1.3對会计稽核的重视程度不够，限制了会计稽核的工作的进一步延伸

会计稽核因为是内部审核，单位负责人或财务负责人不够重视，目前大多数会计稽核还停留在会计凭证、会计账簿、会计报表等基础工作的稽核，未将重点进一步扩大到对财务收支计划，对资金使用情况的审核，对经营成果的分析，对内部控制制度的制定和执行上。这就不利于对单位经营活动进行事前分析，也不利于对单位经营执行过程中的纠偏，达到财务管理内控的目的。

2.会计稽核工作在水管单位财务管理中的重要性

会计稽核是会计机构本身对于会计核算工作进行的一种自我检查和审核工作。建立会计机构内部稽核制度，其目的在于防止会计核算工作上的差错和有关人员的舞弊。通过稽核，对日常会计核算工作中出现的疏忽、错误等及时加以纠正或者制止，以提高会计核算工作的质量。

2.1开展会计稽核工作，有利于提高水管单位会计人员业务素质和责任感。

会计业务处理是通过会计人员对原始凭证的收集、整理、计算、审核到记帐凭证、到帐簿，再到报表。原先的手工操作是在重复繁琐的工作过程中发现问题、纠正问题。而会计财务软件应用以后，会计人员只需要审核原始凭证录入记帐凭证，其他过程均可由计算机进行处理，导致人们忽视了原先操作过程的勾稽关系，完全信赖于计算机，以致于不能及时发现问题、解决问题。特别是新一代会计人员大多没有经过手工作帐的全过程，过于依赖会计软件，可能出现记帐凭证的不序时，自动生成错误的报表，这就要求会计业务处理过程中完整细致的会计稽核是必不可少的。通过财务稽核，对会计核算中原始凭证不合规、不合法，会计科目运用不恰当、报表数据的分析填列不准确等问题加以纠正或者制止，以提高会计核算工作的质量，并有利于会计人员正确判断会计业务，提高会计作业效率，提高会计业务水平，增强其工作责任感。

2.2开展会计稽核工作，不仅有利于会计信息的及时性、准确性、完整性，还有利于会计业务的全面控制

开展会计稽核工作能及时发现原始凭证中不合规、不合法的票据，能及时纠正日常会计业务处理工作中的错误。会计稽核贯穿会计核算的全过程，是单位财务管理的关键环节，而财务内部稽核使得会计工作更好地发挥了核算和监督职能，变事后控制为事前、事中、事后并重的全面控制。

2.3开展会计稽核工作是强化水利单位财务管理的重要手段

随着会计电算化的普及，已经逐步把财务人员从沉重繁琐的日常会计核算中解脱出来，财务人员更多地把精力放到财务管理和单位的经营活动中，这就要求会计稽核工作渗透到财务管理各个环节中，从单纯会计核算到对财务管理程序的稽核，尤其是在成本计划管理、税收筹划、资金管理、资产管理、专项资金财务管理等方面加强相应内容的稽核检查，以促进单位内部财务管理的提高，为单位领导出谋划策。

3.加强水管单位财务管理中会计稽核工作的措施

3.1统一认识，转变思想，从思想意识上高度重视会计稽核工作

搞好会计稽核工作，首先要从思想上高度重视会计稽核工作。这就要求我们统一认识，转变思想，不仅从单位负责人、财务负责人乃至于每个稽核员都应该认识到稽核工作的重要性。从被动工作转为主动工作，发挥每个人的主观能动性，充分认识到做好会计稽核工作是使财务内控管理从静态管理走向动态管理、从事后控制走向事前、事中、事后的全过程控制的基础。

3.2合理规划单位内部控制流程，建立健全财务稽核制度

对单位内控情况进行全面了解，规划单位财务稽核工作流程，增强财务稽核的控制力。使稽核工作有章查循，有法可依。水管单位一般下设二级核算单位。首先在一级财务管理部门设立总稽核岗位，作为稽核工作的管理岗位，下设二级稽核岗位，受总稽核管理。二级稽核对基层单位的会计核算进行管理，总稽核对二级稽核的工作进行指导和考核，总稽核负责整个单位财务资料的稽核，形成稽核工作的网络。

建立健全财务稽核制度，按照本单位的实际情况建立内控制度的框架，以财务会计制度的操作内容为基础，制订和细化单位稽核制度，提高稽核工作的可操作性。使会计稽核工作有章可循，避免稽核人员仅凭经验去识别和判断事项，操作的尺度不一，加之稽核人员水平参差不齐，造成错误和漏洞，影响稽核质量和效益，给单位造成损失和不利影响。会计稽核工作要做到专人专岗，各负其责，从制度上进行有效的规范，确保制度的执行。

3.3注重稽核人员职业道德建设，强化业务素质水平，培养高素质稽核人才

要培养高素质的稽核人才，首先要从会计稽核人员职业道德素质教育入手。培养稽核人员树立正确的世界观、人生观、价值观，树立遵纪守法意识，正确处理国家、集体和个人三者之间利益的关系。要求财务人员在工作岗位上，坚持原则、作风正派、秉公办事、熟悉财务会计制度，模范执行国家的各项政策法规和财务制度，有认真负责的工作态度，有高度工作责任心。其次要从不同途径强化会计稽核人员业务能力。从内部途径来说，可以派稽核人员到各个岗位学习各类业务操作规程，提高稽核人员综合业务水平和工作经验；稽核人员除了日常的稽核，还应该参加不定期的抽查、半年和年终大检查，通过经验丰富的稽核人员的传、帮、带，取长补短，切实提高稽核人员的实际工作能力和检查经验。从外部途径来说可以组织稽核人员学习稽核审计理论，学习会计法的新知识、税费改革的新知识，新的会计软件操作系统，提高稽核人员的专业知识，参加外单位稽核检查，提高稽核人员发现问题、处理问题的能力，适应新形势下稽核工作的新要求。

3.4重视稽核的分析与评价工作，提高财务管理水平，当好领导参谋。

稽核工作是对会计核算工作的检查和促进，是为了有效提高财务管理水平，那么稽核工作就不能仅仅停留在纠错上，还应该重视稽核工作的分析和对稽核人员工作的评价，以促进单位财务管理水平的提高，為单位管理、决策提供可靠、有效的财务信息，当好领导参谋，为单位可持续发展出谋划策。

稽核人员对稽核工作的分析。为保证稽核信息的有效传递，二级稽核人员应及时作好自己负责的稽核工作记录，并以书面形式对稽核单位提出要求整改的事项、整改内容、整改时间、解决方法及建议等，并发出稽核通知书，对被稽核单位发出稽核通知书应由总稽核和会计机构负责人签字。总稽核要定期编制财务稽核报告，写明稽核内容、风险点、存在问题、解决方法及建议等。这样不仅利于及时发现问题，解决问题，也有利于财务主管了解情况，改进工作，增强事前、事中的控制，真正起到会计稽核的作用。

部门对稽核人员工作的评价应包括：稽核工作是否尽职，稽核目的是否达到，稽核问题是否存在，建议是否适当，稽核工作的进一步改进等方面。通过评价可以促进稽核人员工作能力和质量的进一步提高。

5.结束语

总之，会计稽核是会计工作质量的保证，是单位堵塞漏洞，有效防止经济损失，是提高单位规避风险反应能力，有效提升财务管理水平，促进全面建设现代化灌区的重要保证。

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