燃气企业工程材料成本管理研究

2013-04-11周根玉

绍兴文理学院学报(自然科学版) 2013年1期

周根玉

(绍兴市燃气产业集团有限公司，浙江绍兴312000)

彼得德鲁克曾说，企业家就只做两件事，一是营销，二是削减成本，其他都可以不做[1].成本控制事关企业的生存和发展，成本高低直接影响企业的经济效益和竞争能力.燃气企业的一项最重要的固定成本就是管网资产折旧，而管网施工成本控制得好坏直接影响形成管网的资产成本.燃气企业想要获得更好的效益，就必须在全力拓展市场的同时，严格把握对成本的控制.燃气管网工程的材料成本占到整个工程成本的60%左右甚至更高.对燃气施工企业来说，如果不严格控制材料成本，管理松懈，就容易出现企业自身效益低下甚至亏损的不良后果，同时还会造成燃气运营企业工程成本虚增、管网资产投资放大、运营固定成本增加等不利局面.无论是哪种情况，都不利于集团公司下属企业的健康发展.很显然，燃气施工企业的材料成本管理对于企业本身甚至整个集团而言，都是一个值得重点关注和研究的课题.

1 施工材料成本控制的原则

要科学合理地控制施工材料成本，必须遵循以下几个原则.

1.1 节约原则

节约人力、物力、财力的消耗是提高经济效益的重要手段，也是成本控制应遵循的最基本原则[2].一是严格执行限额领料制度、工程联系单制度，对施工过程中各项材料消耗进行控制和监督；二是采取预防成本失控的技术组织措施，制止在施工中可能发生的一切浪费.

1.2 最优化原则

施工项目成本控制的根本目的在于通过成本管理的各项手段，不断降低施工项目成本，以达到实现最低目标成本的目的.在实行成本控制时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化：一方面挖掘各种降低成本的能力，使其可能变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平，即最优化原则.

1.3 例外管理原则

不经常出现的问题称为“例外”问题，例如，在工程施工中遇到的材料价格突然或连续猛涨的情况.为避免此种情况的发生，应对市场随时变化的行情进行分析研究；在材料价格暴涨之前，或已在上涨途中，预计材料价格在高位会维持较长时间时，将所需材料尽可能多进一些，以免造成更大的经济损失；而在价格连续下跌时，则不应保持过多的库存量.

1.4 全面控制原则

通过将全面预算管理引入到材料成本的控制中，使得材料成本控制成为全员控制和全过程控制.因为材料成本涉及到多个部门，从工程规划、设计、施工到决算，每一个部门都要进行成本管理；工程规划设计职能在设计管理部，材料成本管理职能在生产经营部，施工成本控制职能在工程管理部，成本核算职能在财务部.通过引入全面预算管理，让每位参与设计、施工、结算和核算等各环节的员工加入到成本控制的队伍中来，做到人人参与，人人有责，成为全员控制成本的过程.同时因为项目的进行是一个连续的过程，成本控制随施工进度在各阶段连续进行，所以又是一个全过程的控制.通过引入全面预算管理，使成本控制连续完整地贯串于整个施工阶段，确保成本得到全面的控制.

1.5 控制施工成本原则

施工阶段成本控制得好坏，对项目能否取得良好的经济效益起到关键的作用.管道燃气工程绝大部分属于隐蔽工程，管网埋设在地下，应将重点放在施工阶段.在保证材料采购质量关后，严格按规定作业流程进行施工，防止出现偷工减料和严重浪费的情况；现场材料的堆放应符合存储要求，比如要防止暴晒的PE管材露天堆放、钢铁制品潮湿处堆放等，都将降低管材埋设后安全使用的年限；合理存放不但可以控制材料成本，更可降低今后管网运行的维护成本.

1.6 目标管理原则

目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则，即目标设定、分解、责任到位和成本执行结果、评价和目标修正，从而形成目标管理的计划、实施、检查、处理的循环.在实施目标管理过程中，目标的设定应切合实际，更落实到各部门、班组甚至个人；目标责任应全面，既有工作责任，更有成本责任[3].

1.7 责权利相结合原则

技术人员、业务管理人员等都负有一定的成本控制责任，同时还享有成本控制的权力，对各部门在成本控制中的业绩进行定期的检查和考证，并与工资分配紧密挂钩，实行有奖有罚，才能达到预期的效果，实现对成本的控制.

2 控制成本的措施

绍兴市燃气产业集团有限公司及其下属的燃气运营企业、燃气管道施工企业均有很多在建燃气工程，2012年10月份合并报表显示在建工程达8 240万元，其中输送管网施工工程就高达6 328万元.集团公司高度重视，对施工材料成本进行了较严格的控制，并采取了一系列的措施.如通过引入供应商准入制度，控制工程采购材料的质量；通过入围供应商招投标制度，控制工程采购材料的价格；同时在工程材料的入库、领用、结算、核算、盘点等方面制订了一系列制度，对工程材料的各环节进行严格的管理，以控制工程材料成本.

2.1 引入供应商准入制度，控制工程材料的质量

从2007年起，集团公司引入供应商准入制度，制订材料采购目录和质量标准，建立供应商目录，组建合格供应商专家评审委员会，制订合格供应商评审标准，由专家评审委员会按评审标准从众多供应商中评出前5名，作为每种材料、配件合格供应商，并且每年进行一次评审，实行末位淘汰制，从而实现材料、配件采购供应商的优中选优，以确保工程材料、配件的质量.

