闽台云计算产业示范区总体规划（2013-2020年）

为了贯彻落实《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》、国家发改委《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》和工业和信息化部与福建省人民政府联合印发的《合作推进“数字福建”建设实施方案》精神，结合厦门市软件和信息服务业发展现状，厦门市信息化局组织厦门信息集团有限公司和台湾中华资讯软体协会，汇集两岸专家智慧，集思广益，制定本规划。

发展目标

产业规划。至2015年，总投资超过50亿元，产业规模达100亿元，带动300亿元的关联产业发展，形成示范区产业发展框架；至2020年，总投资超过200亿元，产业规模超过500亿元，带动1000亿元的关联产业发展，建成示范区，成为国家重要的云计算产业基地、亚太地区重要的云计算中心。

2015年，产值超过1亿的企业达到10家；产值超过5亿的企业达到5家，产值超过10亿的企业达到3家；2020年，产值超过10亿的企业达到10家；产值超过50亿的企业达到3家，产值超过100亿的企业达到1家。

应用推广。以示范应用带动产业发展，形成数据中心、数据分析与服务等为代表的基础云服务，动漫游戏、卫生医疗、教育培训、闽南语云服务、中国统计信息云平台等为代表的行业云服务。

发展重点

一、应用驱动

在动漫游戏、医疗健康、交通物流、教育培训和大陆台资企业信息化领域，面向海峡两岸，以市场化手段加快打造一批特色突出的、在国内外具有示范引领效应的云服务。

二、数据服务

在“闽台云计算产业示范区”以行业数据中心和研发中心建设为重点引进方向，树立产业标杆，吸引国内外大型企业数据中心落户厦门市，使厦门成为大数据服务集群，抢占云计算制高点。

三、重点工程

通过实施台资企业云服务中心、海峡两岸数据服务中心、两岸云计算工程研究中心、两岸教育云示范工程、城市云计算应用服务中心、国家动漫基地建设工程、数字休闲旅游娱乐中心等七个重点工程项目，提升示范区云计算整体水平，带动云计算产业跨越发展。

四、商业模式创新

在“闽台云计算产业示范区”形成国际领先的云计算技术解决方案，推进创新产品在云计算平台和服务中的应用，挖掘区域市场乃至亚太市场对云计算的潜在需求，探索创新商业模式，树立行业应用典范。

五、生态体系建设

通过创新体制机制，整合闽台资源，实现示范区政策的常态化和长期化，从组织机构、管理模式、政策指引等多方面完善体制机制的顶层设计，进而完善云计算产业的技术支撑体系、技术创新体系和产业支撑体系，创造适合产业发展的良好生态体系。

产业发展空间布局

示范区的产业空间布局遵循“一心两区多聚落，海峡两岸共发展”的总体原则。

示范区是厦门市软件与信息服务产业的专业园区，其核心区是软件园三期的重要组成部分；示范区在厦漳泉同城化进程中占据重要地位，既强调集中发展核心区，实现产业聚集，也强调闽台两岸软件研发、人才培育和平台共享的协同发展。

一、“一心”：全力打造闽台云计算产业示范核心区

核心区坐落在厦门软件园三期东北方向，规划建筑面积76万平方米。按照高水平、高起点规划，将其建设成为云计算技术创新核心区、云计算科研成果转化示范区、云计算产业规模化发展集聚区、大规模应用先导区和信息商务服务中央区。

二、“两区”：建设“数据中心区”和“产业支撑区”

“数据中心区”：依托软件园三期中国电信海峡通信枢纽中心和云计算中心、中国数码港海西中心，联合台湾中华电信等云计算优势企业，建立服务高品质客户、面向国际市场的“数据中心区”。

