政策视域下的教师专业发展动力生成

朱 陶，王振华，范元涛

(四川文理学院 初等教育系，四川 达州 635000)

政策视域下的教师专业发展动力生成

朱 陶，王振华，范元涛

(四川文理学院 初等教育系，四川 达州 635000)

基于对相关教师教育政策进行文本解读、分析，并结合教师教育实践，探讨教师教育政策视域下的基础性及发展性教师专业发展动力生成的政策根源，旨在正确理解教师教育政策与教师专业发展间的关系，助益于教师专业发展动力生成。

教育政策；教师专业发展；动力

在本轮国家基础教育课程改革中，学界对于教师专业发展尤为关注，而推动教师专业发展的动力则是研究教师专业发展的源头所在。教育政策法规的贯彻落实，需要教师积极、主动地解读、领悟、接纳与践行才能发挥最大效力，因此，提升教师专业发展的动力不仅有助于促进教师自身的发展，更有助于推进教育政策的落实和加快教育事业的发展。鉴于此，笔者拟以《中共中央关于教育体制改革的决定》(1985)、《中国教育改革和发展纲要》(1993)、《中共中央关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》(1999)、《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010～2020)》(2010)、《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例实施办法》、《中小学教师专业标准(试行)》等为政策文本，对其进行分析，并结合有关教师教育实践，探讨在教师教育政策层面促进教师专业发展动力生成的因素。

一、教师教育政策与教师专业发展动力的内涵

(一)教师教育政策

所谓教师教育政策是指对教师教育进行规定的相关指导性政策法规文件。有学者认为教师教育政策是指党和国家根据教育基本政策，为解决教师教育问题而制定的具体政策法规的总和。其内容可分为三个子系统：关于教师的政策法规，关于职前教师培养的政策法规，关于教师职后培训的政策法规。[1]这里的内容划分标准不一，教师职前培养和职后培训的政策法规也应是关于教师的政策法规，只是教师所处的阶段不同而已。笔者认为教师教育政策主要包括两个部分：一是专门针对教师或教师教育而制定的政策法规，如：《教师法》、《教师资格实施条例》等；二是有关教育政策中涉及教师或者教师教育的政策法规，如：《中共中央关于教育体制改革的决定》中关于教师教育的政策部分。

(二)教师专业发展动力

“动力”的基本含义是指可使机械运转做功的力量或者比喻推动事物运动和发展的力量。[2]引申为推动工作、事物前进和发展的力量。教师专业发展即指教师通过外部给予的机会(如进修、培训、访学等)以及自身内发的推力而进行的自我反思、自我更新和自我提高而实现的在专业知识、专业技能、专业情意、专业行为等方面体现出来的专业自主，它体现出的是教师个体由非专业化到专业化再到去专业化的一个动态发展过程。因此，教师专业发展动力是指推动教师在专业知识、专业技能、专业情意和专业行为方面不断前进和发展的力量的总和。从外延的维度而言，它是诸多力量的总和，具有动态性和广泛性；从内涵的维度而言，它呈现出的是众多力量的博弈的结果。力是有方向的，推动教师专业发展的力主要是正向的力，需要和诸多反向以及多向的力进行博弈而不断生成新的正向的力，才能促进教师专业发展。所以，它具有系统性、过程性、方向性和生成性特征。

根据教师专业发展动力的地位和作用的不同，可将其划分为基础性教师专业发展动力和发展性教师专业发展动力两种类型。其中，基础性教师专业发展动力是指在教师专业发展中起着奠基性和稳定性作用的力的总和，它是推动教师专业发展的基本保障，一般包括教师的社会地位、物质待遇、资格准入等；发展性教师专业发展动力是指对教师的专业发展发挥着提升性和激励性作用的力的总和，一般包括教师的专业自主、价值追求、自我反思、教学科研、专业培训等。由此，笔者将从基础性教师专业发展动力和发展性教师专业发展动力两个维度出发，探讨在教师教育政策层面如何促进教师专业发展动力的生成。

二、政策保障：基础性教师专业发展动力的生成

基础性教师专业发展动力一般包括教师的社会地位、职业性经济收入、资格准入等。依据马斯洛的需要层次理论，教师只有在这些基本的需求得到满足后才能更加全身心地投入到教育事业中。因此，国家在相关教师教育政策中对教师的社会地位、职业性经济收入、资格准入等方面做出了明确的规定，从政策的层面保障教师的基础性专业发展动力。

首先，就社会地位而言，1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》明确提出：“要下决心，采取重大政策和措施，提高教师社会地位，……，努力使教师成为最受人尊重的职业。”①另外《教师法》中也着力强调保障教师权益，提高其社会地位，营造尊师重教氛围。②此外，《教师法》还规定每年9月10日为教师节，以示社会对教师职业的尊重。由此可见，在政策层面，国家要求大力提高教师的社会地位，使教师职业成为最受人们尊重的职业，从而真正体现“教师是人类灵魂的工程师”、“教师是太阳底下最光辉的职业”。基于以上分析，我们可以看到，国家在有关教师教育政策中明文规定了教师的社会地位，这使得保障教师的社会地位提高到了国家政策的高度，有助于提高教师专业发展的动力。

