浅析明朝文官升迁制度

杨雪艳　袁健

【摘 要】中国古代文官升迁制度，产生于政府划分文武职官和专制主义集权政治确立以后。到明清之际，其制度随之完善。本文主要以明朝为例论述文官升迁制度。明朝文官升迁制度包括官员的选拔、升迁、考课等。明代文官升迁早成规律，及内外皆历、行政与监察轮历。明朝发达的文官制度，对文官本身及国家的治理都有广泛深远的影响。

【关键词】明朝文官；升迁制度；影响

一、明朝文官升迁形式

明朝时期的文官升迁制度体现了极端的中央集权的专制主义。明初期朱元璋主张“务实”，破格任官，任人唯贤，老少皆用，贤能者得到重用。采取了一系列选拔官员的制度。

1.文官的选拔

朱元璋恢复科举制度，“自今年八月始，特设科举，务取经明行修、博通古今、名实相称者。”[1]注重人才的选拔，重用贤能者。洪武十八年廷试，提拔一甲进士任为翰林院修撰，二甲任为编修，规定让进士在诸司观政，其中分配在翰林承敕监等衙门者，称“庶吉士”。进士需要观政三年，然后才能正式任官。没有被选中庶吉士而分配在中央诸衙门工作的，也要“观政于诸司、给以所出身禄米，俟其谙练政体然后擢任之”，称“观政进士”。

初制，科举取士不分南北，“自洪武丁丑，考官刘三吾、白信蹈所取宋琮等五十二人，皆男士。”[2]朱元璋怒有所偏袒，即实行“南北更调之制”，防止和杜绝官员与地方势力勾结，以权谋私。“洪武间，定南北更调之制，南人官北，北人官南，其后官制渐定，自学官外，不得官本省，亦不限南北也。”[3]《明太祖实录》四年十二月载：“是时吏部铨选，南北更调，已定为常例，而有厌远喜自治，此辈立身先已如此，其能治人乎！谕吏部禁治之。”明代中后期任官不再限制南北，但仍不允许本人当任本省官。

“凡升迁，必考满。若员缺应补不待满者，曰推升。”[4]推升分廷推、部推、会举等。内阁大学士、吏部尚书，由廷推或奉特旨。侍郎以下及祭酒，吏部会同三品以上廷推。太常卿以下，部推。“通、参以下，吏部与弘政门会选。”天顺时期，大学士李贤防范会举有“营竞”之弊，“令吏部没缺举二，请帝简用，”并称“并推”[5]，即双倍推举，让皇帝选拔。

保举制，“自洪武十七年命天下朝觐官举廉能属吏始。永乐元年命京官又职七品以上，外官至县令，各举所知一人，量材擢用。”至仁宗初，一新庶政，洪熙元年特申保举之令。京官五品以上及给事、御史、外官，按两司正佐及府、州、县正官，各举所知。正德以后，具帖之制，保举之法渐废。

2.文官的考课

考课文官，是明朝文官升迁制度的重要内容之一。朱元璋认为：“任官之法，考课为重。”“若百司之职，贤否混淆，无所惩劝，则何以为治？故鉴物必资于明镜，考人当定以权衡。”[6]明朝的考课规模超过了以往历代，考课的立法既简约又不失严明，朱元璋制定了“考满”与“考察”之法。考满、考察二者相辅而行。所谓考满是指明朝内外文官任职满三年初考，六年再考，九年通考。“诸部寺所属，初止署职，必考满始实授。九年之内，二考称职，一考平常，从称职；二考称职，一考不称职，或两考平常一考称职，或称职、平常、不称职各一考者，俱从平常；二考平常，一考不称职，从不称职。”[7]所谓“考察”是指全国官吏统一考核，京官六年一次称京察，外官三年一次称外察。主要是监察内外官吏，按“八目”：一贪，二酷，三浮躁，四不及，五考，六病，七废，八不谨进行。“嘉隆以后，吏部考察之法徒为具文，而人皆不自顾惜，抚按之权太重，举刻惟贿是视而人皆贪墨以奉上司，于是吏治日媮，民生日蹙。”[8]万历时期，张居正出任内阁首辅，大力整顿吏治，实行“考成法”。注重“器必试而后知利钝”，“人有专职，事可责成”，“用舍进退一以实功为准。”考成法是明朝考课官吏的思想与实践的结合，在当时起了一定的积极作用。

