省际产业集聚与县域经济增长的互动机制研究—以河北省为例

■ 牛薇薇 副教授（河北金融学院 河北保定 071051）

省际产业集聚与县域经济增长的互动机制研究—以河北省为例

■ 牛薇薇 副教授（河北金融学院 河北保定 071051）

我国县域经济是区域经济的有机组成部分和基础，同时也是国民经济最基本的运行单元，县域经济的发展才能促进国民经济的良性运作。本文以河北省为例，从产业聚集的角度系统论述了省际产业聚集与县域经济增长的互动机制，分别论述了其相互影响的作用机理，笔者最后根据讨论结果提出了一些切实可行的建议。

产业聚集 县域经济 外部经济性

相关概念与理论

（一）产业聚集

1.产业聚集的概念。也称产业集群，是指集中于一定区域内特定产业的众多具有分工合作关系的不同规模等级的企业及与其发展有关的各种机构，组织等行为主体，通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的空间积聚体，代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式。其的核心是在一定空间范围内产业的高度集中，在集群区域内，企业相互之间因为地理位置的优势和交流的便利，技术、信息、人才、相关资源等可以得到充分共享，由此获得一定的规模经济效益，提高整个产业集群的核心竞争力。又由于产业链的纵向延伸和专业化分工，内部分工协作性强，相关专业人才聚集，交流广泛，进一步吸引优秀人才向地区的集聚，这又可以形成规模经济效益和提高生产效率，进一步提高产业集群内企业和整个产业的竞争力。

2.产业聚集的作用。笔者从两个方面来阐述产业聚集的作用：

从产业聚集对区域内企业竞争优势的作用角度。对于区域内企业，产业聚集主要体现为以下作用：资源聚集效应，一方面体现在生产资料上，另一方面也体现在公共设施和劳动力资源上；成本优势，不仅是生产成本，企业隐性知识的学习成本也有效降低；企业创新能力，一方面集群内部企业的竞争促进企业提高对创新的重视，另一方面集群内部隐性知识的扩散也为企业提供了学习交流的机会，提高创新的可能；品牌优势和信誉优势，集群以一个区位品牌展示在人们面前，这种品牌效应可以扩散到集群内每一个企业上；谈判优势，集群成员对外可以作为一个集体进行谈判，可有效提升自身在谈判桌上的地位。从产业聚集对区域整体竞争优势的作用角度。对于区域整体竞争优势的作用，可以主要从以下方面进行阐述：规模效应，不管是技术、设备、资源还是人才的集聚，对生产都会产生规模经济效益，另外由于促销网络和售后等的集中，可以有效降低销售成本；产业集聚促进经济增长，产业聚集能有效刺激消费，扩大产品服务范围，这种空间聚集效应可以有效带动经济的发展，另外规模效益也可以促进经济增长；加快地区的技术创新，产业聚集可以产生技术外溢，促进企业间隐性知识的交流和改进，再加上企业之间的竞争，促进成员企业的创新意识和创新能力。

3.河北省产业聚集现状。近年来，河北省产业集群现象发展十分迅猛：2008年全省特色产业集群实现增加值达到2641.4亿元，比上年增加23.3%；全省营业收入100亿元以上集群达到16个，50亿元以上达到60个，10亿元以上则达到207个。但河北省在产业聚集方面也存在一些问题，主要体现在：产业聚集面临优化升级的困境，主要表现为产业结构的重型化和低级化；产业聚集成长的环境不够理想，主要表现在公共服务力度不够且存在不均衡现象以及各自为战、盲目布局的经济决策方式；缺乏有效的区域创新系统，企业自主创新能力薄弱；缺乏有效的区域协调机制及沟通体系等方面。

（二）县域经济

1.县域经济的概念。县域经济是一个具有比较浓厚地方色彩的经济概念，具有健全经济功能的经济系统单位，具体地说，县域经济是指以我国的行政县为区域范围，以一级独立财政为标志，以县城、镇、乡、村各层次的经济元素间的联系和比例关系为基本结构，通过双向反馈的人流、资金流、物流、信息流而显示出整体功能的经济系统。县域经济是联接了城市经济板块和农村经济板块的一个经济单位，综合了城市经济和农村经济的特点，其主要以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地，是典型的区域经济，也是国家经济发展和社会稳定的重要基础。