“产业支撑区”：依托软件园三期中厦门大学、集美大学、厦门理工学院、华侨大学、厦门软件职业技术学院等高校及培训机构建立云计算产业人才支撑基地；依托本地高校及科研机构，引入台湾云计算科研机构，构建云计算产业的研发支撑体系；依托闽台共同投资建设云计算服务平台，为示范区云计算企业提供测试、认证等公共服务支撑。

三、“多聚落”：培育发展具有行业特色的云计算产业聚落

充分利用云计算的分布式计算特点，在厦门市依托软件园二期、软件园三期、两岸新兴产业和现代服务业合作示范区等打造多个云服务聚落。包括：在软件园三期的基础服务云聚落、动漫云聚落；在软件园二期的教育云聚落、数字旅游娱乐云聚落；遍布全市的公共服务云聚落。

建设内容

一、融入集美新城建设，完善示范区商住服务配套设施

示范区依托软件园三期、集美新城“高起点、高标准、高层次”的综合配套服务，同时突出闽台两地特色，构建人文相容的服务配套体系。

二、契合产业特质，建设支撑云计算产业发展的基础设施

1. 供电

闽台云计算产业示范区电力规划适度超前，严格按照工信部对数据中心标准要求进行设计，并在闽台云计算产业示范区中规划推进新能源发展和应用。

2. 网络

闽台云计算产业示范区目前已经拥有厦金海底光缆及对台通信出入口。示范区将进一步以数字福建宽带工程，厦门无线城市、三网融合建设为契机，以显著提升网络承载能力和设施综合服务水平为重点，在闽台云计算产业示范区中，建成覆盖全区、应用丰富的光纤宽带网络和无线宽带网络，满足云计算对带宽的高要求，提高基础通信业务服务质量。

3. 数据中心

在示范区中建设大型云计算中心（超级计算中心），为云计算企业提供高质量的基础云计算资源。发挥央企及大型企业的投资带动力，建设一批速度快、容量大、耗能低的云计算基础设施，为闽台乃至亚太地区提供“云计算”与“超级计算”相结合的“绿色”计算服务。

三、重视产业软环境，完善示范区产业支撑体系

1. 吸引两岸著名大学在示范区成立工程和研究机构

依托大学和科研院所开展云计算应用领域的基础研究，提供创新孵化与成果转化服务，提高引进、消化、吸收和集成再创新能力。示范区将制定和完善云计算产学研应用和实施创新等优惠政策。加大对云计算模式创新、技术创新、管理创新和服务创新等基础研究与成果转化的扶持力度。

2. 成立创新孵化中心

示范区将设立创新孵化中心，引入大陆、台湾及国外的创业基金和风险投资基金，鼓励引导基地企业积极参与构建云计算孵化中心，利用创业投资和风险投资为中小高技术企业的创业和发展提供资金支持和管理咨询。

3. 支持企业研发机构落户，加强云计算产品研究

示范区将支持和鼓励各类研究机构落户，创建云计算战略研究机构、应用研究中心和企业技术与管理研究中心，加强云计算基础理论研究、云计算产品研究及核心关键技术开发；鼓励台湾及国际化企业利用大陆的高端人才成本低的优势，研发云计算技术、大数据挖掘技术、云计算终端、智慧园区等高技术产品研究；参与云计算行业标准规范建设，为各级政府制定不同阶段云计算发展方向及相关产业政策提供科学依据。

4. 引入信息咨询的测评认证机构

示范区将引入第三方权威测评认证服务机构，为云计算企业进行网络信息安全测评、数据中心安全测评、系统等级保护认证、软件测评、软件开发成熟度（CMM）测评、终端检测认证、ISO认证等服务。

5. 实施人才发展战略，吸引云计算人才

示范区将创新人才供应模式，政府、企业和教育机构联手，政府在资金投入方面、企业在素质控制方面、教育机构在教育手段方面共同探索社会化人才培养模式，培养高级云计算人才。

重点工程与重点项目

根据云计算产业发展的目标和思路，结合厦门现有产业基础，依托产业企业，拟定以下云计算重点工程与重点项目。在规划的实施中，将根据云计算产业发展和变化的需要适时做出调整。