2.2 开展材料招投标工作，控制工程材料的进价

从2010年7月起，集团公司引入招投标制度，设立了材料和配件采购招投标平台，制订材料和配件采购招投标办法，组建招投标专家评审委员会，制订材料和配件采购招投标评议标准，由专家评审委员会按评议标准，从参加材料和配件采购招投标的供应商中评出中标者，作为每批材料、配件的最终供应商，并对采购材料的品种、数量、质量等中标结果在集团内进行公示，接受职工及社会人士监督.从而实现材料、配件采购的阳光操作，以确保工程材料、配件的质优价廉.

2.3 共享财务基础数据，提高工程决算速度

为及时准确反映企业材料领、用、存状况，正确核算材料成本，从2006年起，财务部门充分利用财务软件的管理功能，与材料管理部门实现数据联网，对库存材料的领、用、存情况做到实时反映；委托软件开发商增强财务数据合并汇总功能，实现了从财务数据库中进行材料、配件的跨年度分种类合并汇总，大大提高了工程决算的速度和准确性；同时加强对工程决算阶段甲供材料领用的核对，堵塞了工程材料的领用漏洞，降低了库存材料所占用的资金，提高了企业的经济利益.

3 当前工程材料管理存在的不足

绍兴市燃气产业集团有限公司成立时间较短，下属各企业在材料管理方面还存在一些不足，需要作进一步的改进和努力.

3.1 合同管理有待加强

虽然绍兴市燃气产业集团有限公司下属各企业很重视合同管理工作，但也存在一些长期供应的材料未能按招投标要求及时与供应商签订合同，在发生质量问题时缺乏合同支持的情况；大额物资采购还存在发票未到材料先入库，需暂估入帐等问题.

3.2 新材料应用有待推广

新材料的推广应用虽有一定的风险，但只要科学合理地使用，效益是比较显著的.虽然下属各企业在工程项目中应用一些新材料进行施工，但对工程新材料的性能分析能力不足，不敢大量使用，在这方面需做出进一步的努力.

3.3 领退料管理有待完善

一是各工程项目部领用工程材料时，均以工程管理部填列的大料单为依据，在特别情况发生时，存在超出限额部分未及时办理审批手续的情况；二是工程管理部的大料单以设计管理部的设计图纸为依据编制，领料单一出，就将材料悉数领出，存在未用材料存于企业仓库或散于工地现场的情况，不利于施工企业采购资金的安排和材料存放安全；三是单个工程完工后办理退料时，工程项目部往往将尚未用完的的散件直接退回，未能按照节约原则在下一个工程中进行充分利用，存在不愿领用可改造使用的散件而领用整件再分割使用的情况.

3.4 部门横向联系有待加强

工程从规划、设计、施工到决算的每一步，虽都有专门部门进行材料成本管理，但部门间的横向联系、相互衔接工作做的还不够，未能达到密切配合、相互监督的高度.虽都已认识到成本管理是全员控制和全过程控制的工作，但在具体的工作实践中，还是存在各部门间因横向联系不畅或信息传递不及时，达不到精细化管理要求的情况.

4 改进材料管理工作的举措

4.1 加强招投标管理

进一步扩大集中招标范围，推广应用招标文件范本，加强供应商调研评估，建立完善供应商评估体系，提高采购决策的科学性，严把材料入网关，确保材料质量.通过对市场行情的调查研究，在确保质量的前提下，货比三家，择优购料.考虑资金的时间价值，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备占压，减少资金占用.

4.2 推广新材料应用

进一步推广新技术、新工艺、新材料的应用.要加强燃气工程的功能分析，改进施工技术，不断采用新技术、新工艺，提高燃气工程的使用寿命；要加强对工程材料的性能分析，及时推广应用降耗增效的新材料，以降低工程成本.

4.3 加强合同的管理.

加强合同签约的管理，及时与供应商签订供货合同，并将合同分送档案、财务、生产经营部等相关部门，以供各部门备查和对照执行；加强合同履约的管理，对合同中载明的品种、规格、质量、数量、单价等是否执行到位进行事后追踪管理.

4.4 实行分类式管理

按各项材料的年度使用金額由大到小进行排列，将材料分为A，B，C三大类，年度使用金額大的为A类材料，年度使用金額居中的为B类材料，年度使用金額小的为C类材料.对A类材料实行重点控制，如工程中大量使用PE管材料.首先，在保证材料质量的前提下，坚持从“廉”采购；其次，根据工程建设安排，分期分批采购，防止超储积压，减低存储成本；再次，加强对施工过程中耗用该类材料的控制，按技术管理部的计划，实施限额领料制度，按工程管理部的施工安排，实施按进度领料办法；对B类材料则实施一般控制，在材料采购方式上采用定量或定期两种形式，及时登记领、用、存状况，定期检查盘点，发现问题及时解决.C类材料不是控制的主要对象，只需采取简单的控制方法即可.

4.5 规范领退料制度

加强领退料的管理，控制材料的用量.一是要严格按照施工图纸编制材料使用计划；二是要严格按照工程进度实行限额领料制度；三是要加强工程现场管理，做到合理堆放，减少搬运，充分利用废旧材料，并防止材料被盗情况发生，确保工完场清，减少材料损失；四是完工后及时做好工程决算，认真核对甲供材料使用量，及时回收周转材料，对决算退料灵活处理，防止出现材料一经退回即成废品积压在仓库的现象.

4.6 提高信息化水平

针对燃气工程项目多、单个项目投资小、工期短的特殊情况，在材料管理中要想实现完善的流程管理和动态控制，仅靠人工操作是非常困难的，因此必须依靠计算机和软件的支持.通过互联网及内部局域网来加速信息处理，把设计、工程、生产、技术、质安、财务等各部门有机结合起来，实现数据信息的共享，全员参与全过程控制，提高信息化水平.