当前形势下贯彻党的群众路线的路径与方法

刘旺洪

群众路线是中国共产党三大法宝之一。党90多年的发展历程昭示我们：什么时候党的群众路线坚持得好，我们的事业就顺利发展；什么时候党的群众路线执行得不好，党群关系受到损害，党的事业就会遭受挫折。当前，我国已进入中华民族崛起的关键时期，机遇与挑战并存。只有深刻把握新时期群众工作的规律和特点，积极探索新时期贯彻群众路线的新路径、新方法，才能更好更快地实现“中国梦”。

一、贯彻党的群众路线必须不断探索新路径新方法

习近平总书记指出，群众路线是党的生命线和根本工作方法。在长期的革命和建设的过程中，中国共产党将历史唯物主义的群众观与中国革命和建设的实践相结合，终于形成了以“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”为主要内容和根本方法论的群众路线，这就为各级党员领导干部在实际工作中坚持历史唯物主义的基本观点，处理好党群关系、干群关系指明了方向，确定了路径。但是，党的群众路线的具体内容和实践路径、方法，从来就不是一成不变的，它始终要求各级党员领导干部主动顺应时代变化，自觉结合不同时期群众工作的特点，在具体工作中不断创新贯彻党的群众路线的新路径、新方法。

当代中国已经进入全面小康建设的新阶段，国家富强、民族振兴、人民幸福的“中国梦”正在变为现实。同时，当代中国又正处于深刻的社会转型时期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，社会建设明显滞后于经济建设，社会管理水平、发育程度、民生发展遇到了许多前所未有的突出问题，贫富差距拉大，党群关系、干群关系存在一定程度的紧张，社会矛盾和冲突频发，现代化建设陷入“中等收入”陷阱的社会风险增大。

当前正在开展的党的群众路线实践教育活动，就是要针对目前我国现代化建设过程中面临的新问题新挑战和新时期党群关系、干群关系的新情况新特点，针对党内存在的精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四种危险”和形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，组织全体党员，主要是党员领导干部深入系统学习马克思主义的群众观和党的群众路线的基本理论，时刻牢记党“全心全意为人民服务”的根本宗旨。

二、树立正确的权力观是贯彻党的群众路线的根本路径

党的群众路线从根本上解决了中国共产党的性质和宗旨的问题，解决了党和国家权力性质和来源、权力行使的目的和方向的问题。

树立正确的权力观必须牢固确立马克思主义的群众观，正确处理好个人与人民群众的关系。是否承认人民群众在历史上的决定作用是区分唯物史观和唯心史观的重要标准。历史唯物主义认为，人民群众是历史的基本主体，“全部历史的过程”不是由那些自命不凡的思想家或少数杰出人物所决定的，而是“决定于活生生的人民群众本身的发展”，人民群众是历史的创造者。这就指明了党员领导干部如何正确看待个人手中权力，如何正确处理个人与人民群众关系的基本方向。

树立正确的权力观必须牢固确立权力的人民性和服务性，正确解决“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。我是谁？我是人民的公仆；为了谁？为了人民群众的根本利益而工作而用好手中的权力；依靠谁？一切依靠人民群众，充分发扬民主。这意味着权力是为了实现和维护人民的利益，为了保护人民群众的生命财产而由人民赋予的，它来源于人民群众，权力的范围和限度、基本原则、方式和程序都由人民群众来确定，权力行使的过程和结果由人民群众评价和监督。

树立正确的权力观必须确立正确的利益观，实现好、保护好广大人民群众的根本利益。正确的利益观就是将实现好、保护好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和最高价值目标，就是在党员干部的个人利益、少数人的利益与人民群众多数人的利益发生冲突的时候要甘于、勇于牺牲个人利益和少数人的利益而保全人民群众的利益；就是在协调多元社会利益的矛盾和冲突的过程中，综合运用政策法律、伦理道德、善良风俗等社会调整工具协调平衡，实现社会公平正义。

树立正确的权力观必须坚持“一切依靠群众”，充分发扬社会主义民主。“一切依靠群众”是党的群众路线应遵循的基本原则，也是党员领导干部正确行使权力的必然要求。它要求充分发扬社会主义民主，要求党的组织和党员领导干部无论是制定政策和法律，还是执行政策和法律；无论是推动经济社会发展，还是协调社会利益关系、解决社会矛盾纠纷，都要充分发扬民主，坚持“从群众中来，到群众中去”，广泛听取广大人民群众的意愿和诉求，主动将人民的意见、建议吸纳到政策法律之中，融入到工作过程和问题解决方案之中，真正做到民主与集中的有机统一，党委政府的意志与人民群众意愿的有机统一。

三、积极探索当前形势下贯彻党的群众路线的有效方法

贯彻党的群众路线应当根据新时期群众路线的规律和特点、社会文化环境和具体技术条件，不断进行实践创新，积极探索新的有效方法。

第一，积极协调各种利益关系，着力实现社会公平正义。处理好、协调好社会利益关系要从四个方面下功夫：一是各级党委政府始终坚持“人民利益至上”，要着力改善民生，充分尊重人民的意愿和诉求，依法保障人民群众的合法权益，切实维护社会公平正义。二是在与群众利益发生矛盾时，党员干部要甘于“吃亏”，充分发挥模范带头和表率作用；三是在协调群众之间的利益矛盾和冲突时，要本着公平正义之心，坚守不偏不倚立场，依法化解矛盾、解决纠纷；四是要主动关心群众疾苦，帮助困难群众走出困境。

第二，大力加强反腐倡廉制度建设，加大腐败案件查处力度。目前造成党群、干群关系紧张的重要原因是党政机关的腐败现象。反腐败斗争不取得决定性胜利，党的群众路线就不可能得到真正贯彻落实，新时期群众工作就难以取得实效。必须进一步加强党风廉政建设和惩防体系建设，加大腐败案件惩处力度，适时出台党政领导干部和公务员财产公示制度，加强对“裸官”的法律监控，真正做到将权力关进制度的笼子，形成“为民务实清廉”的新时期党风，永葆党的先进性和纯洁性。

第三，持续推进“三解三促”，建立健全社会主义协商民主制度。贯彻党的群众路线难在长期坚持，重在制度建设，贵在取得实效。我省开展党的群众路线教育实践活动，要将各级党委政府被实践证明有效的创新方法规范化、制度化。建议省委结合这次党的群众路线教育实践活动，将以“三解三促”为主要内容的领导干部调查研究的规定转化为党内法规规章，以健全我省贯彻党的群众路线的长效机制；建议省人大在全面总结社会主义协商民主创新实践的基础上，制定《江苏省民主议事条例》，以保证广大人民群众合理意见、建议能够在党委政府的决策中得到吸纳。

第四，充分发挥网络技术的作用，构建党委政府与人民群众的网上互动平台。网络技术的发展为广大人民群众表达诉求、参政议政、网络反腐，党委政府了解民情民意、进行舆情研判、回应民众诉求提供了坚实的技术支撑，也为贯彻党的群众路线，坚持“从群众中来，到群众中去”提供了新途径，创造了新方法。贯彻党的群众路线要进一步优化整合、各层次、各类型的网络互动平台，进一步放大公民网上参政议政的功能，着力构建网络社会管理协同创新体系，将鼓励和规范公民网上表达诉求、参政议政、网络反腐与贯彻党的群众路线有机结合起来，推动贯彻党的群众路线的路径方法在网路时代的新发展。