创新改变穷人生活科技部与盖茨基金会的非凡牵手

文│本刊特约记者 艾琪

合作不是简单的给物给钱的援助性质，而是把钱投入到研发攻关中，降低产品的成本，让穷人买得起、用得起。通过科技以可持续发展的方式提高贫困地区自身发展的能力，即“造血”功能。

据彭博新闻社亿万富翁指数，截至美国东部时间5月16日下午4时，美国微软公司联合创始人比尔·盖茨财富达727亿美元，超过前首富、墨西哥人卡洛斯·斯利姆5.5亿多美元，这是盖茨自2007年以来重夺回这一排名。

作为全球首富，盖茨已向比尔及梅琳达盖茨基金会（简称盖茨基金会）捐款超过280亿美元。这一基金会是全球最大的透明运作的私人基金会。盖茨基金会的合作范围遍及全球，当然也包括中国。盖茨此前表示，与中国科技部在农业科技和疫苗方面的愉快合作令他印象极为深刻。

时光回溯到两个月前。“我先给盖茨提一个问题，”今年4月6日下午，比尔及梅琳达·盖茨基金会联席主席比尔·盖茨抵达海南参加博鳌亚洲论坛。晚上，在第四场“博鳌对话”中，科技部副部长张来武主持“对话”并在互动环节对比尔·盖茨提出了第一个问题。

“您和梅琳达·盖茨一起为消除贫困做出卓有成效的努力，并和股神巴菲特一起发起捐赠承诺。但美国政府对国际捐助徘徊不前，日本还在不断下降，您怎么看待这个差别？”张来武问。

“过去几十年，富国向需要帮助的国家提供了非常大的投资援助。但是，过去5年，特别是金融危机以来，一些富国面临金融、财务方面的困难，对外捐助基本没增长，有些国家略有下降，相信他们会继续提供援助。我们基金会所做的慈善事业作为政府援助的辅助，或是另一支帮助穷人的力量，会做出更大的努力。”比尔·盖茨答。

一问一答间，彰显智慧。实际上，比尔·盖茨与张来武的精彩互动在近两年来多次出现。

科技部首次与国际非营利组织开展大规模战略合作

2011年10月26日，科技部与盖茨基金会签署了《中华人民共和国科学技术部与比尔及梅琳达·盖茨基金会战略合作谅解备忘录》。世界上拥有先进技术及最大慈善财富的基金会和拥有最广泛的科技工作人员、最广大的涉农工作队伍的政府部门走到了一起。比尔·盖茨曾称，这一合作使基金会与中国的合作掀开了历史的新篇章。

牵手的背后，是双方在共同的梦想引领下的努力。

时光追溯到15年前的一天，比尔·盖茨在报纸上看到一张儿童死亡原因的饼状图，其中有一个原因是轮状病毒。富裕国家拥有好的卫生系统，腹泻不会夺取人的性命，但贫困国每年却有数十万人因腹泻被夺去生命。这使他深深震惊，无法从脑海中抹去。

在美国西雅图，中国科学技术部副部长张来武（前左）与比尔及梅琳达·盖茨基金会联席主席比尔·盖茨（前右）签署战略合作谅解备忘录。双方计划在现代农业和全球健康领域开展合作。

“我一直计划从事慈善事业，想退休之后就开始，但不能再等了，这件事刻不容缓。”因此，比尔·盖茨和妻子成立了盖茨基金会，首要任务让贫困儿童获得疫苗，开始了他的“第二次创业”。

而在中国，从20世纪80年代中期，中国政府和人民就发起了有组织、有计划、大规模的反贫困行动。1997年科技部又和联合国开发计划署（UNDP）开展合作，实施了一批农村科技创业项目。