2.县域经济的特征。县域经济作为介于城市经济和农村经济的板块，拥有属于其自身的特性：首先，鲜明的区域性，特色资源分布有明显区域差异性，行政管理、产业政策等也有较大的差异；第二，鲜明的综合性，县域经济包括了生产要素流通、消费、配置，而且多种经济形势并存，还牵扯到生产关系和上层建筑，所以它是一个综合性的基本单元；第三，鲜明的开放性，由于其特殊的地位，县域之间、城乡之间彼此关联，相互补充，这种相互的流动强化了其开放性特征；第四，鲜明的中界性，即县域经济是国民经济中宏微观的过度界态，在联系城乡上有突出作用。

3.河北省县域经济发展现状。河北省县域经济发展稳步上升，在发展过程中也呈现出了一定的趋势和特征，主要表现为：通过园区化、集群式推进，走特色、绿色发展之路；走大开放大发展之路，有效适应了经济全球化、区域一体化潮流；工业发展之后反哺农业，走以城市带动城乡之路。加速发展的同时，也存在一些问题制约了县域经济更加快速的发展，其首要制约因素就是产业集群滞后。虽然河北各县已然形成了一定规模的专业化产业集群，但普遍规模比较小、品位低、产业链条短，这样根本无法有效发挥产业集群的作用来推动县域经济的发展。

产业聚集促进县域经济增长的作用机制

（一）外部规模经济

产业聚集通过外部规模经济促进县域经济增长主要体现在三个方面：首先，知识溢出效应是指由于产业在地域上的高集中度，一些隐性知识在产业集群内部传播速度达到最快，传播涉及的人数也较广，从而使溢出效应达到最大化，有效带动县域经济的增长；其次，产业聚集促进了企业间竞争，地理位置的接近，竞争障碍的减少促进公司间竞争加剧，公司间激烈的竞争态势又促使企业为了保持竞争优势去重视创新活动；最后，产业集聚促进了劳动力专业化和中间投入的专门化，相关企业的聚集能保证专业人才可在产业集群内找到工作，失业概率降低，员工组织承诺提高，劳动也更加专业化，另外中间商的加入也可以有效促使中间投入的专业化。

（二）高度分工与协作

产业聚集可以有效提高企业间的分工与协作程度，以此促进县域经济的发展，首先，专业化的分工降低了交易费用，产业集群汇集了行业主要信息，企业搜寻成本大大降低，可以较快速并以较低成本获得各种生产要素，另外，产业集群内部企业因为较为频繁的交易来往和长期的协作关系，这也大大降低了企业间的内生交易费用；其次，紧密型的协作可以促进企业创新，创新是企业保持并提升自身核心竞争力的重要途径，而产业集群可以大大促进集群内成员企业的创新能力，这主要基于地理位置的优势促进了企业间的非正式交流，以及同行业大量集聚一地造成的竞争压力促使了企业更加重视自身的创新活动，以提升市场竞争力，以求得在产业集群内的生存。

（三）区域创新系统

建立在产业集群基础上的区域创新系统可有效促进县域经济发展，首先，区域竞争优势在很大程度上由区域创新系统决定，从产业结构升级角度来看，区域经济增长不仅只靠经济总量数量上的增长，还应该表现为区域经济结构的优化升级上，而区域产业的结构转换与升级，又必须依赖积极的创新，所以，一个区域能否顺利完成产业的转换与升级，优化区域内产业结构，主要取决于一个区域的创新能力。另一方面，区域要获得竞争优势，同样必须依靠创新优势，在目前这样一个新产品新技术不断涌现的，旧产品旧技术不断被淘汰的市场中，一个企业竞争力大小主要取决于其创新能力强弱，而企业创新能力又取决于区域创新系统的绩效高低；其次，产业集群又与区域创新系统有着强烈的关联性，在研究一个企业创新能力的同时，必须将其所处的环境考虑在内。企业创新能力的提高要求其与周边其他有关主题建立密切的合作关系，而产业集群就是这样一个特殊的创新系统。相关产业在某一特定地域的聚集，存在了创新的环境与条件，企业间的竞争更加激烈，相互之间的非正规渠道的信息交流等必然促进各企业的创新活动以系统的联系方式出现，产业集群就必然和区域创新系统构成了联系。

