苏州市社情民意调查报告

刘 潇

（苏州大学 社会学院，江苏 苏州 215123）

苏州市社情民意调查报告

刘 潇

（苏州大学 社会学院，江苏 苏州 215123）

近年来，苏州市紧紧围绕“两个率先”“三区三城”和富民强市的目标，在经济和社会发展方面取得了令人瞩目的成就。在取得巨大进步的同时，新情况新问题也不断出现，使社会问题趋向复杂化。通过开展社情民意调查，可以进一步畅通民意诉求渠道，及时掌握群众心理和社会心态，为推动社会和谐发展提供信息支持和决策参考，为苏州市率先基本实现现代化奠定坚实基础。

苏州；社情民意；调查

一、调查宗旨

近年来，苏州市紧紧围绕“两个率先”“三区三城”和富民强市的目标，在经济和社会发展方面都取得了令人瞩目的成就。在取得巨大进步的同时，新情况新问题也不断出现，众多社会群体利益交织，多样化的社会生存形态正在形成，使得社会问题趋向复杂化。通过开展社情民意调查，能够进一步畅通民意诉求渠道，及时掌握群众心理及社会心态，为推动社会和谐发展提供信息支持和决策参考，为我市率先基本实现现代化奠定坚实基础。

2012年上半年，在苏州市纪委的大力支持下，苏州大学苏州廉政建设与行政效能研究所在苏州市7个区和5个县市开展了关于苏州市 “六类群体”的社情民意调查，调查对象包括城市房屋被征收居民、老新村改造居民、外来务工人员、被征地和房屋拆迁农民、社会救助对象以及信访人员等。调查组力图用科学的方法，系统地全方位地了解他们的生活状况、生活态度、个人见解和对未来期望等。

严格按照客观公正及真实性和科学性的要求，实事求是地了解和表达社情民意，是本次调查的宗旨。运用科学的调查技术，实施严谨的调查管理，进行准确的分析研究，则是实践这一宗旨的具体保证。

二、调查设计及实施

（一）调查对象和样本数量的确定

根据“木桶短板原理”，一个社会的经济发展和文明程度往往在很大程度上取决于社会中弱势群体的生存状态。弱势群体是根据人的社会地位、生存状况来界定的，它在形式上是一个虚拟群体，是社会中一些生活困难、能力不足或被边缘化、受到社会排斥的散落的人的概称。

本次调查选取城市房屋被征收居民、老新村改造居民、外来务工人员、被征地和房屋拆迁农民、社会救助对象、信访人员等六类群体，具有一定的代表性。另外，该类群体也是社会矛盾集中凸显的人群，了解他们的生活状况，倾听他们的声音，解决他们的切身利益问题，是促进社会和谐稳定的有效措施。

本次调查总样本量设定为10 200份，其中城市房屋被征收居民、老新村改造居民、外来务工人员、被征地和房屋拆迁农民及社会救助对象等各2 000份，信访人员的调查样本量为200份。这一样本量设置，既在学术理论上满足了统计学、社会学等对于民调最大绝对误差的要求，也与国际一流民调机构的实践保持一致。国际知名民意调查机构盖洛普（Gallup）在对全美超过3亿人实施民调时，其样本量多在1000～1500份之间。故在人口为1 300多万的苏州市范围内进行调查，每类人群有2 000份的样本量已完全符合要求，且在抽样率上还比国际通行的做法略有高出。

（二）问卷及访谈设计过程

本次民调依据“群体”“系列”“项目”等进行规划设计。如前所述，共有六大群体，并设置了“个人基本情况”“百姓视点”“民生诉求”“政府责任”等四大系列和若干子项目（每个群体子项目不同）。所有项目设计均严格遵循项目研究规范，各指标与题项设计均以群众的主观属意为主，即大多数题目为老百姓的观察性意见和评价，辅以少量的事实调查与个人感受。在研究设计过程中，贯彻这样几个设计原则，即使用群众语境，精确推敲语句，严格定义指标，合理编排访问。具体地说，就是问卷设计按照实地考察、文献梳理、试调查、开专题座谈会等四个步骤来进行。

（三）调查实施

在具体的调查实施过程中，为了提高问卷的填答效率，采用了集中填答的方式，即由街道或社区将调查对象集中到会议室或居民活动室，由调查员进行统一讲解，调查对象有任何疑问可以随时进行解答。这样大大提高了问卷的有效回收率和填答质量。访谈员在对调查对象进行访谈时，尽量选择一个独立的空间，这样能够有效消除他人的影响，减轻访谈对象的心理压力，使访谈对象畅所欲言。访问中使用录音笔进行录音，访谈结束后由访问员将录音整理成文字稿。

（四）分析方法

实地调查结束后，首先对问卷质量进行评估，主要包括录入前的筛查和录入后的核查。问卷录入前的筛查是保证问卷完整性的重要措施，其中调查现场的问卷审查是最重要的一环，即在被调查对象填答完成之后，由调查员仔细检查问卷的完整性情况。另外每天晚上调查员还要对问卷进行整理检查，若发现问卷有漏答的情况，第二天根据问卷上的联系方式主动追问，或作废卷处理。录入后的核查主要是指在问卷录入SPSS统计软件之后，通过编制软件函数来检查问卷数据错误，这样可以筛查出问卷录入时的错误以及问卷填答的逻辑性错误。其次，运用SPSS对数据进行满意度分析、因子分析以及其他相关分析。本次民调测量工具分“满意度”、“可接受度”和“不满意度”三个方面。调查由受访者对指标进行“满意”“比较满意”“一般”“不太满意”“不满意”等评价选择，并以“满意度”“可接受度”“不满意度”进行评价特性分析。