2007年5月，盖茨基金会成立了北京代表处，随后在中国开展了一系列全球健康与发展领域的合作项目。

2011年6月9日，当张来武在京与比尔·盖茨初次见面，谈到如何利用科技创新解决世界贫困人民的困境时，两位一见如故，有一种强强联手的愿望。

张来武说：“我们有着共同的梦想，那就是为中国9亿农民和全球20亿贫困人口做点事。”

“中国城市化进程中，在解决9亿农民贫困问题方面，积累了大量的科技力量、专家队伍、一线企业，探索出从扶贫式开发到创业式开发的多种模式，培养出近25万人的科技特派员队伍和农民一起利用创业来脱贫致富。”张来武说。

而从一开始，比尔·盖茨就对创新的认识非常明确：创新帮助微软获得巨大的商业价值，创新推动中国取得巨大的经济增长，创新一定可以改变贫困人口的生活和命运。

“在短短30年中，中国帮助6亿人口摆脱了贫困，这是人类历史上伟大的贡献。基金会希望了解中国如何取得如此惊人的进步，基金会又如何携手中国帮助其他国家实现这样的进步。”比尔·盖茨说。

盖茨看到，“中国的创新能力正越来越强，逐渐成为第三世界国家农业、生物医药等技术和发展援助的重要提供国。同时，中国科技部在科技创新方面做了很多基础性的工作，加大投资力度支持科技人才、一流团队、企业成长”。他希望，“借鉴中国在过去30年中改善农民生活的成功经验，促进非洲等地区贫困国家的发展。”

于是，这一年，基于共同的梦想，张来武和比尔·盖茨进行了多次会面。

2011年9月21日，张来武在会见盖茨基金会全球健康执行主席威尔逊一行时，就备忘录的整体框架达成进一步共识。

2011年10月26日，张来武在访美期间与比尔·盖茨签署战略合作备忘录。此次合作成为科技部首次在全球农业和健康领域与国际非营利组织开展大规模战略合作。

2011年12月7日，张来武与比尔·盖茨在科技部举行会谈，双方就推动战略合作备忘录下一步实质性合作进行了磋商。

双方达成共识：希望通过支持中国及相关国家的研发机构和高技术企业，推动相关领域的科技进步与成果转化，开发出质量好、价格低的作物和动物品种、生物药物及疫苗等，在中国、南亚和非洲等发展中国家和地区推广应用。

“绿色超级稻”——来自上天的礼物

在合作中，张来武坦承面临两个挑战：一是不同国家有不同运行体制，政府与非营利组织体系需要磨合；二是中国既要进一步解决贫困、城乡二元结构等问题，又要和基金会一起解决非洲及南亚最贫困人民面临的问题，吸取世界上先进的管理经验、创新意识和成功的创新模式，无偿地贡献给世界。

“解决这两个挑战，唯一的办法就是创新。”张来武说，比尔·盖茨无论在创建微软还是解决现代农业等全球问题上，无疑是创新的典范。

战略合作正在尝试推进两种新的机制：一是通过“联合工作委员会”选定潜在的合作研发项目，建立项目库；二是经过评估，建立合作基金对相关领域较为成熟的技术项目的产业化和规模化生产进行投资支持。

2012年5月29日，张来武与比尔·盖茨在北京正式启动科技部与比尔及梅琳达·盖茨基金会战略合作项目库。双方成立了联合工作委员会，明确联席会议作为双方的重要议事机制，建立起合作事项协商讨论决策机制，制定了相应的工作规则以指导双方合作工作开展。双方确立了以“合作项目库”为基础的合作方式，“合作项目库”是双方战略合作的重要基础和关键环节，有助于整合双方科技资源、提高合作效率、实现双方战略利益。双方计划成立联合基金，通过在基金合作，将社会市场金融要素引入双方的科技合作，推动农业、健康领域的技术成果转化应用。

这意味着，合作不是简单的给物给钱的援助性质，而是把钱投入到研发攻关中，降低产品的成本，让穷人买得起、用得起。通过科技以可持续发展的方式提高其贫困地区自身发展的能力，即“造血”功能。