区域经济增长促进产业聚集的作用机制

（一）县域经济发展促进制度和技术发展

产业集群的核心竞争力就是技术和制度上的互动，技术与制度的匹配程度决定了集群的核心竞争力如何，而在当前我国这样一种不完善的市场形式下，政府就有协调技术和制度的职能，政府的意识形态和政策偏好是产业集群形成的关键要素。在改革开放以来，制度创新优势作用逐渐被弱化，技术创新也逐渐成为地区经济增长与发展的主要动力，例如在长三角地区，拥有更多的高校和科研机构，具有较强的科技研发能力和人才的培养能力，因而该地区就在技术创新上的优势逐渐体现出来，该地区的创新能力明显提高。而发达地区之间的竞争则主要集中在产业竞争力、产业结构、配置资源效率等方面。

因而，县域经济的发展，可以有效促进技术创新与制度创新的发展，而技术创新与制度创新又是产业集聚的关键因素，县域经济正是通过促进制度和技术的发展以此来促进产业聚集。

（二）县域经济的发展促进市场规模的发展

一个地区的经济发展速度是与市场规模和规范程度密切相关的，而一个地区的经济发展水平又决定了该地区市场自由化程度。县域经济发展可以有效带动该区域市场的发展，同时加强区域内部市场与外部市场的连接程度，通过营造良好的投资环境与氛围，广泛吸引厂商到本地区进行投资，分享由经济发展带动市场规模扩大和自由化程度加大的租金。所以众多企业在寻租的过程中，就通过这种区域内外市场的连接，聚集到一个区域形成产业集群，而这种产业集群有一个自强化的机制，该集群在形成的过程中不断壮大。一方面，县域经济发展促进了居民消费水平的提升，消费市场的发展吸引企业向消费集中的区域迁移发展；另一方面，相关企业的聚集便利了企业之间的交易，扩大了交易规模，企业为了获得更多的效益，布局进一步集中，无形中又强化了产业聚集的发展路径。

结合河北省发展现状提出政策建议

首先，在河北省内制定县域内合理的产业聚集政策。政府由于扮演着制度和技术的协调者角色，所以产业聚集政策是否完善，在一定程度上决定了能否在县域内形成产业集聚。政府在制定政策中应该考虑以下几个问题：从企业角度，应该根据企业需求角度完善产业聚集政策；从公共品角度，应该大力发展公共品吸引企业聚集；提供一定的科研补贴政策，大力发展技术创新。其次，优化河北省县域内制度环境和社会环境。这两者是形成产业集群的重要因素，良好的社会环境可以保证企业稳定健康的发展，而良好的制度环境可以有效降低企业交易的成本，进而提高企业核心竞争力。政府不仅要规范正式制度，也应该强化一些中介组织的作用，加强其对企业间的协调。再次，建立河北省县域之间的良好合作机制。县域之间首先应做好分工，避免产业同构形成竞争，另外也要加强相互合作，形成比较优势互补，促进整体经济的发展。

1.李晓浩.产业集群与县域经济发展[D].中共中央党校，2006

2.俞升.产业聚集与区域竞争优势[J].特区经济，2006.7

3.张骁勇，景 .以产业集群促进县域经济发展的战略思考[J].吉林农业科学，2008.2

4.徐潇雪.产业聚集与经济发展[J].知识经济，2008.10

本文为河北省科技厅2012年项目《河北省产业集聚与县域经济增长的互动机制研究》的研究成果项目编号：12457204D-38

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