对廊坊市进城务工人员知识结构的调查与思考

周化军 冯晓岚

摘要：当前廊坊市用工单位所需技术性人才与务工人员所具有的文化知识层次存在着巨大反差，通过调查和分析发现，应从务工人员自身、用工单位、教育培训机构、政府部门等多方面寻找相应对策，提高廊坊市务工人员的文化知识，加大对务工人员的技能培训。

关键词：廊坊；京津冀；务工人员；知识结构

随着社会经济的发展和城市化的推进，农村外出务工人员逐渐成为了城市现代化经济腾飞的重要后备力量、现代化建设的宝贵人力资源、城市建设的主力军。随着近年经济的迅猛发展，廊坊地域内各工厂、企业单位对高文化技术水平的务工人员产生了迫切需求，但目前进城务工人员本身基本知识匮乏，专业知识技能有限，并不能满足廊坊市实现现代化城市的需要，严重影响着廊坊市经济的再次创新和可持续发展。为此，需要深入调查人才所需与务工人员技能水平之间的差距状况，分析原因，并有针对性地提出改进对策。

一、廊坊市进城务工人员基本情况

为全面、客观反映事实，本课题成员在廊坊市范围内调查、访问了1200余名进城务工人员，范围覆盖了建筑行业、餐饮服务业、保姆、保安、保洁人员、装修工人等。其中，被调查者以男性居多，有800余人，占被调查者总数的66.7%；女性近400人，占被调查者总数的33.3%。

（一）年龄比例

调查显示，19岁到49岁的占到75.6%，50岁到59岁的占12.7%，60岁以上占到7.9%，而其中19岁到39岁的占到52%。这说明进城务工人员以中青年为主。

（二）文化知识结构及工资待遇

调查问卷显示，小学及以下文化水平的有98人，占10.6%；初中文化水平的有576人，占62.3%；高中文化水平的有228人，占24.7%；大专文化水平的有22人，占2.3%。其中初中及以下文化水平的占72.9%。他们的平均月工资为普通工人1800-2500元，技术工人2000-3000元。在从事技术型工作的务工人员中，却有约60%的人没有接受过职业培训。值得关注的是，有68.4%的新生代务工人员基本不会农活，37.9%的新生代务工人员没有过进城务工经验。这说明，他们无法从事农业生产的同时，城市生存的能力又极低。

（三）生活文化娱乐追求

据调查，这些务工人员近65%的人在下工以后的生活不是“睡觉”就是“聊天”。60%的务工人员不会专门拿出钱来用于买书、买报纸、看电影、看录像等文化生活。26%的人每月休闲娱乐费用支出在100元以下；100-150元的占9%；150-250元的占3%；300元以上只占2%。务工人员希望所在企业为他们提供的文化服务（或设施）是：扑克占15.6%；羽毛球、排球、篮球等占10.3%；电视占12.4%；卡拉OK占11.1%；图书、报纸占30.2%；看电影、看戏占17.3%；电脑占43.8%；技术培训占34.7%；其它占3.9%。而企业向务工人员提供文化服务（或设施）的实际情况是：扑克占14.1%；羽毛球、排球、篮球等占8.5%；电视占25.1%；卡拉OK占9.2%；图书、报纸占23.6%；（组织）看电影、看戏占15.5%；电脑占9.8%；技术培训占17.1%；其它占3.1%。电脑这种现代社会已经非常普及的设施在务工人员中还是稀罕物，技术培训远达不到务工人员的需求，企业最简便易行的做法就是给工人提供电视机。除此三项外，其它诸项差距不大。

二、进城务工人员知识结构水平较低的原因

首先，用工单位只注重“使用”，不关心“培养”。廊坊市进城务工人员以青壮年为主，本身文化知识水平和素质技能非常低。用工单位不仅不重视工人的文化生活，更重要的是，很少或根本没有对工人采取任何技能培训措施。工人的知识技能只能凭借经验积累，也就是说，长期从事某项工作的工人，其技能水平的提高并不是知识技能培训的结果。对于占务工人口绝大多数的二三十岁、心浮气燥的年轻人来说，既不能受到适当的知识技能培训，又不愿意像前辈那样多年积累经验。因此，无论从目前，还是从未来趋势来看，这种现状都需尽快改变。所以，用工单位应有长远目光，应投入资金、精力培训工人现代化的知识和技能，不能只顾眼前利益，不能只想从人才市场捡到现成的人才。

其次，务工人员思想观念的落后。务工人员进城主要目标是挣钱，而不是花钱，所以多数人不会把钱花在培养、提升自己的知识技能上。即使想长期生活在城市，甚至想定居在城市的人，也极少想参加什么培训班、技能班。总之，务工人员虽然在生活上有追求，想改善自己的现状，但并不想把时间、精力和金钱投入到学习上。