“政府和基金属于公益性质，无偿支持项目的研发，对于产业化项目，通过合作基金这种新的商业化机制能吸引企业等社会资金从事农业和健康领域，从而结成由政府+非营利组织+企业+科学家+慈善志愿者组成的阵营。”张来武说。

目前，双方已在“主要作物育种”“农村信息化”“结核病药物”“脊髓灰质炎疫苗”等7个领域确定开展合作。

2012年，双方首批启动了“绿色超级稻”、“灭活小儿麻痹疫苗临床研究”两个合作试点项目。

“绿色超级稻”的牵手，引起了社会各界的强烈关注。美国社会对双方的这一“善举”普遍表示欢迎，认为这不仅是一个简单的慈善行为，也是共同的国际长远发展责任。

比尔·盖茨评价说，基金会和中国科研团队合作共同研发水稻新品种“绿色超级稻”，资源利用效率得以很大提高。

“绿色超级稻”是指同时兼顾抗病虫、营养高效利用、节水抗旱和高产优质等特性的水稻品种新类型。这一概念的形成和实施，自2001年以来得到了中国各项科技计划的大力支持。同时，也得到了盖茨基金会的支持，第一期实施年限为2008～2011年，第二期为2012～2015年。

据了解，在撒哈拉以南非洲和亚洲快速培育和推广绿色超级稻新品种，使这些地区的非规模化生产的农民平均水稻生产能力提高20%以上，使目标国家和地区3000多万农民在10年间累计增加收入130亿美元。

“这个项目在实验阶段相当不错，当然还需要做很多工作，最后才能选一些适合非洲国家，给他们提供供应链和其他增值服务。”比尔·盖茨说。比尔·盖茨此前撰写的《中国农业创新助力发展》一文中曾写到，一位从试验田考察回来的同事说，她曾看到当地农民在丰收后手捧稻谷，激动地说：“这简直是来自上天的礼物！”而科研工作者知道，这是中国农业创新带给世界的礼物。

共同梦想：用科技创新改变贫困

此外，为推动双方在发展现代农业、促进全球健康等方面战略利益的全面实现，双方共同主办了“青岛国际农业科技小型高层峰会”、“中国结核病、艾滋病诊断技术国际研讨会”等重要活动，同时，在中非沼气技术合作、农村信息化建设、被忽略传染性疾病、农业机械、农业科技创新创业大赛等方面进行了专业对接，希望发掘更多的合作机会。

张来武如是评价这次合作对我国的影响：“有利于发挥我国科技软实力；有利于探索和形成政府部门与国际非营利组织开展大规模战略合作的机制、路径与经验；有利于我国相关领域的科研机构和科技型企业快速发展，成长壮大，从而顺利地走向国际市场。”

在博鳌，张来武说，未来千年发展目标任重而道远，我们已找到了梦想，即如何消除贫困和饥饿。中国有1亿多贫困人士，我们为实现这个梦想建立了一个广泛的联合体，这包括企业、政府、慈善机构、志愿者和受援国在内。未来，针对重大问题需提供系统、合理的解决方案，在这些方案中需要资金、需要科技，更需要创新。

在博鳌的演讲中，比尔·盖茨说：“我和张副部长的看法一样，相信中国杰出的科学家将会为全球的发展作出伟大的贡献。盖茨基金会和中国科技部结成了战略合作伙伴关系，希望携手开发研究创新的、经济的、合理的解决方案，帮助贫困人口。”

2013年，中国科技部与盖茨基金会将在科研项目、基金、农业科技创业大赛等方面继续积极合作，探索扩大包括提高粮食作物产量、研发和生产重大传染性疾病疫苗等领域的合作深度和广度，使合作成果为解决粮食安全、环境及健康等全球性问题提供支撑，让世界特别是非洲、南亚等欠发达国家分享中国的创新成果。