基于信息平台的低碳直线—矩阵组织结构研究

■任竞斐 任佩瑜

一、管理组织结构中制约效率的“法约尔桥”问题

管理组织是现代企业运行的最基本的载体，企业运行效率同管理组织结构密切相关。企业组织结构在历史演化过程中，不断地改进等级制度的纵横向工作任务的分解和执行，但组织的横向协作问题，以及对复杂的管理信息的处理和传递却一直未能得到很好的解决，导致企业在组织生产经营过程中出现低效率和高消耗的现象。这一问题，就是管理组织科学研究中遗留下来的百年未能解决的“法约尔桥(Fayol bridge)”问题。

法约尔在其著作《工业管理与一般管理》中指出:“等级路线就是信息由最高权力机构向下发出或把信息上报给最高权力机构，中间经过等级制度每一级的传递路线。这条路线对于保证传达的需要和指挥的统一是很有必要的，但它并不总是最迅速的途径。在一些大企业里，特别是对于政府机构来说，这种方法有时甚至需要很长时间。”[1]法约尔一方面将等级制度视为管理的基本原则，另一方面也意识到等级制度的部门林立造成横向沟通困难，必然带来低效率问题。对此，他提出了“法约尔桥(也称法约尔跳板)”的解决思路，这就是组织内的跨部门沟通。然而，法约尔桥本身存在问题，即由于“总体利益和部门利益的冲突使得人们只关注后者，从而孤立自己的部门”，法约尔桥并不是一个稳定的组织结构要素，其会随着人际关系的离散和部门利益驱使而消失，跨部门间的直接横向联系会中断，从而导致组织的整体协作效率降低。法约尔桥问题说明了组织协同效率和等级制度横向部门之间的冲突，也说明了管理中存在组织内部纵横向复杂关系的协调难题。百年以来，这一问题在管理变革和组织演进的过程中一直没有得到有效解决，使组织效率的提升和组织成本控制面临瓶颈。

二、基于信息平台和低碳管理模式的直—矩组织结构

(一)基于信息平台的直—矩组织结构设计

在信息平台的基础上，将现代管理组织与先进信息技术有机结合，集成直线职能制和矩阵制的优点，解决传统企业组织结构存在的“法约尔桥”问题，达到降低组织内部消耗和任务高效达成的双重目标，实现低碳管理要求。在研究中，首先应厘清几个基本概念。

1.基于先进信息技术的低碳管理，是指通过各种有效的先进信息化手段，如物联网、射频识别技术(RFID)、遥感传感等技术在生产经营或者管理过程中，解决纵横向复杂关系的高度智能化问题，从达到而降低组织消耗(碳排量)，提高劳动生产率(降低碳排量)的目的的管理理论、技术及其运用。本质上，管理所追求的过程的高效低耗就是低碳生产方式中的管理表现。低碳管理模式的本质就是在管理过程中有效地节约劳动时间[2](第一卷，P342)，大幅度地节约生产成本和提高生产效率。

2.基于先进信息平台的低碳管理组织结构，是指在新型信息化技术平台支持下，将管理组织复杂的纵向和横向关系有机统一起来，实现管理过程中信息处理的高效低耗，从而降低消耗的管理组织结构。

3.基于先进信息平台的直—矩组织结构，是指在先进信息平台支持下，将直线职能组织结构与矩阵组织结构有机结合起来，解决管理过程中复杂的纵横向关系和协同工作问题的管理组织结构。

基于先进信息平台的低碳企业管理直—矩组织结构如图1所示。

图1说明:实线表明直线职能路径;虚线表明横向协同关系和路径;点线表示监督关系;信息化协同平台在信息系统支持下将管理组织的纵横向关系有机结合起来，实现信息沟通和管理的高效低耗运行;通过直线职能将企业最高决策与下属生产经营单位具体工作联系起来;运行方式是以信息流程和工作流程相结合为路径。

(二)基于信息平台的直—矩组织结构的管理效率建模分析与比较

管理的技术本质就是管理过程中的信息运动，因为管理的任何事件，如预测决策、计划实施、反馈、控制以及评价等都是以信息为载体进行处理和传递的。因此，“组织就是信息处理的网络，组织过程就是降低与组织结构相关的不确定性的过程，组织行为就是具体的信息处理过程”[3]。