一、台资企业云服务中心

建成以示范区为依托，台湾相关单位运营、闽台云计算产业促进会管理的台资企业云服务中心，为在大陆台资企业提供云产品展示、创业孵化、企业服务一体化服务。面向已在大陆投资及意向来大陆投资的台商，建设一个云计算产品展示和体验中心，提供有台湾特色的云产品展示及体验服务；建设一个横跨两岸的云计算产业创业孵化平台，为台湾企业和个人提供创业辅导、导入风险投资等服务；建设一个台资企业办事窗口，为进驻企业或单位提供取得各类认证、招聘人才、市场调查分析、市场推广等服务。

二、海峡两岸数据服务中心

根据“美丽厦门”、“两岸区域性金融服务中心”建设发展需要，建设“海峡两岸数据服务中心”，为两岸金融保险服务型企业、航运物流企业、文化创意等提供安全可靠的数据中心解决方案。推动海峡两岸数据服务中心通过ISO27001等国际信息安全认证，网络接入厦金光缆和国际互联网出口。海峡两岸数据服务中心可提供IDC类业务、企业数据中心业务、企业后台数据处理中心业务、服务外包平台业务、互联网业务、基于SaaS、PaaS、IaaS等云服务。

三、两岸云计算工程技术研究中心

以两岸高等院校与科研院所为主体，联合国内外主要云计算技术企业、评测机构、培训机构，建成两岸云计算工程技术研究中心。工程中心服务于两岸云计算产业，为中小企业提供云知识的支撑，是云计算产业乃至整个软件与信息服务业发展的高级咨询机构。工程中心的研究领域为云计算、云存储、数据挖掘、大数据分析、知识工程等；组织机构包括两岸开放实验室、培训中心、咨询中心、认证中心、测试中心和示范与推广中心等；业务范围涵盖信息终端产品的云化、虚拟化操作系统的研发、云服务产品集成、云计算培训。

四、两岸教育云示范工程

建成义务教育、学历教育和职业培训相结合的教育云服务平台。

五、城市云计算应用服务中心

建成国家级城市云计算应用服务中心，建设政务、医疗、交通、教育等四个领域云计算示范应用，发展城市管理和运营数据挖掘与服务的特色产业。

——规划建设“厦门市信息化中心”，以服务城市管理和经营的信息化为主要目的，为行业云计算示范应用提供支撑平台。城市云计算中心将提供场地资源、计算资源、存储资源、网络资源、数据资源等，吸引云计算企业基于这些资源部署云计算行业应用，以厦门为切入点，重点突破，创新商业模式，形成特色产品，推向全国。

——建设一批城市运营示范应用，包括：政务云、医疗云、智慧交通云、教育云等。集中厦门城市管理和运营的基础数据，建设数据挖掘基础平台，在信息安全和隐私保护要求下，对数据进行分析、处理等，服务城市管理和运营，预测城市管理难题，提供合理解决方案。

六、国家动漫基地建设工程

推进国家级动漫基地建设。使厦门成为重要的国家动漫产业基地，为动漫企业延伸产业链创造条件。建成以移动终端为载体的动漫制作、营销、消费产业链，促成两岸电信行业在手机动漫、IPTV等领域跨平台合作。

——建设动漫公共技术研发中心和动漫开发平台。建立动漫知识库、动漫动作库、动漫音效库、程序编码范例库、开放源码国产游戏引擎库、专业人才库等信息资源库，搭建设计制作、渲染测试、宣传发布、业务协作、产品营销等公共服务平台。

——推进中国移动手机动漫基地建设。构建全新的动漫发行平台，为全网提供动漫服务，培育全龄的动漫文化，打造全赢的创意产业，壮大产业链相关利益群体，吸引全国动漫企业入驻基地，带动闽台乃至全国手机动漫产业的快速发展。

