关于林业科研事业单位文化建设的实践和思考

周国生, 李昌珠, 黄 勇, 夏合新, 许红艳

(湖南省林业科学院， 湖南 长沙 410004)

关于林业科研事业单位文化建设的实践和思考

周国生, 李昌珠, 黄 勇, 夏合新, 许红艳

(湖南省林业科学院， 湖南 长沙 410004)

从文化及文化建设的内涵出发，论述了文化建设的作用。通过分析12家林业科研事业单位文化建设的实践，针对现存问题提出了加强林业科研事业单位文化建设的对策建议。

文化； 文化建设； 林业科研事业单位

进入二十一世纪以来，随着文化因素越来越多地渗透进经济、社会甚至政治等方方面面，“文化”和“文化建设”在学术研究、理论报道、舆论宣传、日常生活中都是使用频率很高的词汇。然而，究竟什么是“文化”和“文化建设”以及文化建设的重要性，在林业科研事业单位里常常被员工所忽视，而且面对事业单位分类改革的深入，林业科研事业单位的员工无论从心态上和行为上都没有做好应对准备。加强单位文化建设，提升自我“软实力”，是林业科研事业单位必须和紧迫的要求。本文通过调查分析湖南省林科院、湖南省森林植物园、福建省林科院等12家省级林业科研事业单位文化建设的实践，探讨存在的问题，提出建议与对策，以期更好地促进林业科研事业单位的文化建设。

1 文化及文化建设的内涵与作用

1.1 文化及文化建设的内涵

英国人类学家爱德华·泰勒(Tylor,Edward Bernatt)在其《原始文化》一书中将文化定义为“文化或文明，就其广泛的民族学意义来说，是包括全部的知识、信仰、艺术、道德、法律、风俗以及作为社会成员的人所掌握和接受的任何其他的才能和习惯的复合体”。文化的内涵十分丰富，故各类词典、教科书对文化的解释不尽相同。纵观相关文献，邱文丽教授所解释的“广义上是指在社会生活实践过程中人们取得的精神、物质的生产能力以及创造的精神、物质财富的总和；狭义上是指人们在社会生活实践过程获得的精神生产能力与精神产品，涵盖了一切社会意识形态”[1]，具有一定的代表性。作为一种社会意识形态，文化的历史源远流长，其内涵也难以穷尽。譬如，随着“生态文明建设”的提出和不断推进，绿色文化、林业文化、林业科研文化等正在丰富着文化的内涵。绿色文化是指为实现人类与环境和谐、经济社会可持续发展而创造的以绿色植物为标志的文化，包括采集 — 狩猎文化和农业、林业、城市绿化以及所有植物科学等；林业文化就是从事林业工作并以此为职业的一群人，在长期的实践中所形成的具有鲜明职业特点和个性特征的道德观念、价值理念、思维模式、行为规范以及承载这些精神产物的物质载体的总和[2]；林业科研文化究其内涵而言，就是指在林业科研实践中形成和完善的带有林业科研特征的价值观念、基本信念和行为准则。

文化建设，简而言之就是文化的形成和完善过程，具体来说是指发展教育、科学、文学艺术、新闻出版、广播电视、卫生体育、图书馆、博物馆等各项文化事业的活动。文化建设强调以人为本，以文化管理为纽带，融思想教育、制度约束和激励机制等于一体，其主要任务就是用当代最新科学技术成就，用能反映时代精神的健康的文学艺术和生动活泼的群众文化活动，通过一定的教育制度和教化手段，提高人们的科学文化素质和道德水平，陶冶人们情操，丰富人们精神生活。

1.2 文化建设的作用

1.2.1 凝聚作用 文化作为一种“黏合剂”或特殊因子，可以使一个组织内部存在共同的目的和利益，形成共同的价值观，并促成组织成员更快、更准确地为了共同利益、共同理想而聚合在一起[3-4]。

1.2.2 导向作用 通过文化建设引导成员的行为和心理，使成员在潜移默化中接受组织共同的价值理念、认可共同的行为取向，自觉、自愿地把组织目标转化成为个人的期盼和追求[5]。

1.2.3 激励作用 文化建设可以让组织中的绝大多数成员，清楚地知道组织倡导什么。共同的价值观念能够让每位成员认识到自身存在的价值并知晓其实现路径，自我价值的全面实现将不断形成强大的激励动力，促使每位成员充分发挥自觉主动性与创造性。

1.2.4 约束作用 借助共同价值观和相关理念以及与之对应的行为规范和准则，借助从众心理、群体压力等机制[6]，形成独有的文化氛围和行为操守，形成一种“软约束”机制，以规范成员的行为，规范组织的运作。

