基于重庆市建筑施工企业现行诚信综合评价体系的思考

摘 要：随着建筑市场竞争的日趋激烈，建筑施工企业的诚信度越来越重要。在建筑施工水平参差不齐的背景下加强建筑施工企业的诚信度，建立诚信综合评价体系具有重要意义。该体系的建立有助于规范建筑市场，对于提升整个建筑行业的诚信力都很有帮助。本文将重点探讨重庆市建筑施工企业诚信综合评价体系。

关键词：诚信；评价体系；建筑施工企业

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：1671-3362（2013）09-0128-02

随着经济社会的快速发展，建筑行业也取得了明显进步。当前的建筑行业本身存在着水平参差不齐，市场竞争秩序混乱等诸多问题。在这些问题中最为典型的问题就是建筑施工企业诚信度不够，整个行业的诚信力有待观察。

为了进一步规范建筑行业竞争秩序，推进建筑市场平稳较快发展。国家推出了建筑施工企业诚信综合评价体系。今后通过该体系来对建筑施工企业进行综合评价。当前重庆市现行的诚信综合评价体系在一定程度上满足了基本需求，但是在实施过程中也存在某些不足，这是值得我们今后改进的地方。

1 建筑施工企业诚信综合评价体系

所谓诚信综合评价体系主要指的是当地建筑主观部门与监管部门根据评价标准，结合本地区建筑行业的实际情况制定出的一套符合实际情况地用来衡量建筑主体行为的标准体系。具体是指建筑主管部门会同监理单位对建筑施工企业在招投标阶段和建筑施工阶段的行为进行综合评价的行为。

对建筑施工企业传统评价方法非常笼统抽象不能够有针对性地对建筑施工企业进行评价。因此我们采用新方法把建筑施工企业的行为进行标准量化，而后进行综合评价。采用建筑诚信综合评价体系能够促使建筑施工企业逐步改变以往的观念。当前建筑施工企业对招投标阶段的重视程度要重于建筑施工阶段。通过实施新的评价标准就会迫使建筑施工企业不得不重视建筑施工。原来一锤子买卖的观念也将得到有效改变。

建筑施工企业诚信综合评价体系是一项综合性的评价体系，该体系需要分步骤来实施。首先是要建立运行框架，建好之后再模拟运行。如果模拟过程中没有出现问题，然后再应用于市政工程交易中心对市政项目进行试评价。最后一步是在条件成熟之后把该体系推广到对建筑市场的各个主体评价中。

2 重庆市现行诚信综合评价体系介绍

2.1 重庆市建筑行业基本情况

改革开放以来，重庆市建筑行业获得了迅猛发展。当前重庆市建筑行业有2324家施工企业，在这2000多家企业中占据主导位置的是当地企业。在当地企业中取得特级资质的有重庆建工集团股份有限公司、重庆交通建设集团有限责任公司。这两家公司在当地建筑行业有着较高信誉。但是观察其他企业就会发现还存在着诸多问题。总的来说当前重庆市建筑行业水平参差不齐。

2.2 重慶现行诚信综合评价体系的主要内容

当前重庆市建筑施工企业诚信综合评价体系主要包括4方面的内容：市场情况，所谓市场情况主要指的是建筑施工企业中标、纳税的情况；质量管理安全评价；文明施工评价；合同履约评价。这4方面共同构成了完整的评价体系。在该评价体系中各个方面所占的比重是不同的。市场情况在建筑施工体系中占到了40%；其余的质量管理评价，文明施工评价，合同履约评价均占20%。

2.3 现行的诚信综合评价体系存在的不足

当前重庆市现形地综合评价体系虽然能够满足基本需求，但是在某些方面还存在着很大不足。当前在建筑企业诚信综合评价体系中一个显著特点就是政府主导的。政府主导下的综合评价体系，在采集信息的时候很难保证所采集的信息是全面的、客观的、真实的。这是现行综合评价体系的一个重要问题。除了这个问题之外建筑施工企业相关信息不足也是一个非常典型的问题。当前建筑施工企业相关信息非常分散，采集起来也非常困难。

