中国清真食品产业对外贸易发展研究

李 宁

(陕西师范大学西北民族研究中心 陕西西安710062)

一、清真食品和清真食品市场

清真食品就是严格按照伊斯兰教的饮食禁忌所做的穆斯林饮食,穆斯林食品不仅是中国信仰伊斯兰教的民族的食品,也是世界各民族穆斯林认可和适用的食品,即符合伊斯兰教“Halal”标准的食品。清真食品定义是指按照《古兰经》和穆斯林“四专”等少数民族的饮食习惯,屠宰、加工、制作的符合清真要求的副食品、食品等。

清真食品市场是指以清真产品为核心的各相关要素的市场,包括清真食品市场及清真食品产业投资、服务、信息、科技、人才等各要素市场,是清真食品生产经营要素市场的集合或其要素市场体系。中国对国外清真食品市场的开发应该包括目标国际市场的选择、打入选定目标的清真食品市场、目标清真食品市场的运营和占领新的清真食品市场,是基于世界范围的对外贸易发展客观规律的系统性规划。

二、中国清真食品对外贸易的前景分析

据FAO(联合国粮食及农业组织)报告,当前国际清真食品生产和贸易已达到1 500亿美元,其中中东穆斯林国家的80%饮食供应要依靠进口,同时伴随穆斯林人口的数量上升和国际性移民,欧洲和美国的清真食品市场也在日益扩大,需求量不断上升。中国作为世界贸易中的重要一极,位列世界第一大出口国,是世界产品的制造工厂,近几年来,食品产业的投资、企业数量、产值、规模和结构迅猛发展,其中清真食品产业也迅速发展,涌现出一批开始走国际化道路的优秀清真食品企业,如宁夏农垦贺兰山清真牛羊肉产业集团有限公司、新疆阿尔曼实业、天津市春升清真食品有限公司等。中国在世界清真食品市场上发挥着越来越重要的作用。

1.国际清真食品市场的需求量大。根据2009年10月美国皮尤研究中心公布的数据表明,全球穆斯林超过15.7亿,占世界总人口的23%,其中超过60%的穆斯林分布在亚洲,约20%的穆斯林在中东和北非,但中东和北非地区的穆斯林在其国民人口中所占比例较高。中国清真食品在东南亚、南亚、中亚、中东和北非拥有广阔的发展前景,其中有绝大部分的中国清真食品的目标市场在世界贸易组织内,更有在中国与东盟自由贸易区的穆斯林国家,如印度尼西亚、马来西亚,也有与中国国土接壤的巴基斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等穆斯林国家。

加入世界贸易组织以来,我国通过跨洋贸易、边境贸易等多种对外贸易形式向国外市场在前期牛羊肉为主的基础上不断增加了对清真食品、水果、饮料、豆制品等食品与副食品的出口量。

2.具有国际市场竞争力的中国清真食品。我国在世界清真食品市场竞争中具有多方面的比较优势。一是环境优势。中国地跨寒温带、中温带、暖温带、热带等气候类型,动植物资源丰富。以新疆为例。新疆是典型绿洲农业地区,本地工业不发达,污染相对较少,环境特征基本属自然状态,大部分区域的土壤环境、水环境和大气环境符合有机产品生产条件,绝大多数农畜品种未经过基因重组,具有发展清真食品生产的得天独厚的自然环境优势。二是拥有特色清真食品的原料。以宁夏为例。宁夏回族自治区的银川市地处黄河灌区,是小麦、水稻产区,周边山地是牛羊肉和乳制品产区,区位整合优势明显,加之清真食品的人文优势和当地政府在清真食品产业的大投入、大整合和大宣传,地处中国腹地的宁夏成为中国清真食品走出国门走向世界的第一站。三是拥有特有的生产加工技术与举世闻名的美食文化。以青海为例。青海省穆斯林人口已达100多万,有回族、东乡族、撒拉族、哈萨克族、保安族等民族,世代与周围的汉族、藏族、土族、蒙古族等民族生活在一起,在共同发展的历史中相互学习和交流,其饮食文化在继承伊斯兰文化的同时,也有自己鲜明清真食品的区域性特点。四是具有专业的储存技术,使清真食品标准得到较好的维护。五是因与部分穆斯林国家相邻或者相近,有便捷的交通运输和低成本优势,能及时满足季节变化需求,尤其以新疆和沿海地区区位优势明显。五是具有与其他普通产品经营要素的配合,能获得综合支撑力等。以上这些比较竞争优势,能够保证我国清真食品在外市场的稳定和扩展。

