浅析共同违反治安管理行为和共同犯罪的区别

付阳　王朋

摘要：现如今我国正处于社会的转型阶段和发展机遇期，治安案件中的共同违反治安管理行为和刑事犯罪中的共同犯罪案件呈现出高发，多发的态势，这也就使这两种类型的违法行为成为公安机关打击的重点和难点。同时，由于共同违反治安管理行为和共同犯罪在构成要件方面具有许多的相似性，这就导致我们的办案人员在现实的司法实践中容易忽略它们的区别，进而出现不应该的判断失误。于是，我们很有必要从构成要件的角度对它们进行界定和区别。

关键词：共同故意；犯罪；违反治安管理行为

中图分类号：D924 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）07-0113-02

目前，我国正处于经济快速发展的关键期和全面建成小康社会的战略机遇期，不可避免地出现了许多类型的违法犯罪行为。但是，共同违反治安管理行为和共同犯罪案件会因为其涉及人员广，案情复杂，危害结果严重和社会影响恶劣成为公安机关重点关注和打击的对象。

笔者认为为了更好地打击共同违反治安管理行为和共同犯罪，必须对两者进行认真的区分，准确把握它们之间的不同。

一、共同违反治安管理行为的概念

《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第17条规定：“共同违反治安管理的，根据违反治安管理行为人在违反治安管理中所起的作用，分别处罚。教唆，胁迫，诱骗他人违反治安管理的，按照其教唆，胁迫，诱骗的行为处罚。”可见，共同违反治安管理行为是指二人或二人以上共同实施的违反治安管理行为。但是，由于教唆，胁迫或诱骗他人违反治安管理的往往是在违法行为中起领导或主要作用，所以对他们按其各自的相应行为严厉处罚。下面我们从共同违反治安管理行为的几个构成要件具体分析。

（一）主体要件

首先，从主体的数量上看，共同违反治安管理行为的行为人是二人或二人以上，这是成立该案的必要条件。其次，该行为的行为人必须全是达到《治安管理处罚法》的法定责任年龄，具有完全的责任能力的行为人，而如果都是无责任能力的，如精神病人或者有责任能力的行为人和无责任能力的行为人共同实施的违反治安管理行为都不构成共同违反治安管理行为。

（二）客观要件

从客观要件上看，共同违反治安管理行为人必须都具有共同的违反治安管理行为即有客观的事实。首先，各行为人共同实施的行为违反的是治安管理。其次，不论各行为人是以作为还是不作为的方式实施违反治安管理行为，它们之间必须是互相为条件，互有联系，共同形成违反治安管理行为的事实，是成立共同违反治安管理行为的不可或缺的组成成分。再者，若是个别违反治安管理行为需要存在危害结果才行，则每个行为人的行为必须与要求的危害结果有法律的因果关系。

（三）主观要件

根据《治安管理处罚法》的规定和以法律为准绳的理念，共同违反治安管理行为人在主观上可以是共同故意，也可以是共同过失，还可以是故意和过失的混合。

二、共同犯罪的概念

《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）第25条第一款规定：“共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。”可见，共同犯罪是一种与单人犯罪不同的犯罪形态。同样，我们从构成要件来分析。

（一）主体要件

首先，与共同违反治安管理行为一样，在数量上共同犯罪的行为人必须是二人或者二人以上。其次，共同犯罪的主体可以是自然人和单位，要特别注意，就自然人而言，共同犯罪的自然人必须是达到刑事法定年龄，具有辨认和控制能力的人；就单位而言，单位所犯的必须是刑法中明确规定可以由单位实施的犯罪。再者，共同犯罪的主体可以都是自然人，也可以都是单位，还可以是单位与自然人一起。

（二）客观要件

就客观要件而言，共同犯罪的行为人必须具有共同犯罪行为。具体分析笔者认为，首先，每个行为人在实施同一犯罪行为时持有相同的故意，例如在共同杀人案件中各行为人必须是在“杀人”的故意支配下实施犯罪行为。其次，各行为人的行为放在整个犯罪活动中都是相互联系的，是不可缺少的部分。最后，最重要的是行为人的个人犯罪行为必须与最终危害结果的发生有刑法意义上的因果关系，这是共同犯罪行为人承担共同刑事责任的客观基础。

