会宁县林下经济发展现状与对策

2013-04-18蔺孝

防护林科技 2013年2期

蔺孝

(甘肃省会宁县林业局，甘肃白银730700)

近年来，随着三北四期、天然林保护、退耕还林还草等生态林业工程的实施，会宁县的森林资源迅猛增加，林地面积达18.76万hm2，其中有林地面积达3.78万hm2。林下闲置的土地和空间不断增大，为林业发展提供了新的选择。为了更有效发挥林业资源优势，提高林地利用效率，会宁县开拓林业发展思路，挖掘林业发展潜力，积极探索林下经济发展，力争实现“农民增收、林地增效、大地增绿”的目标，有效推进林业生态、经济、社会的可持续发展。

1 发展林下经济的意义

1.1 发展林下经济是提高林业综合效益，促进林业可持速发展的必然要求

林下经济是一种循环经济，利用林下空间发展投资周期短、见效快的种养业和森林旅游业，不仅能够增加林地短期收益，还能够促进林木生长，缩短林木生长周期，有效提高林地的生态、经济、社会效益，使林业产业发展从单纯利用林产资源向林产资源和林地资源结合利用转变，起到以短养长、长短结合、协调发展的产业化效应，使林业综合效益得到不断提高，弥补林地种植结构单一、林木生长周期长、经济效益缓慢的缺陷，有效化解林业生产过程中的风险，巩固和发展生态建设成果，促进林业可持续发展。

1.2 发展林下经济是解决农民就业和增收的重要手段

林下经济是以加工、交通运输、信息服务等相关产业发展为前提。发展林下经济将直接增加农民的就业机会。林下经济带动的就业增长将有效增加农民的经济收入，有利于资源优势转化为经济优势，将为农民开辟出一个新的增收致富渠道。

1.3 发展林下经济是推进社会主义新农村建设的有效途径

充分利用林下土地资源和林阴优势发展林下经济，既带动了加工、交通运输等相关产业的发展，又促进农村剩余劳动力就业，增加农民收入；既把农村的一些种养经营项目特别是传统家庭养殖业转移到林下，优化农业产业结构，促进农业生产发展，又使村容面貌整洁，人居环境得到改善，生活质量不断提高；还会引导带动农民学习掌握和应用林下种植、养殖技术，提高经营管理的本领，培养和造就一批新型农民，进而推进社会主义新农村建设。

2 会宁县林下经济发展现状

近年来，特别是集体林权制度改革后，会宁县委、县政府紧紧抓住农民对林地拥有生产经营自主权的有利时机，及时提出了加快发展林下经济的战略部署，使会宁县林下经济取得了初步发展。到目前为止，已发展林下生态散养鸡50万只，创立了“侯川乌鸡”自主品牌，产品已销往兰州、通渭等周边市县；林下养蛋鸭2万只、獭兔6.5万只；发展林下特种养殖野猪、鸵鸟等，存栏超过万余只(头)；发展林下套种紫花苜蓿达1.12万hm2，年生产优质牧草4200万kg。

3 存在的问题

3.1 群众认识不高

多数群众传统的思想观念很强，普遍认为林下种养与普通种养没什么两样，甚至还不如普通种养；对林下经济发展模式、扶持方式和优惠政策等认识不够，认为收益小、投资回收期长，缺乏参与热情。

3.2 管理水平不高，科技含量低

当前的林下经济正处于起步阶段，管理上对林下经济产业的整体布局缺乏统一的规划，对林下经济的发展没有形成统一的组织和协调，产业链条的形成也不完整，容易造成生产的无序化和部分林业资源的严重浪费，同时缺乏品牌的经营渠道，没有形成统一的管理；在技术方面，由于农户缺乏科学的技术指导，在种养过程中尤其是在养殖方面，对科学种养技术掌握不够，致使种养成本高，经济效益差，不能适应市场需求。

3.3 资金不足

虽然一部分群众对发展林下经济热情很高，但会宁县农村经济基础薄弱，大多数农民并不富裕，缺乏启动资金，发展之初就受到限制；现有的一些种养户，在发展新模式、引进新品种、发展精深加工等方面更缺乏资金支持，导致规模一直无法做大、做强。