3.完善的对外出口清真食品的生产经营体系。

我国业已实施了清真食品发展战略并将优化完善这一发展战略,从而带动清真食品产业的加快发展。通过中国(青海)国际清真食品及用品展览会、中阿经贸论坛等平台,中国清真食品企业走出去和国际客商走进来,中外清真食品产业合作的规模和层次不断升高,出口产品的数量和种类逐步扩大,同时中国的清真食品产业逐步建立了信誉度和美名,知名度不断升高。

目前,我国已初步形成了对外出口清真食品的生产、经营和销售的国际化体系,同时在国际部分地区已形成了中国清真食品的机构体系与市场分销网络。例如我国的一些企业和经营者已开始在东南亚、中亚等地区一些大中城市设立了直接经营清真食品的批发、零售网点,直接供应外国的市民。上诉运作措施都为我国未来扩展在海外清真食品市场奠定了有利的经营组织基础。

4.国际清真食品认证促进中国清真食品出口。

目前中国国内主要认证机构有:民族宗教事务部门(经营许可制度);中国伊斯兰教协会体系(监制);中国民族贸易促进会清真经贸工作委员会,简称“清工委”;宁夏回族自治区清真食品国际认证中心;进口国权威机构或委托大使馆认证等。国际主要认证机构较多、也无一权威的统一认证机构,且各类认证机构的性质或有政府性质或有公司企业的盈利性机构,例如各类国际清真食品认证机构有澳大利亚国际清真认证管理局(HCAA);马来西亚伊斯兰教发展署(JAKIM);埃及标准化管理局;美国伊斯兰食品和营养协会(IFNCA);美国清真基金会(AHF);马来西亚清真产业发展局(HDC)等。面对国际清真食品认证的复杂现状,我国相关政府部门积极寻求双方认证或多方认证的方式为我国的清真食品出口打开大门。例如2009年8月宁夏清真食品国际认证中心与马来西亚、泰国签订清真食品标准互认协议,并与埃及、沙特、卡塔尔等六个国家和穆斯林地区签订清真食品互认对接协议,为宁夏及全国清真食品打入全球市场拓宽了路径。

三、中国清真食品产业对外贸易的战略构想

1.清真食品产业对外贸易战略的指导思想。巩固与发展中国与世界穆斯林国家的伙伴关系,推进中国与世界穆斯林国家清真食品经贸活动的密切合作。利用优势规避劣势,立足当前,着眼长远;重点突破,逐步推进;多渠道、多形式、多内容、全方位开拓世界各地的清真食品市场;以高质量的优特适销清真食品为重点,积极推进中国清真食品出口贸易,逐步打开国际市场,实现中国清真食品出口贸易的可持续发展。

2.清真食品产业对外贸易战略的战略目标。先行进入世界穆斯林清真食品市场,逐步扩大市场占有率,通过名、特、优清真食品,夺取其市场的竞争优胜地位,形成清真食品在该国清真食品市场的良性循环,促进清真食品产业的加速发展与整个经济持续稳定的发展。

3.清真食品产业对外贸易战略阶段。近期以面向周边穆斯林国家的清真食品对外贸易为主;中期以面向世界各国的大中城市清真食品出口为主,同时面向临近国家直接投资或者合资建厂,从事在海外的直接生产经营;远期打造具有国际影响力的清真食品产业集团。

