目标激励、利益集团与国有企业改革

周彬

摘要：国有企业改革目标到底是注重保值增值还是社会责任，答案的模糊不清造成了改革悖论。国有企业不断横向合并和纵向兼并也增加了垄断程度，降低了市场的有效竞争，解决这些问题必须明确政府和企业的边界和责任。新时期应推进新一轮国有企业改革，国有企业经营范围要进一步缩小，应完全退出一般竞争性领域；垄断型国有企业的治理和监督机制要透明，进一步增强内部和外部的竞争性，公众利益最大化目标应完全明确；资本化、股份化的道路只能解决“怎么走”的问题，不能解决“走到哪儿”的问题。要解决国有企业“走到哪儿”的问题，应该通过引入独立的第三方监督体系进行改革目标定位。国有企业改革是经济体制改革的中心环节，只有国有企业改革成功，中国经济才能真正实现转变经济发展方式和成功跨越中等收入陷阱的目标。

关键词：国有企业改革；激励机制；治理结构；委托一代理关系

中图分类号：F271 文献标识码：A 文章编号：1003-854x（2013）09-0018-07