3.4 林下经济规模小、模式少、品种相对单一

目前，会宁县林下种植仅限于林草模式，但从整体条件分析，适合发展和推广的模式还有林菌、林药等；林下养殖主要以生态鸡为主，林畜及林下特种养殖才刚刚起步，从整体情况看，规模小，养殖品种单一，很难满足市场多样化需求。

3.5 基础设施条件差

会宁县森林资源多分布于高、远、偏僻等山地，这些地方普遍存在水、电、路等基础设施配套不完善，直接影响和制约了林下经济规模化发展。

4 对策建议

4.1 加强宣传，营造氛围

充分利用地方电视台等新闻媒体，对发展林下经济的重要意义、技术、模式及成功典型进行广泛宣传报道，营造良好的舆论氛围，激发群众发展林下经济的积极性；通过组织群众参观学习等方式向广大群众展示林下经济的综合效益和优势，大力发展林下经济。

4.2 科学规划，合理布局

按照“因地制宜、统筹规划、合理布局、突出特色、发挥优势、讲求实效”的原则，制定林下经济发展规划，明确林下经济发展的基本思路、目标和任务。在确保林业生态安全的前提下，对林下经济发展区域进行合理布局，确定远期和近期发展目标[1]，努力探索和推广切合会宁县实际和适宜发展的林下种养模式和森林旅游业，实行分类指导，提高林下经济的综合效益。根据会宁县的气候资源、区域自然条件和当前的成功经验，会宁县应重点推广以下9种模式：(1)林果模式，根据会宁县“南杏北果”的种植经验，利用林下空地，北部乡镇种植苹果、核桃、文冠果等，南部乡镇种植梨、杏等经济林果树；(2)林禽模式，即在林下饲养鸡、鸭等禽类，尤其是延伸“侯川乌鸡”加工链条，扩大生产规模，提高市场占有率；(3)林菌模式，利用林下遮阴、空气湿度大、光照强度低、昼夜温差小的有利条件，在郁闭的林下种植平菇、香菇等食用菌；(4)林药模式，中部乡镇结合种植中药材经验，在未郁闭的林下种植较耐阴的中药材如党参等；(5)林草模式，在林下套种紫花苜蓿等牧草，用于发展养殖业；(6)林蜂模式，在林下养殖蜜蜂；(7)林粮模式，在尚未郁闭的林地套种粮食作物；(8)林畜模式，林下圈养或放养羊、猪等家畜；(9)森林旅游观光模式，结合“红色”旅游，依托华家岭林带森林景观比较好、交通比较便利、夏季气候凉爽等特点，发展森林生态休闲旅游业。

4.3 加强科技支撑，提供技术服务

科技、农牧、林业等部门负责加强科技培训，定期组织农民开展林下经济实用技术培训班，邀请专家就当前林下经济发展所面临的主要技术、关键技术进行现场授课、现场指导；成立相关专业技术服务队，整合技术服务资源，进行科技下乡，解决生产过程中的技术难题，不断提高种养户的种养技术[2]。同时，密切关注林下经济科研信息和外地成功经验，加强适宜本地林下种养的新品种、新技术的引进、试验和推广工作。

4.4 加大资金投入和政策支持

为促进林下经济的快速发展，就要在政策、资金方面予以大力支持。要制定发展林下经济的优惠政策，调动企业、农民的种植、养殖积极性；加大对种养户的前期投入力度，重点向林下龙头企业、上规模生产基地倾斜，提高资金的投资回报效益；财政、扶贫、农牧等部门除在项目和资金安排上对林下经济给予支持外，还要积极争取上级项目投资，带动林下经济快速发展；金融部门要加大林下经济小额扶贫贷款，积极开展林权证抵押贷款业务，加大对发展林下经济的贷款扶持。

4.5 加强培育龙头企业和示范基地建设

农、林、牧等部门应科学规划一批符合各自行业特点的规模化生产的林下经济示范基地，重点培育一批典型企业和大户，充分发挥其示范带头作用；催生扶强一批专业化林下经济龙头企业，把培育壮大龙头企业作为推进林下经济发展的突破口，大力推广“龙头企业＋基地＋农户”的产业化发展模式，走产业化经营的路子；鼓励种养户搞精深加工，延伸产业链条，实施品牌战略，建立专业化的营销网络，加大产品营销和品牌的宣传推介力度，推动林下经济规模化、产业化发展。