立学立行 即知即改

陈震宁等

自党的群众路线教育实践活动开展以来，我省参加第一批教育实践活动的省级机关各部门的广大党员、干部，认真对照检查、总结反思在“四风”方面的突出问题，立学立行、即知即改，把为民务实清廉的良好作风，落实到工作岗位的各个环节，努力向全省人民交出合格的答卷。为深入贯彻好中央和省委的决策部署，使教育实践活动有力有序深入开展，本刊组织几位厅局长结合本单位实际，讲活动成效，谈做法体会，供参阅。

简政放权转职能 优化服务改作风

陈震宁

深入开展党的群众路线教育实践活动，是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。作为省委主要领导的联系点，我委把教育实践活动作为当前和今后一个时期的重大政治任务，围绕“走在前列、成为示范”的目标，得力有序地推进教育实践活动扎实开展、走向纵深。

总的来看，社会方方面面对发改系统诟病较多的还是审批多、流程繁、效率低。为此，我委决定将社会高度关注的转变职能、简政放权、优化流程、提高效率作为改进作风的着力点和突破口，并向全社会承诺公示，决心以实实在在的整改体现活动成效。

务实推进简政放权。按照“实事求是、科学管理，当减则减、能放尽放”的原则，减少和简化对项目审批微观事务的管理，用行政权力“减法”换取市场活力“加法”，用省级管理权“减法”换取地方投资发展主体决策权“加法”。主动对接落实国家取消和下放的投资审批事项，进一步精简省级行政审批事项，初步确定取消和下放的核准、审批和管理事项等共计70多项。我们将进一步完善对下放权的实施办法，明确时间节点要求，努力使这一“系统工程”在尽可能短的时间内取得让方方面面满意的社会效果。

着力提升效率效能。加快“阳光发改”系统拓展延伸建设进程，使之尽快渗透基层、覆盖全面，成为更具综合性和开放性特点的电子政务平台，在实现行政权力行使全过程公开、全过程透明、全过程监督的同时，借此手段全面简化办事流程，显著提高办事效率。与此同时，发挥投资主管部门的牵头作用，协调省有关职能部门同步配套下放审批事项；简化优化项目办理程序，科学合理设定能评等项目前置环节办理流程和时限；积极推动行政许可事项办理进驻省政务服务中心，最大程度方便基层办事，更大力度整治执行层“中梗阻”现象。

全心全意服务基层。认真总结去年以来组织开展的重要事项对接活动的做法和经验，更富成效地支持地方推进发展和改革。高度重视面对面及其他渠道征集到的意见和建议，将所有问题分门别类落实到领导班子成员和相关职能处室，对该办能办的具体事项注重时效抓紧落实马上办；对“政风热线”听众观众反映的问题，责成相关职能处室迅速跟进，确保件件有回音、事事有着落。

扎扎实实践行群众路线全心全意办人民满意教育

沈健

自教育实践活动托展以来，我们把开展群众路线教育实践活动作为当前全厅上下最重要的政治任务，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持领导带头示范、全体党员干部参与，坚持聚焦“四风”，避免走过场，务求真实效。

坚持立改立行。厅党组对于部群众提出的有关问题，能立即整改的，立即整改到位。比如，针对基层学校和部门反映的“教育厅火院停车难”问题，厅党组立即明确整改办案，厅领导车辆带头停放在地下车库，把地面车位让给来厅基层单位的车辆。同时加快推进电子政务平台建设，减少来厅登门办事的车辆和人员，有效缓解了“停车难”问题。针对群众反映的违规补课、择校点招等问题，加大了暑期对义务教育学校的飞行检查力度，发现一起，查处一起，与媒体联动曝光一起。在省委省政府领导和教育部指导下，今年我省高校取消了“点招”，解决了这一受群众长期关注的难题，招考期间，邀请考生、家长和各界代表到录取现场督察，阳光招生政策和招生录取程序得到大家的信任与好评。

明确整改期限。对于查找出的问题，一时不能立即解决的，迅速建立台账，逐项登记，逐项分解，逐项制定措施，明确责任处室和责任人，确定整改时限，抓紧整改到位。比如，针对群众反映突出的“义务教育优质资源配置不均、一些学校择校生较多”的问题，厅党组立即面向社会公扦作出四项承诺：进一步推进义务教育优质均衡发展县（市、区）建设、进一步实施义务教育学校现代化建设工程、进一步加大教师和校长交流培训力度、进一步实施薄弱初中质量提升工程，并在8月6日的《新华日报》刊出，同时向社会承诺到2015年底全省70%以上的县（市、区）达到省定义务教育优质均衡发展要求，50%以上的义务教育学校达到省定现代化办学标准。针对高校学生和家长呼声较高的“大学生宿舍安装空调”问题，厅党组立即抓紧研究，邀请电力部门、空调商家、高等学校会商，研究提出在苏南高校学生宿舍批量安装空调的可行性方案。针对苏北部分县群众集中反映“学校体育设施条件差，难以确保学生每天体育锻炼一小时”的问题，厅党组立即在原有的计划之外，增加部分中小学操场塑胶化建设试点，加快推进。对一时难以解决的问题，特别是群众提出的涉及教育改革发展、需要会同多个部门共同研究解决的问题，厅党组正在认真梳理，研究分析，向省委省政府或教育部请示报告，主动会商相关厅局，争取尽早解决。

