册亨县林业产业发展的现状与对策研究

潘 纯 清

(黔西南州册亨县人民政府，贵州 册亨 552200)

林业产业是以森林资源为依托，涉及第一、第二、第三产业的多门类复合产业群体，具有涵盖范围广、产业链条长、产品种类多、资源可再生、产品可降解的特点，是森林培育业的延续，也是国民经济发展的一项重要基础产业[1]。贵州省册亨县地处山区，森林资源丰富，产业优势明显。加快林业产业发展，不仅能满足人们不断增长的林产品需求，实现对森林资源的永续循环利用，在保障木材安全、生态安全、能源安全方面也发挥着重要作用，而且对促进农业产业结构调整，保持农村社会和谐稳定，促进农民增收致富，促进社会主义新农村建设具有重要意义[1，2]。

1 册亨县林业产业发展优势分析

1.1 林木资源优势

册亨县位于贵州省西南部，地处珠江上游两大支流南、北盘江交汇的夹角地带。境内光照充足，热量丰富，雨量充沛，冬暖夏凉，雨热同季。最高海拔1 634米，最低海拔375米，平均海拔830米，年均日照1 514小时，年均气温19.2℃，年均降雨量1 340.7毫米，年无霜期305天，具有南亚热带季风气候为主的立体气候特点，素有“天然温室”之称，适应各类植物的生长。得天独厚的气候优势，使得这里发展多样性的林木资源条件优越，是贵州十大林业县之一。2012年人工造林面积18万亩，低产林改造2万亩，封山育林2万亩，森林覆盖率达61%，木材采伐151 802立方米，为林业加工提供了充足的原料[3，4]。

1.2 区位优势

册亨县位于贵州省贵阳市、云南省昆明市、广西自治区南宁市三省省会城市的中心位置，距昆明370公里，距南宁390公里，特别是通过近几年的发展，册亨县交通区位优势日益凸显。南昆铁路已建成投运，汕(头)昆(明)高速公路已竣工通车；随着珠江上游南北盘江红水河水运中通道建成、望(谟)安(龙)高速公路的规划建设，将进一步拉近与沿海发达城市和周边大中城市的空间距离。册亨基本形成了集水路、铁路、高速公路为一体的交通枢纽网络，是中国沿海和腹地紧密相连的枢纽，是珠江上游的黄金水道，是黔西南州乃至贵州西部、攀西六盘水地区南下的“桥头堡”和前沿阵地。

1.3 载体优势

册亨县强力推进册亨县工业园区、新旧城区、临港经济区建设，工业园区道路、供电、供水等基础设施不断完善，已入驻工业企业9家，2012年工业项目投资达6.1亿元，同比增长42.98%。园区生产要素齐全，基础功能完备，服务环境优良，吸纳企业能力和潜力很大，为林产品加工及其产业化提供了广阔的发展空间。

1.4 劳动力优势

册亨是中华布依第一县，这里的人民勤劳淳朴、热情好客、团结和谐，劳动力资源丰富。册亨属西部欠发达地区，每年都向东部沿海输出大量劳动力，从林产品加工产业来看，这里的劳动力具有比较优势。

2 册亨县林业产业发展潜在优势分析

2.1 各级政府重视

近年来，各级政府十分重视林业产业发展。国发二号文件《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》明确指出：“三州”等民族地区重点发展文化旅游、磷煤化工、新型建材、民族医药和农林产品加工业，明确把林产品加工业作为林业产业发展的关键突破口大力加以推进发展。党的十八大提出到2020年全面建成小康社会，册亨县作为西部欠发达地区，经济社会发展相对落后。因此中央、省、州必将给予范围更广、力度更大的财政及政策方面支持，册亨县将迎来新一轮的大发展。从自身所处的发展时期来看，经过多年打基础、增后劲，经济增长的内生动力和发展活力不断增强，广大干部群众思发展、谋发展、抓发展的愿望十分强烈，“蔗糖、林业、畜牧、蔬菜、水产”五大特色产业规划不断完善，特别是将林业作为一个重点特色产业来抓，为册亨县林业产业化创造了良好的条件。

