浅析布莱尔经济政策的成功之道

郑凤华

【摘要】面对当今世界动荡不安的国际局势，我们不禁回顾伊拉克战争给我们带来的创伤。英国前任工党首相托尼.布莱尔在执政的第二任期内跟随美国发动的战争让自己站在了风口浪尖，但是不容忽视的是，布莱尔的经济政策却是极大的缓解了英国颓废的现状。利弊之间，最终给出权衡的只有英国民众。作者从经济政策创新、理论指导以及最后对经济政策的评价三个角度，综合学术界各主流观点之后得出客观评价，以便为日后的研究以及中国经济发展提供借鉴。

【关键词】托尼·布莱尔；微观经济；经济效率；第三条道路

二战后长期被所谓的“英国病”缠身，直到20世纪末期已经从世纪初的世界霸主衰落为欧洲二流国家的英国，已经成功摆脱了颓废，走上了经济、社会协调发展的道路，取得了令大多数国家羡慕的成就。但是最终，2010年布朗暗淡辞职，称霸一时的新工党就此结束，面对执政十多年之久的新工党，对其给英国带来的利益如何成为后代政府必须借鉴的经验。

一、布莱尔政府的经济政策是英国经济摆脱颓废的关键

“强大的经济实力是有效的社会政策的前提，而不是相反。就业，即有相当大比例的人从事具有高于合宜的最低工资的工作---至少与失业一样重要。积极的劳动力市场政策-- 即新政作为帮助工人在不同的工作之间流动的手段来说是必不可少的。英国当前就业率大约为75%，远远高于欧盟的平均水平64%。宏观经济政策应该集中力量创造稳定的经济增长，这也是一个已经实现的成果。应该主要通过创造就业机会与经济成功来为国家创造财政税收。”

二、经济效率与社会公平的良性互动，实现英国历史的新纪录

“新工党政府努力把经济与社会政策目标统一起来，通过两者的良性互动来促进经济、社会的共同发展。”“反复强调其经济、社会政策的最大动力来自经济全球化、知识经济、家庭结构变化、就业模式转变等经济变迁带来的挑战。”经济效率与社会公平一直以来都是各界政府想要完美处理的关系，更是学术界一直以来围绕讨论的重点。布莱尔及其布朗的新工党政府，在面对如何实现两者的平衡上，做出了非常大的努力，从宏观和微观经济两个方面把经济目的和具体政策尽量细化，把发展经济一直作为整个政府和国家一切政策的前提，优先发展经济的前提下实现整个社会的良性互动。经济的发展，给英国带来稳定的物质基础，人们生活水平与质量提高，因而新工党的大选有较为雄厚的民众基础，成为其连任的重要因素。

作为第二次世界大战的后果之一，工党政府在1945年至1951年的改革确立了战后英国社会保障体系的框架。直到1979年，主要的英国政党之间对于社会保障体系总体框架基本上都保持了一致意见，只是在社会保障供给的细节方面有所差异。然而1979年撒切尔夫人领导的保守党政府上台执政后，所采取的一系列政策措施打破了英国自战后以来两党之间形成的福利共识，在保守党执政的18年时间里，工党作为反对党不断进行反思，对自身的执政理念和意识形态进行了调整，所提出的一系列左翼色彩非常淡的新工党计划，包含了大量的撒切尔夫人的改革思路，即重整英国经济，减少国家作用，包括国家在社会保障领域的作用。从经济学角度看，新工党福利制度模式转变是由凯恩斯主义向货币主义的转变。

布莱尔说，第三条道路对中间或者中左派来说，均是一个不断重新发现的旅途，需要摆脱过去陈旧的意识形态包袱，保留责任、公正、自由平等乃至强有力的社会价值观念。左派的目标虽然不变，但是实现这些目标的手段却发生了根本性的变化。概括起来，布莱尔的第三条道路政策的核心目标，是创造市场活力与公平相结合的社会，其务实性鲜明突出。

三、借鉴经验，英国经济继续前进

布莱尔领导英国实现了经济的飞速增长，摆脱经济颓废，尽管在执政后期，布莱尔所坚持的外交理念成为他执政的最大困扰，但是成功连任也看出了人们对于布莱尔经济政策的肯定。尽管有人质疑布莱尔给英国带来的问题，比如说尽管经济生产率有了很大的提高，但是从产业结构上来看，制造业和新兴产业都与其他发达国家相比存在很大差距，财政大臣戈登布朗一直鼓吹“三十年来的持续高增长”，但是实际增长率并没有人们带来利益，而且加上执政后期一系列外交政策的执行，布莱尔在英国民众心中的形象逐渐降低，人们对工党政府的信任开始走下坡路。但是我们也必须清楚地看到，一届政府的连任与否，与当时的国际大背景、国内矛盾等等都是分不开的。工党在布莱尔的领导下，实现了长久以来的高增长、低失业，这是不容置疑的事实。至于2005年参与伊拉克战争的政策，这也是布莱尔政府在充分考虑了后果之后做出的坚定决策。我们也相信对于这一种结果，布莱尔也早在作出决定的时候，做足了充分的准备。如今工党已经结束了在英国的执政地位，首相卡梅隆带领英国如何继续前行有待世人考验，布莱尔的执政功绩或失误都已成为历史，研究借鉴布莱尔的理念，对于更好地掌握政策走向有着重大的意义。

参考文献：

[1]（英）安东尼吉登斯著，毛兴贵译《布莱尔时代及其后的新工党》《国外理论动态》2007年第10期）

[2]陈晓律等《英国发展的历史轨迹》，南京大学出版社：2009年版。

[3]胡昌宇，陈晓律《试析布莱尔工党政府的成功之道》，《南京大学学报》2006年2期。

[4]安晓丽，《新工党的经济记录》载《国外理论动态》2007年12期。

[5]闵凡祥，《论布莱尔“新工党”政府的社会福利制度改革》《南京工业大学学报》，2009年第3期。

[6]胡昌宇，《英国新工党政府：经济与社会政策研究》，合肥：中国科学技术大学出版社，2008年12月.

[7]史志钦，《布莱尔第三条道路理论探析》载《北京行政学院学报》2000年第3期。