浅析建筑工程投标书编制存在的问题及解决对策

李璐　陶亮

【摘 要】工程量清单计价模式在全国范围得到广泛推广，这对建筑工程投标书编制的规范化提出更高要求，而现实中投标书编制存在很多问题，本文在总结问题基础上，提出部分的解决方法。

【关键词】建筑工程；投标书；编制；问题；解决对策

自从改革开放以来，在工程建设中引入招投标制度，有关工程招、投标形式已经被广泛的认同和实施。招、投标模式已经由最初的仅仅在工程建设单项施工中运用，扩展到工程科研、工程设计、工程监理、工程管理等等方面，由此引发的招投标书编写工作，其数量、规模也越来越大，涉及到的工程类别和社会范围也非常的广泛。在工程建设过程中，我们经常会遇到这样的问题：因承包方发生问题违约时，反过来在招标书的条款中，却找不到相关可以对应的制约条款内容。这实质是合同原条款中的漏洞。这一类情况的发生就说明了招标书质量低劣。建设项目招投标工作自2000年正在全国同步推开，已迈入规范化。施工企业参与投标竞争已成为企业获得工程建设订单的唯一途径。施工企业从竞标文件的编制到各项手续的完备都要投入大量的人力、物力、财力，而工作中出现任何失误，都可能导致投标的失败，所有的努力和期望都付之东流。

一、工程投标书编写存在的常见问题

（1）投标文件密封不符合要求。投标文件的密封必须按招标人的要求进行，有的要求正、副本分别包封后再封在一个封袋中，有的要求正、副本独立包封。封皮上必须写明工程合同名称和投标人等字样。采用两阶段评标方法，一般是由招标人统一发放外封皮，投标人不许留下任何记号。（2）投标文件签署的不正确。招标文件一般都规定以正本为准。有些投标人往往是要求图写的地方，用盖章来代替，甚至有的授权委托书的签字是印刷体，被委托人的资质与本单位不符。（3）施工工期质量不符合投标文件的规定。招标文件设置工期要求目标。施工单位在施工组织设计当中往往施工总工期符合要求，而阶段工期不符合要求。另一种情况是投标文件承诺工期与横道图、网络图工期不一致。在质量等级方面，招标文件要求明确提出质量达到等级，投标文件未作出承诺及采取的相应措施，视为不响应。（4）抄袭雷同，格式不符合要求。分原因析：使用同一范本；互相陪标的投标文件一人所作，以两家名义投标内容未做修改。一般情况评委会要求投标人做出答复，如有违规行为，标书制作的再好也不能中标。

二、投标书编问题的解决对策

（1）解读招标文件的内容。投标人对每一个招标文件首先要详细解读。对以工程量清单计价的招标文件不应仅把重点放在形成有价清单上，更应注意招标文件中的合同条件、措施项目清单、其他项目清单、计量单位及计算精度等的约定。合同条件中的招标人对质量与进度的要求是制定施工措施，配置企业资源的重要条件；保修要求及期限、保险内容及要求，涉及到企业资金的占有；付款条件将影响投标人的流动资金角度利息费用的风险；招标文件要求采用的定额、计价方法对计算结果都起着重要影响。因此，只有在详细研读的基础上，知己知彼，才能编制具有竞争性的报价。（2）参加现场踏勘，明确招标客观条件。通过现场踏勘，实地了解拟建项目的地形、地貌、当地环境对项目的影响以及当地法规、规章对合同执行的影响，这些都对合理进行投标报价都是非常重要的。（3）制定技术措施方案，计算措施项目清单价格。根据招标文件收集内容和踏勘收集的信息，在保证工期、质量的前提下，通过分析研究制定出施工组织设计，对重要部位应编制较为详细的施工方案，在此基础上计算出措施项目价格。（4）收集价格依据，套用定额计算单价、合价。根据图纸和经验对招标人提供的工程量清单进行核对，检查是否有漏项和重复，以便在套用定额计算单价时运用投标技巧，编出竞争性报价。（5）在对分部、分项工程进行单价计算时，要注意招标文件中规定的计价规则，特别是进行综合单价法招标的项目，要对风险因素进行分析和认识。

总之，招标书编制质量的优劣，是直接影响到工程建设质量、工期、投资、安全控制的最基础的因素。这也是属于具有工程管理涵义的问题。真正的工程建设质量、工期、投资、安全控制的工作是应该从编招标书时就开始。这是工程控制质量、工期、进度、投资的源头。把这一观点概括起来用一句通俗的话说：凡在工程建设过程中可能发生的一切情况，在招标节中就应有相对应的条款制约。这句话说起来简单，但如果没有一個工程经验丰富、工程知识广泛、专业技术水平高超、法律概念思路清晰的班子，是不可能做到的。

参 考 文 献

[1]邓年诗.工程投标书：编制过程需用心[J].建筑.2001（21）

[2]茹慧卿.关于推行工程量清单计价的研究[J].建筑市场与招标投标.2004（1）