组织的信息运动效率与组织的管理效率直接相关，与组织环境的影响无关，因此可以从组织内的信息运动效率来反映或评价管理组织的效率。在其他技术经济条件不变的情况下，时间的节约，就意味着效率的提高。同时，在单位碳排量不变的情况下，组织的效率的提高，就意味着单位资源消耗的减少，组织的单位碳排量相对下降。

我们通过建立组织结构信息处理与传递的运动效率的模型，对传统结构与直—矩结构的管理信息的运动时间进行比较，便可得出结论。由于企业管理信息在处理和传递上具有顺序逻辑关系和并行逻辑关系两种典型类型，因此我们以这两种类型来进行分析。

在建立组织结构管理信息处理和传递的效率模型时，首先要定义管理过程中的信息、信息事件和信息组件三种事物。管理信息，是指在管理组织和管理过程中代表生产经营管理的事物、知识、情况和问题的各种信号;所谓管理信息事件，是指管理过程中对生产经营管理系统运行产生影响的必须在一定时间内处理的表现为信号或信号集合的重要事情;所谓管理信息组件，是指包含在管理信息事件中的一个信号或几个信号。一个管理信息事件可以分解成若干管理信息组件，管理组织对管理信息组件可分解并同步化处理，从而提高解决管理信息事件的效率，有利于精细化地处理各种管理事件。管理信息的事件和组件的关系可用下式表达:

式中:Ii是第i个管理信息事件;ij是管理信息事件中的第j个信息组件。

管理信息事件在组织管理过程中的处理和传递模型如下:

1.传统结构的管理信息事件顺序处理与传递模型

所谓管理信息顺序处理和传递模型是指在传统组织结构基础上，管理信息事件的处理方式是由第一个部门将一个信息事件处理完后再移交到下一个部门进行处理的抽象简化表现形式。若以n代表信息处理和传递的部门数，ti代表第i个信息事件处理时间，则信息事件顺序模型的全部处理时间T的计算公式为:

2.直—矩结构管理信息并行处理与传递模型

所谓直—矩组织结构管理信息并行处理模型，是指将管理信息事件分解成若干信息组件，由第一个部门将第一个信息组件处理完后立即将其移交到下一个部门进行处理，自己再开始处理第二个信息组件 (其余组件和部门处理方式以此类推)，从而使信息事件基本上在各部门中并行处理与传递的抽象简化表现形式。按照并行移动方式，一个信息事件的全部处理时间T可用下面公式计算:

式中，T平——平行移动模型的处理时间

tmax——各部门中最长的信息处理时间

根据建模计算可知，在信息平台支持的直—矩结构中，管理信息可以在纵横向部门中并行同步处理，从而解决了法约尔桥问题，可以大大地提高组织协同效率，实现高效低耗的运动。

三、低碳直—矩结构管理模式的实现技术和运行流程

伯恩斯认为，机械组织和有机组织之间的区别就在于边界在功能、角色和责任之间划定的方式。机械的组织更多地根据更严格的分离、差异化和专业化的逻辑来起作用。而在有机的系统中，把过程、功能和其他一些东西区分开来的边界是不固定的，而且比较模糊[4](P34－42)。因此，让机械组织向有机组织转变需要模糊组织边界。直—矩制结构就是这样的一种组织。

首先，它是基于信息化综合集成管理系统的，利用信息技术，通过内部的信息化平台协作模糊部门边界，消除信息孤岛，减少横向协作成本。其次，该组织将通过现代物联网技术应用，实现远程管理，在兼顾社会和环境效益的基础上将分散在各地的子企业有机整合起来，实现企业高效低耗的低碳管理目标。第三，在直—矩制组织结构实际运营过程中，还须根据信息化管理需要再造流程，进行工作的分类运行和分类管理，让组织适应不断变化的工作任务。因此，低碳管理模式下的直—矩组织结构有效运行必须依赖以下三种关键技术和工作流程:

(一)信息化协同平台技术

在直—矩制组织结构中，应用现代先进信息化技术，如物联网、射频识别(RFID)、遥感传感等技术，在直线职能组织系统中有机构建横向协作的信息协同矩阵平台，实现组织纵横向交互的信息流，以提高管理效率，降低内部协作成本。