二、明朝文官升迁路径

明朝文官的选拔、考课是升迁制度的重要内容，那文官升迁路径又是怎样有助于文官更好治理国家。明代文官升迁早成规律，及内外皆历、行政与监察轮历。明代文官经历从低级中央官流向地方，高级中央官员必须有經历地方任事的经验，从行政官迁向监察官，监察官调回行政官。文官历经升迁，有助于官员积累治理经验，利国利民。

明朝文官主要升迁路线：由推官、知县升为监察御史或给事中；监察御史升迁为按察副使，或大理寺丞，或按察佥事，或布政使参议；大理寺丞大多数升为大理少卿，大理少卿则逐次升迁为佥都御史、副都御史、侍郎、尚书，或（大理寺卿、侍郎、尚书）。按察佥事与布政参议则升迁为按察副使；按察副使逐次升为布政参政、按察使、布政使、副都御史、侍郎、尚书。给事中再升为都给事中，出任太常寺、太仆寺少卿或布政使司参政；太仆、太常少卿逐次升为寺卿、副都御史、侍郎、尚书，或（通政、通政使、侍郎、尚书）。布政使司参政按先后升迁为按察使、布政使、副都御史、侍郎、尚书；知府多数升迁为按察副使，或布政参政，或都转运盐使、盐运使与按察使则多数升迁为布政参政，参政以后的升迁路径与前面相同。

六部主事先后升为按察佥事、布政参议、按察副使、布政参政、按察使、布政使、副都御史、侍郎、尚书。员外郎升迁路径基本与六部主事相同。郎中则多数升迁为布政参政、按察副使、按察佥事、布政参议、知府。编修、修撰多升为侍读、侍讲、后或为侍读学士、侍郎、尚书，或升为侍讲学士、祭酒、侍郎、尚书。

明朝文官升迁路径大至如此，但并不否认其中会有变化。这样的升迁路径有助于提高地方行政官的办案能力。但明朝中后期难免形成内重外轻的局面。

三、明朝文官升迁影响

明朝文官升迁制度是一项重大的制度，建立稳定的文官升迁制度，有助于贯彻明朝的国家政策，提高办事行政效率。重才能不论门第，重实学不重资历，从布衣将相中破格选拔人才，可以改善明朝的吏治，缓和社会矛盾和阶级矛盾，改善老百姓的生活，为政府带来生机。然而依靠门第、恩荫、纳赀、特荐为官的人，大多数都不了解民情，不思进取，破坏了国家政治，不利于国家管理人民，瓦解统治的基础—群众。

文官制度的主宰和灵魂是皇帝，同时，文官机构又是支撑皇帝专制统治的重要支柱。这一套文官制度的统治下的王朝实现了王朝政权的稳定性，和社会的进步。科举选士、择优录用，可以更好的选拔人材，成为国家的栋梁，有利于国家的治理，扩大统治基础。

中国明朝文官升迁制度对世界也有重大影响。万历时期，就有利玛窦不顾远涉重洋到中国游历和传教，他把在中国所见所闻记述在他的著作中，介绍了中国的文官制度，这对开阔西方人的视野，传播东方的古代文明起了重要的作用。1569年出版的葡萄牙传教士克鲁兹《中国游记》一书，对明朝通过科举选拔出来的官员备加称颂。中国文官制度，对英国、美国文官制度的建立也有一定的影响。

注释：

[1][2]《明史》卷七十《选举志二》

[3][4]《明史》卷七十一《选举志三》

[5]《明史》卷一百七十六《李贤传》

[6]《明太祖实录》卷一百六十三

[7]《大明会典》卷十二《考功清吏司》、《考核》

[8]《甘二史札记》卷三十三《明初吏治》