——推进中国电信动漫运营中心建设。打造移动互联网动漫内容服务平台，汇聚国内外优秀动漫作品，提高高清动漫的覆盖率，优化用户体验。

七、数字休闲旅游娱乐中心

建成立足闽台，辐射全国的，包含游戏、音乐、视频、旅游等服务的云端休闲娱乐中心。

——依托厦门现有的游戏、音乐、视频等的积淀，发挥厦门首批TD-LTE试点城市优势，构建云端娱乐中心，为市民提供游戏、音乐、视频等的云端娱乐服务。建成虚拟影视制作云，为国内外影视制作公司提供云计算服务。

——发挥厦门旅游业在全国领先、台湾旅游精细化运作优势，推动旅游信息化，提升旅游公共服务平台、旅游电子商务平台，推进区域性旅游综合信息服务平台建设，形成智能旅游一揽子解决方案，构造两岸旅游公共云服务，推动旅游信息服务的国际化，促进产业联合发展和旅游服务质量提升。

保障措施

一、组织保障，探索体制机制创新

推动成立厦门市云计算产业发展工作领导小组，由市政府分管领导任组长，在信息化局设立领导小组办公室。明确各有关部门工作职责与任务分工，发挥行业组织、产业园区的功能作用，形成高效的工作协调机制，定期对本总体规划进行审核和修正，指导闽台云计算产业示范区的建设和发展。

依托软件园管委会，聘请台湾资策会、中华软协相关人员建立两岸云计算发展协调磋商机制。定期沟通示范区重大决策，磋商示范区规划、建设、政策制定及管理方面的重要问题。示范区的日常管理及运营职能由软件园管委会负责。

成立闽台云计算产业促进会，推动闽台云计算产业发展。

二、推动立法，保障行业健康发展

推动出台《厦门市经济特区信息化推进条例》，规范厦门市云计算产业发展，充分保护公众隐私，为云计算企业有序提供云服务提供法律依据，为政府采用云计算和大数据挖掘技术开放政府公共数据，构建城市公共数据资源开放平台提供法律保障，从而提升整个行业的信心，促进企业的创新发展。

三、统筹资源，促进资本与产业对接融合

积极争取中央、省级产业专项扶持政策，统筹市区各部门财政资金，支持云计算产业发展，对云计算技术研发、产业化、平台建设、示范工程、市场推广等环节进行支持。

引导并支持有条件的企业，发起设立以社会资本为主、财政资金参股的云计算产业发展专项投资基金、云计算产业创业投资基金，发挥财政资金的杠杆放大作用，吸引社会资本投向处于初创期或早中期的云计算企业，创新投资与运营模式。

四、采购优先，帮助本地云计算企业市场拓展

对示范区企业市场开拓进行扶持，在厦门市的信息化项目中，优先采购本地云计算企业的云计算服务和产品，促使其服务与产品在厦门形成示范应用，进而快速推向国内市场。

五、争取政策，支持创建先行先试示范

入驻示范区的企业经市软件和信息服务业主管部门认定后，视同软件和信息服务企业，按“就高从优不重复”的原则，适用厦门市鼓励软件和信息服务业发展的相关政策措施。

争取在示范区内的台资动漫企业，其生产的产品视同境内产品。

争取对从事云计算基础设施服务、平台服务及应用服务的企业，给予电价及国际线路通信费用补贴。鼓励示范区内的企业积极参与厦门市信息化建设。鼓励厦门企、事业单位使用示范区中第三方云计算服务平台提供的服务。

六、重视人才，灵活运用国家、省、市人才政策

切实落实国家、省、市有关人才政策，发挥院士、专家工作站、博士后工作站、长江学者、闽江学者、“海纳百川”等现有人才工程的作用。具体分析企业高端人才需求，提供“一对一”的个性化服务，加快人才培育和引进，做到人尽其用。