信息化协同平台技术的运用实际上在企业内部形成了一个网络组织，正如BUTERAF所认为的，这种组织是一个可识别的多重联系和多重结构的系统，具有高度自组织能力，在“共享”和“协调”目标以及松散、灵活的组织文化理念的支持下共同处理组织事务，以维持组织的运转，实现组织的合作[5](P403－419)。

(二)基于直—矩组织结构的工作分类

直—矩组织将通过企业流程再造，从顾客和管理的需求出发来重新定义工作，进行工作的分类运行和分类管理。通常按照经验，组织的工作根据经验可作如下分类:

1.计划类工作(即程序性工作，或授权工作)，此类工作不用通过信息化协同平台协商，只是按照正常的工作程序，在授权的基础上按计划执行。该类工作的年工作量通常约占全部工作的60%～70%左右。

2.需要多部门协同工作，此类工作由于涉及部门多，许多部门协同才能有效完成，因此这类工作应通过信息协同平台协同完成。此类工作的年工作量通常约占全部工作的15% ～25%左右。

3.重大决策但需要多部门和员工群众参与讨论和决策的工作，这类决策以及管理工作充分体现了管理的参与性、民主性、公开性和公正性，可以使决策更加科学合理，形成良好的企业文化，提升企业凝聚力，提高工作效率。这类工作也需要通过信息协同平台来完成。此类工作的年工作量通常约占全部工作的15%～25%左右。

图2 基于信息技术的直线职能矩阵制结构的工作流程图

4.应急性或核心重大决策性工作，此类工作属于紧急的必须立刻处理的工作，或者属于保密和重大决策工作，既不能按计划处理，又不能通过平台处理，只能由企业或组织的高层领导作出决策和处理。此类工作的年工作量约占全部工作的5%左右。

在这四类工作中，前三类可能存在着一定程度的交叉，特别是第二和第三类。这是由于这些工作本身就具有同质性和同步性的原因，同时由于企业的生产经营管理工作随着市场和环境的变化而变化，具有一定的不确定性，因此，工作分类存在一定的弹性或柔性，不同的企业有不同的分法，不能强求一致。

(三)基于信息化的低碳直—矩组织结构管理工作流程

如前所述，直—矩结构根据工作分类，在现代信息技术和协同平台的支持下，按照一定的信息流程进行运动，这将极大地提高管理效率，降低成本，从而实现低碳管理模式的要求。(见图2)

可见，基于信息技术的低碳管理模式下的直—矩制组织，实质上是现代信息技术、物联网技术和工作分类等管理技术在组织设计和运用上的综合集成，通过这一组织结构的变革和工作流程的设计，将实现高效低耗的低碳管理目标。

四、创新与结论

在本研究中，我们在以下几方面进行了创新研究:

第一，提出了适应低碳经济发展方式的低碳管理的理论与技术，使我国在经济发展转型中能够形成低碳经济、低碳技术和低碳管理的完整的理论体系框架。

第二，提出了组织在信息技术的支持下发展的趋势，这就是整合企业生产经营管理系统纵横向关系的直线职能矩阵组织结构，从而解决了百年的“法约尔问题”，提高了组织管理的效率。

第三，提出了管理的技术本质是信息运动的理论，并通过管理信息处理与传递的数学模型来分析和评价组织效率，由于这种方式不受市场、产业结构等外因影响，因而评价组织管理效率更科学。

对直—矩管理组织结构的实现技术和运行流程进行归纳和建模分析，解决了百年来在管理组织结构中固有的法约尔桥问题，管理资源消耗明显降低，低碳经济效应明显。

[1](法)法约尔.工业管理与一般管理[M].北京:机械工业出版社，2007.

[2]马克思恩格斯全集[M].北京:人民出版社，1995.

[3]Jay Galbraith.Designing Complex Organization.United States: Addison－Wesley Publishing Company，1973.

[4]Hernes， Tor.The Spatial Construction of Organization. Amsterdam:JohnBenjamins Publishing Company，2003.

[5]Buteraf.Adapting the Pattern of University Organization to the Needs of the Knowledge Economy.European Journal of Education， 2000，(4).