智慧城市，数据共享应先行

目前，我国有154座城市在“十二五”规划中提出要建设“智慧城市”，有140座城市已入围国家智慧城市试点。随着我国智慧城市未来由试点转入全面建设阶段，越来越多的城市开始把连通“信息孤岛”作为智慧城市建设的重要目标之一。

据不完全统计，武汉市现有48个市直部门拥有独立机房，共计近千台服务器，但使用效率不足20%。为了解决信息资源闲置、数据共享不足的弊病，武汉市的做法是在未来推进各市直部门信息连通，重点推进“市民之家”各单位数据共享，整合电子政务资源；向民众开放市质监、安监、食药监、农业等部门数据，在财政、环保、招投标等领域开展数据公开试点，引导私营单位和社会对数据开展创新性应用。

不得不为武汉建设智慧城市的做法叫好！目前全国除武汉市之外，上海、宁波、杭州、西安等城市或通过统一的地理信息平台，或通过云数据中心等方式连通各部门的信息系统，让智慧城市的数据逐步走向共享。此举意味着随着云计算、大数据的技术普及应用，过去政府各部门之间办事效率不高、大量数据冗余和资源浪费的现象将逐步消除。

如果从智慧城市发展的历程和功能变迁来看信息孤岛，也不用“谈虎色变”。随着时间的推移，我国城市信息化正从初中级阶段向高级阶段发展，在这一轮建设热潮中，政府部门需要注意的是，智慧城市的核心内涵是将城市运行的各类数据整合在一起，并进行快速、有效分析，从而提升政府的管理能力，更好地为市民服务。

比如经常提到的城市“通病”：某处发生一起路面塌陷事故，其造成的后续影响包括交通拥堵，居民区的自来水供应、煤气供应出现问题。在这种情况下，未来的智慧城市就必须考虑到实现各个相关部门的信息共享，让决策者在一个融合各类数据的平台上获取信息并作出部署，否则“智慧城市”就无从谈起。

根据笔者的认知，未来要实现智慧城市信息共享，必须从以下几方面着手。首先要从顶层设计开始，建立完善的信息资源管理体制。明确智慧城市建设的领导机构或主管部门，由主管部门牵头理顺各部门的数据信息，并对信息资源进行统一管理。

其次，要建立科学合理的信息管理制度和标准体系。俗话说“无规矩不成方圆”，目前要加强对各部门信息资源的整合工作，必须制定和推行统一的信息技术标准，对信息资源进行整体规划和统一部署。据笔者了解，在公布两批智慧城市试点之后，住建部启动并开展中国 “智慧城市”标准体系的研究工作，目前“智慧城市”标准体系框架已经基本确立。

第三，建立公共信息服务平台。城市各信息主管部门可以利用信息平台，通过分类、归并和汇总等操作实现信息和数据的深度集成，并采取关联分析、聚类分析、系列模式分析等实现信息和数据挖掘和应用，为管理者和决策者提供科学决策的信息和依据。

近年来，专家们多次提出，建设“智慧城市”难点不在技术，而在利益壁垒。我国智慧城市建设恰恰极其缺乏跨部门共享和业务协同的工作机制，使智慧应用的推广难度非常大。实际上，目前政府各个部门都有大量信息，智慧城市建设需要把这些信息最大程度地融合起来，只有这样才能让城市得以真正“智慧”地运行。