多主体监督视域下的煤炭销售人员廉政建设

原 野

从IMF发布的最新报告可以了解到，世界经济局势前景堪忧，但总体是处于经济复苏阶段。美国、日本、欧盟2012年第二季度经济较2011年同期分别增长了2.21%、3.6%和0.89%。另外，随着货币政策紧缩力度加大和全球经济增速趋缓，主要新兴市场国家经济增速普遍出现回落。国际经济出现复苏，其对能源的消费需求也会相应上升，国际一次性能源生产量与消费量之间存在着巨大的差异，国际经济的发展带动了全球对能源消费的需求。《煤炭工业发展“十二五”规划（征求意见稿）》显示，到2015年，全国煤炭产量达到37.9亿吨，比2010年增长5.5亿吨。另外数据显示2011年全国原煤产量为35.2亿吨，同比增加2.8亿吨，增量为历史最高水平。

全国对煤炭资源的需求量不断上升，煤炭市场交易量也会呈现出较快的增长，如何确保煤炭交易人员的廉政从业对促进煤炭企业发展、规范煤炭市场交易都起到至关重要的作用。因此，本文将试图分析国内煤炭销售人员廉政工作难度，并从多主体监督视域出发，促进当前煤炭销售人员的廉政建设。

一、煤炭销售人员廉政建设的复杂性

1.销售的职业特点导致其人员廉政控制极具复杂性。

销售人员面对的是产品和服务，每个公司的销售人员都存在着很高的流动性，他们对企业的忠诚度普遍不高。煤炭交易一般都具有量大、交易范围广等特点，受销售人员职业特性的影响，极其容易引发煤炭销售人员的违法违规现象出现，最为常见的当属煤炭销售人员贪污、挪用公款等行为。据调查显示，煤炭企业销售人员的流动性很大，煤炭交易额度通常都较大，销售环节的费用种类较多，这就往往导致煤炭销售人员掌握了大笔资金并且用途极其复杂，销售人员贪污、挪用公款现象层出不穷。另外，企业销售人员通常都不具备团队作业的要求，单线联系较多，这就使得煤炭销售人员缺乏有效的监督。

2.煤炭销售环境复杂增加对销售人员廉政控制难度。

目前我国正处于社会转型的关键时期，市场经济体制下存在着多种经济小团体，特别是在商贸流通环节里，依赖关系营销的比比皆是。煤炭销售人员通常要依靠请客户吃饭、娱乐等灰色交易方式来完成订单。而这一过程中，非法赠送贵重物品、现金回扣等现象则不可避免，甚至有一部分违规、违法现象已经成为行业内公开的秘密。这种复杂的煤炭销售环境必然会影响到公司、行业组织、社会民众对相关人员的监督与控制，增加了相关主管单位的管理难度。

3.企业业务多元化为煤炭销售人员廉政建设关注不够。

随着煤炭企业业务的不断展开，其产业链横、纵向也有着较大的拓展，煤炭企业目前基本上已经建立了“产业链深度协同、一体化运作模式”，其产业链涉及到煤机制造、煤炭生产、电力、煤化工、路港等版块，煤炭企业业务的多元化发展战略使得企业的关注点会有所偏失，并且不同业务模块的销售人员的岗位职责也不尽相同，企业监管的重视程度也有所差异。因此，可以认为企业业务多元化发展为煤炭销售人员的廉政建设增加了难度。

二、多主体监督视域下的煤炭销售人员廉政建设

1.政府加强煤炭销售相关从业廉政引导监督。

煤炭销售人员受其职业特性以及环境影响，相关从业人员的廉政建设亟待加强。政府应当从其自身角度出发，对煤炭销售相关从业人员的廉政建设加以引导。一方面，政府可以借助其强大的行政力，通过煤炭相关行业发展规划督促煤炭企业关注其煤炭销售从业人员的廉政建设。另一方面，政府需要凭借其强制力推行煤炭销售行业的销售秩序规范。相关的煤炭协会需要借助其政府与市场之间的媒介关系来实现煤炭销售相关从业人员的监督。

2.企业加强煤炭销售人员的内控力度。

实现煤炭销售人员的廉政建设主力应该是在企业，企业可以通过企业文化建设、廉政规范建设、财务预算控制等方式全面实现企业相关销售人员的廉政监督。首先，企业需要通过企业文化建设，大力宣传廉政思想，从意识层面来防控煤炭销售人员的违规、违法操作，保证企业、国家财产不流失。其次，健全企业的廉政规范建设。加大企业规章制度建设，重点做好有关廉政方面的奖惩机制，做到有奖有罚。一旦发现企业销售人员有违规、违法行为，做到快速反应，有效应对，最大限度减少企业损失。最后，要从预算控制角度来对煤炭销售人员的廉政加以监控。通常企业的财务预算控制最为有效，当煤炭销售人员进行某项销售活动时需要做一个精确的财务预算，并由相关主管人员进行核实审批。项目执行过程中对其资金流进行时时监控。项目结束后，如果出现超出预算情况，需要由负责人出据详细的资金使用情况，并做到每项资金使用都可以找到落实标的。

3.社会民众广泛参与监督体系。

煤炭销售人员的廉政建设不单纯是一个公司的事，它同时还牵涉到公司所在社区、公司交易上下游企业，因此这就需要广大的社会民众共同参与到该项活动中来。随着现代信息技术的快速发展，人们信息交流手段日益多样化，社会民众可以随时随地参与到煤炭销售人员的廉政建设中来。如采取网络曝光、网上论坛、网络社区、个人网站、博客、播客、维客、电子邮件、即时通讯、手机媒体等形式参与到企业销售人员的廉政建设中。

4.督促煤炭销售从业人员自我监督体系构建。

煤炭销售从业人员是企业销售人员廉政建设的重要主体之一，提升煤炭销售从业人员的职业素养对企业廉政建设具有非常重要的意义。因此，我们在日常工作中要设计相应的有助于销售从业人员职业素养提高的对策，通过销售从业人员职业素养的提升来实现自我监督体系的构建，最大程度避免企业财产因为销售人员贪污、挪用公款等行为所造成的流失。

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