第三，教育资源和教育质量不均衡。从横向上看，我市各个县域的经济发展步伐和教育投入、教育水平存在着明显的不同；从纵向上看，市级、县级、乡村三级也存在着同样的情况。因此，进城务工人员多来自于经济落后、教育水平低的乡村。这就造成务工人员没有经济能力参加职业技能培训，或被认为没有接受培训的知识基础。

第四，职业培训机构培训质量不高且有相当的盲目性。职业培训机构责任心不强，以追求利润为目的，忽视对务工人员综合素质培训。为争取到更多的政府补贴，无论是公办还是民办的培训机构往往为了利润，盲目地追求数量和速度，根本保证不了培训的作用。此外，职业培训机构缺乏相应的技术教师和相应的、合理的教学方法，只是从形式上完成了职业培训，并没有理解其实质和内涵。缺少一对一岗位培训，缺乏与企业单位相结合、共同研发技术。

三、提高务工人员文化知识、素质的对策与措施

科技是第一生产力这一观念越来越为人们所深知，具有科技含量的务工人员将会主导劳务市场，传统的以体力劳动为主的务工大军将逐渐缩减。另外，随着城镇化的快速发展，新老两代人思想观念的巨大差距，年轻一代已无法回归传统村庄生活，不能接受务农劳作。所以，在不久的将来，绝大多数城镇化的、进城务工的人员必须提高文化知识和综合素质，这是社会发展的必然，是人们物质文化生活水平和要求不断提升所决定的。

（一）务工人员应该学习自我完善

1.积极学习先进科技，多接受职业技能培训

务工人员往往工作在生产的第一线，仅靠熟悉机器设备、积累生产和操作经验是不够的。随着科技的快速发展，仪器设备的不断更新，生产一线的人员也应不断更新知识、技能，否则很快就会被淘汰。所以务工人员要有危机意识，利用空闲时间多看本职业技能的相关书籍，学习新的实用技能，要利用一切有利时机，多参加一些职业培训机构举办的技能培训，接受一些正规的职业培训，掌握多项专业技术，丰富自己的技能，努力成为现代产业工人。

2.懂得自尊自爱，增强法制观念和维权意识

进城务工人员往往受到一定的歧视，这里既有部分市民不恰当的价值观的因素，又有务工人员自身的问题。既然在城市中生活，无论从事何种工作，都应注意城市生活的公众性、公德性，遵守社会公共道德规范，履行当地城市居民应尽义务。当然也无须处处小心、畏首畏尾。务工人员进入城市后，还应增强法律观念和法制意识，用理性的头脑和合法的法律手段来维护自身和他人的利益，既不能忍气吞声，也不能鲁莽行事。

（二）优化务工人员教育资源

对于廊坊市相关单位来说，构建务工人员培训体系既是艰巨的任务，也可能是新的发展机遇。因此，相关单位应有长远的眼光和规划，在尽快开展务工人员培训工作的同时，一方面要逐步加强务工人员培训工作的管理，使之科学化、规范化；另一方面不断探索培训单位在务工人员培训上的特色之路。从务工人员素质教育抓起，提高职业培训教育质量，这就要求：合理配置教育资源，实施务工人员再造教育工程，逐步缩小务工人员之间教育发展差距；合理调整教育布局，提高教育资源利用效率，以保证培训单位能够真正地塑造和培养高素质和高技术的合格务工人员；此外，为更好使培训机构发挥巨大作用，培训要有重点，重实效，因人施教。

（三）重视落实教育，深化教育改革，提高下一代知识技术水平

廊坊市应将务工人员培训和务工人员子女的培训教育结合起来。关注务工人员子女的教育与培训则是从更长远的眼光来推动地方经济发展。务工人员的子女接受良好的教育，不仅仅是着眼于他们自身提高知识层次，更应是廊坊市可持续发展、未来长久性发展的战略选择，因此务工人员子女的教育相当的重要。政府应认真落实务工人员子女义务教育政策，推进教育制度改革，有效可行地改善务工人员子女就学环境和条件。同时，要在务工人员子女教育上发挥培训单位职业和学历教育的优势。培训单位可以和政府有关部门研究制定出照顾务工人员子女的入学与接受教育的优惠政策，吸引更多的务工人员子女参加在职教育。

进城务工人员是我市工业化、城镇化以及新农村建设进程中的劳动力大军，已经成为产业工人的重要组成部分，对我市现代化建设做出了重大贡献。科学技术是第一生产力，而城乡一体化建设离不开第一生产力，我们必须在保证务工人员劳动的前提下，提高务工人员的知识层次和科技能力，以适应廊坊经济社会发展的需求。