2.2 各类林产品需求旺盛

从建筑及装饰材料来看，我国正处于全面建成小康社会的关键时候，随着城镇化建设的推进，将会促进产生大量的城市基础建设和住房建设，需要大量的建筑及装饰材料支撑。从家具业市场来看，随着生活水平的提高，人们对高档实木家具和高档办公用纸的需求量不断增大，家具市场具有广阔的发展空间。从造纸业来看，中国对于纸张和纸板的需求在未来一段时间内会继续以非常快的速度扩大已成不争事实。据测算，我国目前每年木材消费总量近2亿立方米，且这个数据还在逐年增长，而国内仅能提供1.2亿立方米。此外，世界各国对林产品的需求量也越来越大。

2.3 东部产业转移带来的机遇

随着东部产业转移的步伐加大，东部沿海地区由于土地、资源、人工成本等原因，各种资源型、劳动密集型产业开始大幅向内陆地区转移。林业深加工产业是一个资源消耗型产业，也在产业转移大军当中。如近年来广东等地的家具厂和木材装饰厂纷纷把眼光放到了具有丰富林业资源的地区，到当地投资建厂，带去大量的林业相关产业先进的技术和经验，给林业深加工业及产业发展提供了历史机遇[5]。

3 册亨县林业产业发展存在的问题

3.1 林业产业规模偏小

册亨县虽然森林资源丰富，但林业产业的整体规模小，加工企业、基地、农户之间还停留在单纯买卖关系，没能形成利益共享、风险共担的产业化运行机制，产业链之间衔接不够紧密，以木材及其他林产品加工为主的加工企业大都处于初级发展阶段，规模小、技术水平低、初级低档产品多、精深加工产品少。

3.2 粗加工产品外流严重

由于册亨县的木材精深加工企业少，大部分是小加工企业或虽然加工户较多，但企业加工能力与林产品产量不匹配，产品多数是以初级的产品或半产品出售的，资源浪费严重。粗产品大量外流，不仅影响了地方骨干企业或龙头企业的形成，减少了就业机会，而且还使大量的税收流失。

3.3 社会服务体系不健全

由于缺乏具有核心竞争力的大型龙头企业的带动，在信息服务、技术服务、市场服务等服务体系建设上严重滞后，导致病虫害防治、优良种苗推广等技术推广缓慢；企业获得市场信息的手段落后，产品信息不畅，交易方式陈旧落后，严重制约了林业产业发展，因此整个产业带动不起来。

4 册亨县林业产业发展的对策及建议

4.1 提高认识，科学规划

要充分认识到林产品精深加工及其产业化发展既是促进林业结构实现战略性调整、提升产业化经营水平、增强竞争力的客观需要，同时也是林业实现跨越式发展的需要，是加速小康社会建设和推动区域经济发展的必然选择。要以科学发展观为指导，围绕林业产业布局，以实现林业产业化为目标，以增加农民收入、扩大农民就业为落脚点，以林产品原料基地建设为基础，以培育大型龙头企业为重点，以科技为先导，以质量为保证，以体制机制创新为动力，整合资源，突出重点，不断延长林业产业链条，鼓励与林业产业相关的社会服务业发展，促进林业产业健康可持续发展。

4.2 培植龙头企业，提升林业深加工水平

大型龙头企业是推进林业产业化的关键，也是提高林业经济效益、增加农民收入的重要途径。一是要加快招商引资步伐，落实对外招商引资的优惠政策，简化行政审批程序，下功夫培育一批投资规模大、科技含量高、税收贡献大、产业带动力强的林业产业化龙头企业。二是要认真贯彻中央、省、州有关文件精神，在土地使用、基地建设、信贷税收、项目申报、技术指导、产品推介上给予重点扶持，不断提高龙头企业的核心竞争力。三是要发挥好龙头企业在开拓市场、引导生产、深化加工、搞好服务的功能和作用。在林业产业化过程中，龙头企业可以借助自身优势，以市场需求为导向发展林产品加工业，根据加工需求发展林产品生产，推广运用先进适用种植技术，并逐步建立林产品及其加工品的现代流通体系，不断延伸林业产业链条，提高林业综合效益，增加农民就业，增加地方财政收入，促进地方经济社会发展。此外，龙头企业还可以通过建立生产基地与农户或农民合作组织对接，提供技术指导，引导和组织农民根据市场需求变化进行生产，从而减少和避免盲目性。

