江苏文化“走出去”调查与思考

陈林

近年来，江苏宣传文化系统以文化改革发展为主题，以加快转变发展方式为主线，把加快文化“走出去”作为文化强省建设的重要内容，坚持对外文化传播、交流、贸易和合作“四轮驱动”、协同推进，文化“走出去”取得了积极进展和良好成效。

改革开放以来，江苏文化“走出去”取得了很大进展和成效，为推进“两个率先”发挥了积极作用。一是对外文化交流日趋多元。江苏积极参与国家对外文化交流项目，充分利用江苏特色文化资源开展对外交流，充分调动民间力量开展对外交流，充分做好与在苏外国人的文化交流，充分利用经贸活动开展文化交流，不断创新对外文化交流形式，打造文化交流品牌，取得丰硕成果。二是对外传播日趋广泛。江苏坚持把对外传播能力建设作为文化“走出去”重要环节来抓，着力传播主流舆论，积极拓展海外传播阵地，注重城市形象推介，借助外力扩大传播效果，充分运用新兴传媒扩大江苏的影响力。三是对外贸易日趋增长。江苏着力培育文化出口龙头企业，形成了一批优势门类，建成了一批跨国生产经营公司，在海外文化市场的贸易份额不断扩大。四是对外文化合作日趋多样。江苏积极推动从文化交流向文化合作转变。这已成为近年来文化“走出去”的一个重要特征，既有内容生产方面的合作，又有营销渠道方面的合作，更多的是以资本为纽带，依托各自优势通过组建公司来开展合作。五是政策措施逐步建立。江苏把文化“走出去”作为文化强省建设的重要组成部分，建立了对外文化交流协调机制，制定了对外文化贸易政策，加大了人才引进和培养力度。

文化“走出去”的效果主要取决于好的机制、好的话语权、好的话语人、好的产品和服务、好的平台和好的保障体系等。在这些方面，我省还存在很大差距：一是统筹协调机制尚未形成。文化“走出去”还缺少统筹协调机制，依然存在主体多、资源分散、力量分散等问题，存在着文化交流与文化贸易“两张皮”的现象。二是国际传播能力有待加强。在国际话语平台上，特别是在互联网上缺乏主动权，内容少、吸引力不强。三是适销对路的文化产品和服务不多。而出口产品中有中国元素、江苏特色具有思想内涵的内容产品少，版权贸易微乎其微。四是推动文化“走出去”的人才储备不足。五是保障体系还不够健全。我省对外文化贸易已经有了一些基本政策，但宣传不够、落实不够，许多政策企业不了解、不知情。同时，“走出去”的实践在快速发展，一些新情况新需求在不断出现，需要进一步完善现有政策。

加快推进文化“走出去”，既要加强顶层设计和宏观调控，也要在实践中不断创新思路、创新内容、创新手段。

从国家层面而言，强化政策保障措施尤为重要。一是建立相关法律法规。确立文化“走出去”的国家战略地位，明确文化“走出去”在国家公共外交中的地位作用，纳入国家对外交往总体布局并贯穿于各个领域之中。二是制定中长期规划。确立“走出去”的重点地区和国家，确立文学艺术、影视动漫、新闻出版、舞台艺术等内容产业在“走出去”中的主体地位，培育主导行业和骨干企业。三是完善经济政策。加大财政、税收、金融等扶持力度，对出口文化企业内容创新、技术创新和引进关键技术、设备，赴境外投资、并购、控股，参加重要国际性展会等各个主要方面，形成系统的、可操作的鼓励扶持政策。同时，建议设立国家级文化产品和服务出口发展基金。

文化“走出去”的新形势，对我们的工作思路、工作方法提出了新要求。在许多方面必须实现根本性的转变。一是实现从零散向系统转变，逐步克服当前各有关部门和各个地区各自为战、资源分散的状况。二是实现由宣传理念向传播理念转变，逐步增强针对性贴近性、亲和力感染力。三是实现从展览展示展演向文化产品和服务输出转变，依靠大规模运作的文化产业形态，依靠文化企业不断开发适合海外受众精神需求、审美情趣、欣赏特点的各种文化产品和文化服务“走出去”。四是实现从文化交流向更广领域的合作转变，鼓励新闻媒体、文化企业或单位通过项目合作、兼并、参股、投资等多种方式，与国际有影响有实力的文化机构、企业合作。

文化“走出去”，必须采取多种手段，调动各方面的积极力量。一是坚持文化“走出去”与经济“走出去”相结合，形成“双轮驱动”、优势互补的良好局面。二是坚持“借船出海”与“造船出海”相结合，既要善于与有实力的国外伙伴合作共同制作营销文化产品和服务，也要打造拥有自主知识产权的适销对路的文化产品和服务。三是坚持“走出去”与“引进来”相结合，既要立足实际加强创意设计、内容原创、技术研发，也要学习借鉴国外的先进经验，通过引进、消化、吸收、再创新，提升文化产品的创作生产能力和水平。四是坚持政府主导与社会参与相结合，充分发挥党委政府宏观调控、规划和政策引导的主导作用，同时积极创造条件、营造环境，广泛调动各种社会力量参与文化对外交流与合作。

江苏推进文化“走出去”，必须对照先进找差距，采取切实措施，努力加快发展步伐。

加强统筹领导和规划。文化“走出去”工作由省文化改革发展领导小组统筹领导，同时，成立由宣传部牵头，商务、海关等相关部门参与的文化对外贸易促进会，制定文化产品和服务出口的发展规划，制定配套政策，建立文化贸易统计制度，研究解决“走出去”过程中的重大问题，为推动文化“走出去”提供组织保障。建立健全统计制度，为政府科学决策提供准确依据，为文化企业做好市场定位提供信息。

着力培育骨干企业和产品品牌。跟踪和培育一批重点企业和重点项目，加大扶持力度，推动更多的企业和产品进入国家《文化产品和服务出口指导目录》、《国家文化出口重点企业目录》和《国家文化出口重点项目目录》，形成江苏文化“走出去”的骨干力量。同时，围绕重点企业和重点产品加大品牌培育的力度，组织全省文化出口品牌的评选和宣传推介，不断提升市场号召力和影响力。

创建多元服务平台。当前，应着力创建江苏省翻译推介中心，创建海外文化传播中心，创办创意设计中心，拓展台湾、香港两个桥梁和窗口，创建信息咨询服务平台。同时，着力培育中介服务组织。引导文化出口企业在自愿基础上成立文化贸易协会组织。推动成立全省性的文化产品和服务出口联盟。

建立完善扶持政策。根据国务院和国家有关部门出台的支持文化“走出去”的有关政策，特别是今年将出台的文化产品和服务对外贸易政策，制定实施细则抓好落实。同时，积极推动设立文化产品和服务出口专项资金，加大对重点出口企业在内容创意研发、出口推广、品牌打造、对外合作等给予相应的补贴、资助和奖励制度；对入选国家重点文化出口企业、重点文化产业出口项目目录的企业和项目，给予其国家资助金额1：1的配套资助；对企业建设海外文化阵地、营销渠道、重大并购等给予一次性资助。争取建设江苏文化保税区。

加强人才队伍建设。鼓励省内高等院校和培训机构增加文化贸易及其相关课程的设置，与文化企业合作创建人才培养、教育培训基地，进一步扩大基础性、实用性人才培养模式。引进具有丰富实践经验的“走出去”高层次人才，完善人才选拔、聘用、激励机制，通过“引进来”和“送出去”，造就一批通晓海外文化市场运行规则、熟悉当地法律法规、具有国际市场开拓能力的复合型跨国经营管理人才队伍。