查摆问题认真到位 落实整改务求实效

吴沛良

按照中央和省委的统一部署，结合农业部门实际，我委确立了衡量教育实践活动目标成效的“三个标准”，即以“三农”发展成果反映作风建设成效、以农民群众感受检验作风建设成效、以农经农业系统精神状态展示作风建设成效。确保教育实践活动取得实实在在的效果，赢得农民群众的满意。

教育实践活动的成果，最终要体现在解决突出问题和建立长效机制的成效上。我委在活动中，坚持边学边改、边查边改、即知即改，同时对好做法及时总结提炼，注重形成具有长期指导规范作用的规章制度。

一手抓解决实际问题。对于反映问题属实能够马上改正的，立即整改。如针对农民反映种子市场企业多、品种多，选择企业、品种心里没底，从而导致减产和生产事故时有发生的情况，省种子管理站开展了“江苏好品种”评选、新品种展示示范等活动，农民选种由以往的被动接受变为“自己做主”，赢得了广大农民群众的认可，中央电视台焦点访谈、江苏新时空、新华日报等主流媒体相继进行了报道；对于一时难以解决的，按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的“四有”要求，制定整改任务书和时间表。同时，各党支部围绕农民群众反映强烈、感受直观的突出问题，研究确定至少1个重点整改事项。委里从中筛选出具有全局性、代表性的，通过媒体向社会公布，广泛接受社会监督。

一手抓建章立制。对于机关内部的、可以立即整改的问题，如控减文电简报会议、规范涉农信访、改进调研方式、强化国有资产管理等，实行即知即改，已初步制定了整改意见，近期就可出台；对于部分比较复杂、政策性比较强的问题，如下放行政审批权限、改进农业项目管理方式、提升许可窗口服务质量等，实行边查边改，正在抓紧制定整改意见；对于基层反映的、涉及农业面上生产的问题，如扶持家庭农场等新型经营主体发展、“六大片区”农业帮扶、加强乡镇基层站所能力建设等，明确了整改处室、任务要求和时间节点，已全面开展调查研究，争取尽早出台。

真抓真改 立改立行

李侃桢

教育实践活动开展以来，我们以“改进作风、维护权益、执政为民”为主要任务，重点聚焦作风建设，在“倡俭治奢，倡勤治懒”方面做到即知即改。厅活动领导小组办公室对征集到的意见、建议，及时进行分类排队，整理归类，重点梳理出了作风建设方面亟待解决的7个问题。

针对机关中少数人不严格执行作息制度和请销假制度，有迟到早退，自由散漫等“懒满散”现象，明确由厅党的群众路线教育实践活动办公室牵头不定期开展专项检查，公开通报结果。为强化长效管理，专门制定了《江苏省国土资源厅厅机关工作规则（暂行）》，对机关日常工作的各个方面进行规范，并明确处罚措施。7月份以来，已陆续出台了8项制度规定，以促进机关日常管理的强化和能力作风的优化。

针对基层群众提出的9个方面858条意见建议，省厅召开专题会议进行梳理研究，拿出“立改立行”的措施和时间表，责任明确到分管厅领导和相关处室。

针对被征地农民提出的保障征地补偿知情权的建议，迅速起草并于近日印发了《关于进一步做好征收土地政府信息公开的通知》。

针对基层群众对省厅政务大厅提出的意见，实行中午值班等三项便民服务举措。政务大厅从8月12日起实行中午值班制度，在午休时间安排专人值班，接受基层办事的同志和群众咨询、投诉等，并办理相关业务。在大厅设立意见箱和服务投诉台，把大厅窗口作为听取基层和群众意见建议的平台，积极帮助解决业务办理中遇到的实际问题。开展“我是B角”业务轮训，做到“一个窗口可受理和办结所有业务”，缓解以往各业务窗口之间存在的“业务不均、忙闲不一”现象，有效提升服务效率。

建章立制 规范机关 事务工作的长效管理

费伟康

建章立制是教育实践活动的鲜明特色，也是构建作风建设长效机制的不二法门。机关事务管理局针对查摆到的问题，注重从体制机制上解决问题，用制度标准约束机关事务管理行为。

一是着手研究贯彻落实中央“八项规定”和省委“十项规定”的具体办法。认真贯彻《机关事务管理条例》，协同有关部门积极推动《江苏省机关事务管理办法》征求意见和修改完善阶段的工作，加快全省机关事务管理的政府规章的立法进程。根据省委省政府统一安排，积极参与制定我省贯彻党政机关厉行节约、制止浪费有关规定，关于领导干部办公用房、住房、配车等方面的规定，以及公务接待等方面的管理制度标准，构建全省统一的机关事务管理制度体系。

二是着力健全省级机关事务管理的制度程序。针对机关事务管理工作制度标准建设的薄弱环节和突出问题，加紧调研拟订办公用房建设维修、办公家具配备、办公建筑能耗定额、干部职工住房保障等方面的制度标准，完善机关资产配置、使用、处置方面的管理措施，公务用车编制核定、通行证办理、报废处置等方面的工作程序，着手修订完善机关办公用房物业管理办法，提升机关事务管理的制度化、科学化水平。

三是全面完善机关事务管理部门自身建设的制度规定。针对作风建设方面的问题，进一步完善财务、人事、内部事务以及工作秩序、工作纪律等机关内部管理制度，建立工作责任分解、过程监督、绩效考核三位一体的工作落实制度；健全思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设为核心的内控约束机制，引导党员干部严以律己、遵纪守法，努力实现管理制度的全覆盖，把权力装进制度的笼子里，确保改进作风的常态化、长效化。