其次，关于教师的职业性经济收入方面，国家在有关教师教育政策中也做了相关规定，从而在政策层面保障教师的基本生存得到满足，进而为教师的专业发展提供基础性的动力。《教师法》中明文规定了教师的平均工资水准不低于公务员；独有的教龄津贴；以及在住房、医疗等方面的优惠措施。在目前教师的社会地位不是很高的情况下，提高教师的物质待遇和经济收入是推动教师专业发展动力生成的最直接的办法之一。尽管在政策层面对教师的物质待遇方面做了相关规定，但是这些措施的真正落实还需要一系列配套措施的保障，如相关的实施监督条例、具体操作性措施等，只有这样，才能推动并确保教师基础性专业发展动力的生成。

再次，在教师资格准入方面也与基础性教师专业发展动力生成密切相关。教师资格准入制度本身就表明了教师职业的专业性和不可替代性。只有严格的教师资格准入制度才能保证教师这个行业本身的职业性，同时也才能使在职教师体会到自身的能力和重要性，并进而生成职业认同感、职业幸福感。国家在《教师法》中对教师的从教资格做出了相关规定，教师资格准入的重心不仅要求准入职教师应具备相应的学历，而且要求修完相应的教育类和学科类课程，具备相应的教育教学能力，如此彰显教师行业的专业性，更加促进了基础性教师专业发展的动力生成。

三、政策助推：发展性教师专业发展动力的生成

发展性教师专业发展动力是指不断提升教师自身专业发展的力的总和。它是基础性教师专业发展动力的进一步拓展和升华，具体包含教师的专业自主以及专业培训等。国家在相关教师教育政策中就此同样做出了明文规定，以此提升教师的专业发展动力。

教师的专业自主主要是指教师在自身的专业发展过程中根据所面临的问题以及教育教学的需要不断进行自我学习、自我探索，从而提升自我能力的过程。它一般包括教师的自主学习、自我反思、教育科研等。就教师教育政策层面而言，保障教师自主学习和自主研究的权利，有助于提升教师的专业发展动力。《教师法》和《中共中央关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》中均对此做出了较为详尽的规定，如：教师拥有开展教育教学、科学研究及学术交流等自我更新、自我发展的权利。③尽管在相关教师教育政策中规定了教师的自主权利，但是充分提升教师的专业发展动力更需要为教师的专业自主提供更为宽松的环境，改变传统的单纯依靠行政压力的自上而下的“科层制”学校组织管理和科研体系，使教师在日常的课堂教学以及教育科研中具有更多的自治权，从而充分调动教师的专业潜能和创新能力，真正地提升自身的专业发展动力。

教师的专业自主是从教师本身即内在的角度而言的，强调的是教师的专业自为，而教师的专业培训更多的是强调教育机构、学校等为教师提供的进修或者培训机会，通过教师的专业培训提高教师的专业技能和各方面的素质，进而有助于推动发展性教师专业发展动力的生成。在教师教育政策方面，对教师的培训也做了相关规定。1993年《中国教育改革和发展纲要》中要求“进一步加强师资培养培训工作”，《2003—2007年教育振兴行动计划》也谈到，要“组织实施以新理念、新课程、新技术和师德教育为重点的新一轮教师全员培训，组织优秀教师高层次研修和骨干教师培训，不断提高在职教师的学历、学位层次和实施素质教育的能力”。④《教师法》同样规定了教师具有“参加进修或者其他方式的培训”的权利。此外，近些年兴起的“国培计划”、“骨干教师培训计划”等都为教师的专业培训提供了良好的机会。因此，推动发展性教师专业发展动力的生成除了在教师教育政策层面规定教师享有各种培训和进修的权利以外，更需要促使这些权利的落实，为教师的进修提供各种条件保障。

注释：

① 见《中国教育改革和发展纲要》。

② 见《中华人民共和国教师法》。

③ 见《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》。

④ 见《2003-2007年教育振兴行动计划》。

[1] 陈永明,等.教师教育研究[M].上海：华东师范大学出版社，2003:130.

[2] 夏征农.辞海[M].上海：上海辞书出版社，2002:1005.

[责任编辑邓杰]

PowerGenerationofTeacherProfessionalDevelopmentunderthePolicySight

ZHU Tao, WANG Zhen-hua, FAN Yuan-tao

(Primary Education Department of Sichuan University of Arts and Science, Dazhou Sichuan 635000, China)

Based on the analysis with interpretation related to teacher education policy and based on the combination of teacher education practices, the paper explores the cause of the momentum generating of the teacher professional which divides foundational and development teacher professional development. Understanding the relationship between the teacher education policy and teacher professional development in a right way will be helpful for the momentum generating of the teacher professional development.

teacher professional development; generate; policy

2013-01-15

四川省社科重点研究基地——四川革命老区发展研究中心2012年重点项目“四川革命老区学前教育发展现状、问题及对策研究——以达州市为例”(SLQ2012A-05)

朱 陶(1965—)，女，四川大竹人。副教授，主要从事课程与教学论、教师教育研究。

G451.6

A

1674-5248(2013)04-0140-03