（三）主观要件

根据《刑法》的第25条规定及罪刑法定的原则，共同犯罪的行为人在主观上是共同故意。针对共同故意，笔者认为首先，行为人在实施犯罪行为前相互之间有意图的沟通，因此知道不是自己一个人单独实施危害行为而是与他人一起实施。再者，作为共同犯罪行为人承担刑事责任的主观基础，各行为人必须都是希望或者放任他们明知其行为会导致的危害社会结果的发生。

三、共同违反治安管理行为和共同犯罪的区别

通过以上对共同违反治安管理行为和共同犯罪的概念的分析，我们可以明显感受到两者在许多构成要件上相似甚至是相同的，这也是它们为什么会经常让人理解错误的原因，同样，正如俗语所言“事物都有两面性”，正是因为两者有如此多的相同点，两者的不同点也就更应研究，体现出它们的本质区别。

（一）从宏观上区别

治安案件和刑事案件是有根本性不同。尽管《治安管理处罚法》与《刑法》是相互衔接的法律，但是两者维护的权益和维护的秩序是不同的，同时，治安案件的危害程度和处罚力度也远逊于刑事犯罪。

（二）从主体类型上区别

共同犯罪的主体类型较广，我们知道达到法定年龄（刑事案件与治安案件一致）十四周岁，具有控制和辨认能力即具备相应法律责任能力的自然人可以成为共同违反治安管理行为和共同犯罪的主体，而因为《刑法》中有许多由单位可以实施的犯罪，所以如果是关于这些犯罪的共同犯罪的主体的还往往是单位，相反，在共同违反治安管理行为的主体中不存在单位。

（三）从主观要件上区别

共同违反治安管理行为的行为人可以出于共同故意，也可以出于共同过失，在特殊时候过失和故意的混合也可以构成该行为。而共同犯罪的行为人的主观就相对固定，根据《刑法》的第25条第一款规定，共同犯罪的行为人在主观上必须是共同故意。

因为共同违反治安管理行为和共同犯罪在主观要件上的不同是两者的最重要的区分点，笔者认为应对共同故意和共同过失进行进一步分析。

首先，通过马克思辩证唯物主义，我们知道人的意识是受一定的物质条件约束的，尽管如此，行为人在不同的社会物质条件下还是有自己的选择空间的，所以认定某行为是否违法时，一是要看该行为是不是有危害社会的结果，另一方面还要看行为人在实施该行为时的主观意识，这样才能使我们的判断行为性质有坚实的依据。这里说的故意和过失就是两种人的意识或者心理状态，故意指的是明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生的心理态度；而过失指行为人应当预见自己的行为可能有危害社会的结果，但由于疏忽大意或者盲目自信而没有遇见或者避免的心理态度。

再者，所谓的共同故意就是各行为人通过事前的相同的意图联络，可以认识到其行为可以发生危害社会的结果，仍参与其中并希望或者放任危害结果发生的心理状态。在这一点上，共同违反治安管理行为和共同犯罪的行为人都会持有这种主观心理。

然后，共同违反治安管理的行为人在主观上可能出于共同过失，即各共同行为人应当预见自己的行为可能产生危害结果，而因疏忽大意没有预见或者已经预见但轻信可以避免，以致发生危害结果的心理状态。共同犯罪的行为人主观上不能是共同过失，只能是共同故意，那么在具体实践中可以依靠下面几点特征对共同故意和共同过失进行更进一步的区别，在主观上出于共同过失的共同违反治安管理行为具有以下特点：第一，行为人具有共同避免危害社会结果发生的注意义务。第二，行为人实施了未尽到上述义务的共同危害行为并最终导致了危害结果的发生。第三，各行为人在事前未进行所谓的意图的联络，即分别在主观上都是出于过失。

四、结语

治安案件和刑事案件的查处是我们公安机关的两大重要的基础业务和管理内容，于是对其中比较复杂的共同违反治安管理行为和共同犯罪进行区别又是十分必要和紧迫的，准确地认定共同违反治安管理行为和共同犯罪，对于保护公民合法权益，维护公共秩序和法律尊严，为全面建成小康社会的顺利进行，构建和谐社会具有重要的意义。

参考文献：

[1]王宏君.治安管理处罚法教程[M].北京：群众出版社，2005.

[2]杨景宇，李飞.中华人民共和国治安管理处罚法释义[M].北京：中国市场出版社，2005.

[3]李文燕，杨忠民.刑法学[M].北京：中国人民公安大学出版社，2011：145-148.