4.清真食品产业对外贸易战略的重点。在市场区域上,以穆斯林国家的大中城市市场为重点;在经贸活动方式上,以我国清真食品出口为重点;在出口商品品种上,以符合国际清真食品标准的有优势有特色的清真食品为重点;在经营主体上,以世界穆斯林商人的进口、经销、代理、代销的出口贸易形式为重点。

5.清真食品产业对外贸易战略的突破口。通过与临近穆斯林国家的边贸活动,先行进入沿边中小城市的中层以上的消费者群体和餐饮企业;通过例如中国进出口商品交易会即广州交易会、中阿经贸论坛、中国(青海)国际清真食品及用品展和中国——亚欧博览会等由国家推动的大型出口贸易展览会,搭建中外双方企业间的进出口贸易平台。

四、中国清真食品产业对外贸易战略的措施

1.加强国家政府间合作。清真食品是世界穆斯林国家密切关注的民生问题,在粮食价格市场日趋复杂的当下,清真食品的进出口贸易是事关国家安全和民众福祉的大事,涉及各国共同利益。中东和北非地区穆斯林国家多属于非产粮国,更易遭受粮价起伏波动的影响,以2007～2008年世界粮食危机为例,中东地区部分国家爆发了剧烈的社会动荡甚至是流血事件。在这样的世界背景下,加强清真食品产业进出口贸易的合作有利于地区稳定与安全,也有利于中国与穆斯林国家之间的利益共赢。

2.按照生态环境与资源优特原则,统筹规划,因地制宜。积极培育完善的面向世界穆斯林国家出口清真食品原料及其种植、饲养生产基地体系及其深细加工生产体系;实现清真食品的区域化、特色化和规模化经营,改变中国清真食品生产分散、产品单一、经营规模小的状况,引导和规范清真食品产业与各地自然资源、人文资源相结合,在提高清真食品生产率的同时提升我国清真食品产业的整体发展水平,从而促进中国清真食品的对外贸易和市场开拓;除重视与中亚、东南亚等周边国家和地区的贸易关系外,还应该积极利用如中阿经贸论坛等各类平台拓展中东和北非地区等市场。

3.制定并实施相关的法律、法规与政策,规范我国清真食品企业对外贸易活动。包括清真食品标准、清真食品质量的检测监控、清真食品出口管理、清真食品出口补贴、清真食品国外生产投资等内容。按照有关规定,清真食品的生产有严格的标准和技术规范,其中产品或产品原料产地必须符合清真食品生态环境质量标准;农作物种植、畜禽饲养及食品加工必须符合清真食品生产操作规程;产品必须符合清真食品产品标准;产品的包装、贮运必须符合清真食品包装贮运标准等。为了保证清真食品的健康稳步发展,必须加强对清真食品产地的环境监测、生产与加工过程的质量检测、流通与销售以及清真食品标志的使用等方面的管理,实现对清真食品的全程质量控制。

4.建立与完善清真食品出口销售体系。包括在边境口岸的互市市场内或所设的自由贸易区设立清真食品专柜、专业市场、专业贸易区;建立对穆斯林国家出口清真食品的批发贸易中心,构建贸易龙头企业和清真食品种植加工生产基地;建立面向世界穆斯林国家出口的清真食品会展中心或会展活动;创建清真食品对外出口贸易的电子商务系统,培育与电子商务发展相适应的出口物流配送体系;同时发展对清真食品贸易的配套服务体系,包括升级清真食品包装设计、提升运输和仓储硬件设备和软件服务体系,甚至可以考虑对外清真食品直接生产投资的信贷金融机构;设立清真食品标准研究所、生态环境质量检测站、中外清真食品贸易调查研究中心等机构。

5.做好清真食品深加工,树立中国清真食品品牌。提高清真食品的附加值是清真食品产业生存发展的根本。加入世界贸易组织以来,中国清真食品企业在国际化的竞争中,不断学习和总结教训,在清真食品深加工上下功夫,使清真食品由初级产品向深加工方向发展,由单一化向系列化发展,由一般化向名、优、特、新发展,逐步形成了具有国内外影响力的清真食品品牌,并在产品质量、价格、经济效益和社会效益等方面保持强劲的竞争力。

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