3 改进措施

上文详细分析了当前重庆市现行诚信综合评价体系存在的问题，接下来我们就来详细探讨一下改进的措施。对于现行诚信综合评价体系，在今后的工作过程中必须要建立以市场为主导，政府参与的，符合重庆实际情况的评价体系。只有这样才能真正克服信息采集难的痼疾。在建设过程中要想实现这个目标就必须要做到以下几点：

3.1 建立建筑项目公示制度

针对建筑施工企业诚信综合评价体系的建立，诚信信息的维护和公示是关键，是该体系的基础。在今后的工作过程中必须要建立建筑市场监管监督新系统，通过该系统来向社会公布企业的诚信情况。另外还要建立建筑市场诚信平台，通过该平台来向社会公布那些违法违规以及违反诚信原则的企业。通过建立这一平台可以实现对重庆建筑施工企业的有效监督。该平台的建立有着重要作用，对于重庆建筑施工企业诚信体系建设具有重要意义。

3.2 加强对低价中标工程的管理

在建筑市场中建筑施工企业有时为了中标会采用低价策略的手段，盲目压价来竞标。这样的行为会对项目的后续施工造成影响。因此在今后的工作过程中必须要加强对低价中标工程的管理。在实际工作中针对低价中标单位的审查必须要结合诚信综合评价体系来做。要重点审查低价中标单位有无失信记录，在审查过程中发现低价中标单位存在着工程质量问题或合同履约有问题就必须要及时记录到评价体系中并适时向社会公布。这样可以实现对低价中标单位的有效监管。

3.3 逐步完善诚信管理机制

在今后的施工过程中必须要不断完善诚信管理机制。只有有着切实可行的诚信管理机制才能实现对建筑施工企业的有效控制。在实际工作过程中必须要建立一套全新的工程承包结构体系。要把责任落实到建筑施工企业的各个部门。同时还要加强科技创新，不断创新生产方式和经营管理方式。要努力培养综合性人才，复合型人才是未来建筑企业的必需，加强专业人才培养有助于提升企业竞争能力。

3.4 逐步建立诚信中介机构

当期针对建筑施工企业的诚信综合评价主要是由政府来进行评价，由政府进行评价存在一系列问题，其中一个典型问题就是采集信息不准确、不真实、不全面。建立诚信中介机构，由市场来进行检验可以有效地解决这个问题。在激烈竞争的市场中建筑诚信中介机构应该担负起对建筑施工企业绩效、纳税、工程质量，安全文明施工等环节的评价。诚信中介机构应该对自身所发布的信息负责，交由市场来检验。此外诚信中介机构可以通过互联网建立起动态的诚信综合评价系统，这样可以方便企业、个人进行查询。此时建筑主管的部门的职责也应发生变化。建筑主观部门本身不应该再去收集信息，而应该把更多地精力放在对诚信中介机构的监督上。这样形成市场主体之间相互制约的关系，才能真正有效地推进诚信体系建设。

3.5 增加参与主体，实现多元评价

在未来的诚信综合评价体系中应该不断增加参与主体。这样可以实现互相监督，互相制约。对于提升诚信综合评价体系的诚信力具有重要意义。当前工程建设招标投标中心、建筑施工企业、建筑行业协会、质量管理等部门都应该参与到诚信综合评价体系的建设中来。只有这样才能真正提升建筑施工企业的诚信度，诚信体系建设才能取得进一步发展。

4 结语

建筑施工企业的诚信度直接关系到整个建筑行业的诚信力。在竞争日趋激烈的市场中建筑施工企业的诚信显得非常重要。诚信综合评价体系的构建对于提升建筑企业的诚信度具有指导意义。本文以重庆市现行诚信综合评价体系为例详细说明了今后施工过程中如何加强诚信建设。在今后的工作过程中建筑市场中的相关主体应该结合上文提到的5方面来做。

参考文献

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[2] 建设部加强建筑市场诚信体系建设[J].建设科技，2007（20）.

[3] 黄如宝，肖岚.对建筑业企业进行综合素质评级方法初探[J].建筑经济，2003（08）.

作者简介：付小凤（1982-），女，重庆市石柱县人，土家族，重庆水利电力职业技术学院讲师、硕士。研究方向：建设工程项目管理、工程造价。