4.3 发展精深加工，提高资源利用率

册亨县的林业利用大部分是初级加工，资源浪费严重，因此要大力发展精深加工，提高资源利用率。一是充分利用县域的林业资源优势、民族中药优势，加快发展具有册亨县特色的林板、林纸、林化、生物医药等产品精深加工，特别是要抓住东部沿海城市产业向西部转移的良机，加大招商引资力度，大力引进人造板、造纸、家具、装饰材料、林产化工、林药等生产制造企业，特别是引进中高档家具及装饰材料生产企业。二是积极开展林产品精深加工关键技术和共性技术的科技攻关。鼓励现有的初级林产品加工企业加大科研投入，积极引进国内外先进的设备、工艺、技术、管理，提高林产品加工企业的技术水平和创新能力，把林产品加工企业改造成有规模、上档次、高效益的企业，提高产品档次和原材料利用率。三是提高林产资源综合利用水平，将林产、蔗糖、畜牧等产业有机结合起来考虑，根据物质循环再生原理，采用物质多层次利用技术，大力发展循环农业。如利用县域食用菌种植优势，以林产、蔗糖、畜牧等产业产生的木材废料、蔗渣、动物粪便为原材料，做大以黑木耳、灵芝为代表的食用菌产业，用食用菌产生的菌糠生产有机肥，用有机肥肥田反过来促进种植业发展，用蔗叶养殖牛羊促进畜牧业发展等，循环利用各产业生产过程的中间产物及渣料，不断提高资源的综合利用率。

4.4 统筹发展旅游业，培育新的经济增长点

册亨县山青水秀，风景如画，具有良好的生态环境。在林业产业发展的过程中，可以将林业产业发展与旅游业发展统筹起来考虑，依托“中华布依第一县”品牌，充分挖掘册亨特色自然景观资源潜力，利用森林及其生态的多种功能，发挥森林氧吧与负氧离子较丰富的健康效能，以及森林纳凉避暑等生态效益，发展林下休闲、娱乐、餐饮为一体的生态农林业旅游等特色产业，以“吃布依特色小吃、穿布依服饰、住布依寨、听布依歌、赏布依戏、玩生态游”为名片打造特色一条龙旅游服务，培育新的经济增长点。如在规划“岩架布依风情园”同时，充分挖掘周边旅游资源，在吃、住、购上做足文章。吃：紧紧抓住森林资源丰富、耕地资源紧缺的特点，依托布依山寨农家乐平台，抓住人们追求安全、放心、营养食品的心理，合理、高效利用非木质森林资源，采用“政府引导、企业运作、部门协作、农户参与”的投资运行机制，引导农民进行林下种植或养殖，提供特色食品，这既是生态农业观光游的一部分，又增加农民收入；住：就地取材，以林木为主要原材料，建造具有布依风情、舒适宜居的旅舍方便游客住宿；购：以木材为原料，通过根雕、玩具、布依手工艺品等生产加工形式提高林产品附加值，增加旅游收入。

总之，只要将林业产业与旅游业发展统筹起来考虑，就能促进林业产业和旅游业更好更快地发展，就能增加农民收入，而且对布依文化来讲，也是一种很好的传承和保护。

参考文献：

[1]王满.林业产业发展现状分析与思考[J].林业经济,2009，(3)：3～5.

[2]陈华,卢文静.对咸丰县林产品加工业发展的思考[J].恩施职业技术学院学报：综合版,2011,23(2)：67～69.

[3]册亨县2011年国民经济和社会发展统计公报[Z].册亨县统计局,2012：3.

[4]册亨县2013年政府工作报告[R].2013：3.

[5]杨鸣，等.林业深加工产业链可持续发展战略探讨——以贵港市为视角[J].区域金融研究,2012，(4)：75～81.