三、结论与思考

（一）民意呈现多元化和多样性

其一，不同群体的民生诉求不同。如外来务工人员、被征地和房屋拆迁农民，其诉求主要集中在就业、社保等方面；老新村改造和城市房屋被征收居民诉求主要集中在住房等问题上。其二，同一群体内部意见分歧也十分明显。如不同教育程度、不同年龄组、不同收入的人群对同一问题的意见差异明显。究其原因，主要是因为我国现在正处于社会转型期，社会矛盾和利益格局呈现分化和对立的状态，众多社会群体利益交织，多样化的社会生存形态正在形成。民意的多样性对政府工作也提出了更高的要求。

（二）对经济社会发展满意度较高，百姓的幸福感较强

民调显示，“六类群体” 对苏州经济社会发展以及医疗卫生、义务教育、社会治安、环境保护、社会保障、交通等六大公共服务的满意度较高，生活幸福感较强。在六大公共服务中，满意度相对较低的是在环境保护方面，原因主要有三点：一是苏州正逢大规模建设时期，如轻轨施工、道路改造以及房屋兴建等；二是在城市发展过程中环境遭到污染和破坏；三是外来务工人员数量不断增大，过度集中的人口对环境也产生较大的影响。

（三）对政府勤廉满意度较高

调查显示，居民对政府的勤廉满意度较高，具体表现在对政府工作人员的服务能力和水平、工作态度、廉洁自律等较为满意。但在一些具体的工作方法和细节等方面仍有一定的意见，如宣传工作不到位，导致居民对相关政策和一些工作程序不清楚；一些政府部门办事效率不高，办事程序繁琐，解决时间过长等。这就提醒相关部门，在以后的工作中要更加注重细节，关注百姓的心理感受。

（四）希望拓展民意沟通渠道

大多数受访者都希望能够建立更多与政府沟通的渠道，实现传统方式如热线电话、领导走访等与新兴互联网“键对键”方式的有机结合。调查中发现，“12345·苏州阳光便民服务网”和“寒山闻钟论坛”等作为政府与居民沟通的重要网络平台，在居民中的知晓度还不够高。主要原因是宣传不到位和有关部门认识不够，甚至有些部门还认为这样一来会增加他们的工作量和工作难度。对以上情况，有关部门应该予以充分重视。

（五）居民愿通过合法途径维护自身权益

民调显示，居民对社会发展的关注度和对社区事务的参与度较高，维权意识较强，当自身权益受到侵犯时，较多居民会选择向居委会、街道办事处及政府有关部门等求助。这说明居民对政府有较高的信赖度。不过有些居民在投诉或求助过程中，往往不知道找哪个部门来解决，或找到相关部门后又常常遇到互相推诿、解决时间过长等情况。这就要求政府相关部门在今后的工作中要进一步改进作风，明确责任，提高办事效率，真正做到权为民所用，利为民所谋。

（六）公共政策力度越大的领域居民评价越高

近年来，苏州市委、市政府在改善居民住房、提高低保标准等社会保障方面，采取了一系列重大举措，对此居民的满意度普遍较高。而在对外来务工人员子女教育、就业保障以及征地宣传等方面评价相对较低，这显示出了民意与政策对应性的特征。所以政府今后应加大对社会发展中薄弱环节的公共政策力度，以提高百姓的满意度。

（七）部分居民面临双重困境，而生存困境仍居主导地位

民调显示，六类群体人员都在不同程度上面临着两种困境：一是医疗、教育、就业、住房、社保、养老等生存困境；二是社会交往、城市融入、权益维护、公平待遇等发展困境。而前者则居于主导地位。因此，政府在制定政策时应以改善“六类群体”人员的生活为第一要务，在此基础上再实现更高的目标。

[1] 钱再见.中国社会弱势群体及其社会支持政策[J]．江海学刊，2002（3）：97-103.

[2] 胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗—在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2012.

[3] 范林根.城市居民生活质量满意度调查研究—以上海市为例[J].山东社会科学，2011（4）：148-150.

[4] 袁方，王汉生.社会研究方法[M].北京：北京大学出版社，1997：225-230.

（责任编辑:毕士奎）

A Survey of the Social Conditions and Public Opinions in Suzhou

LIU Xiao

(School of Society, Soochow University, Suzhou 215123, China)

In recent years, Suzhou has made remarkable achievements in economic and social development by centering on “Two Leads”,“Six Perspectives” and the aim of making city prosperous and citizens rich. At the same time, new situations and new problems emerge constantly, which makes social problems more complicated. The paper aims to further smooth the channels of public opinions, to grasp the mass psychology, and to provide information support and decision-making reference to promote social harmony and stability and to lay a solid foundation for the city to take the lead in realizing preliminary modernization through a survey of social conditions and public opinions.

Suzhou； social conditions and public opinions; survey

C915

A

1008-7931（2013）05-0055-03

2013-06-22

刘 潇（1988—），女，山东潍坊人，硕士研究生，研究方向：发展社会学。