1.2.5 促进作用 文化是“软实力”。文化建设对经济、社会、政治和生态文明建设等均有促进作用。宏观层面，可以提升综合国力和国际地位，扩充竞争优势和文化吸引力；中观层面，对一个组织的发展壮大起到重要的促进作用，组织文化这只看不见的“手”，无时无处不在地发挥着作用[7]；微观层面，是教化成员、提高个人素质和道德水平的重要条件。

2 林业科研事业单位文化建设的现状

2.1 组织特点

林业科研事业单位是根据国家发展林业的方针、政策、任务和批准的机构编制及预算而设立的从事科研、教育、培训、技术推广等工作的公益型事业单位，具有社会效益、生态效益和经济效益，而且相对一般事业单位，其社会效益、生态效益更为明显。故长期以来，林业科研事业单位和其他事业单位一样，其编制、人员和经费等几乎都采用党政机关管理模式[8]。根据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》精神，依据其社会功能、职责任务、服务对象和资源配置方式等，林业科研事业单位应属于主要承担基础性科研、义务科普教育等基本公益服务的公益一类事业单位。随着市场经济体制的逐步确立和科研体制改革的不断深入，林业科研事业单位一方面需要重点研究带有全局性、公益性的科研项目，同时也要研究需求、开拓市场，使成果转化、技术推广、创新服务等更具活力。

2.2 主要做法

2.2.1 以文明创建带动文化建设 在所调查的12个省级林业科研事业单位中，近几年来，有6个单位以文明创建活动为契机，内抓管理，外树形象，在凝聚团队精神、激活创新潜能等方面取得明显成效。湖南省林科院以“争科学发展之先、创幸福文明之院”为目标，稳步推进文明创建工作，2010年被评为“湖南省直机关文明单位”，2012年获评为“湖南省直机关文明标兵单位”；福建省林科院连续三届获评为“省直机关文明单位”；广西自治区林科院在荣获“区直文明单位”、“区文明单位”之后，目前正在努力争创“全国文明单位”。

2.2.2 以时代需求引领文化建设 经调查，12个单位的徽标设计或单位精神的表述都蕴涵着“创新”与“生态”等内容，体现了林业是“生态建设主体”的行业特色和责任担当。如，四川省林科院的徽标寓意为“用林业科研为生态建设提供科技支撑”，广东省林科院的单位精神是“求实、创新、协作、奉献”，广西自治区林科院的核心价值观是“创新、敬业、责任、奉献”，湖南省森林植物园2009年被国家林业局、教育部、共青团中央授予“国家生态文明教育基地”称号。

2.2.3 以文体活动支撑文化建设 所调查的12个单位普遍以篮球队、羽毛球队、乒乓球队、舞蹈队、门球队、摄影协会、钓鱼协会等为组织形式，定期或不定期开展各有特色、或多或少的活动，以促进员工间的交流、提升单位凝聚力。条件较好的单位还建有健身房、高尔夫练习场、网球场、室外健身点、职工俱乐部、阅览室等文体设施。文体活动及其相关文体设施成为这些单位文化建设的主要载体或存在形式。

2.2.4 以节庆活动助推文化建设 福建省林科院连续举办了六届院文化节系列活动；浙江省林科院2008年借建院50年庆典之契机，开展“创新文化建设内涵”活动，经层层发动、反复研讨论证，对单位的组织目标、组织使命、发展战略等进行总结提炼，形成了单位新的制度文化、行为文化和价值文化[9]。湖南省林科院2013年为庆祝建院55周年，启动《湖南省林业科学院院志》编修工作，作为一项服务当代、惠泽后世的原创性文化建设工程予以合力推进[10]。

2.2.5 以网络文化拓展文化建设 所调查的林业科研事业单位均设有自己的网站，能主动利用网络这种媒介来宣传自己的品牌和形象。湖南省林科院将该院网站定位于单位形象“设计师”、科研品牌“推销员”、成果转化“推进器”、凝心聚力“黏合剂”。

2.3 存在问题

2.3.1 环境欠优 机关化、行政化色彩仍然很浓的林业科研事业单位，常常把文化建设看成是细枝末节、可有可无的事情，没有“硬指标”也没有“硬措施”，主要表现在机构设置、财力支持上保证不够。在调查的12个单位中，已内设文化建设机构并明确专人负责的4 个，仅占33.33 %；未内设文化建设机构但有兼职人员负责的有7个，占58.33%；1个单位既无内设机构也无兼职人员。在文化建设的经费投入方面，12个单位中有6个近三年年均费用不足50000元，最少的一个单位年均不到20000元。

2.3.2 形式简单 所调查的大部分单位，仅把单位的文化建设简单地看成思想工作、妇联工作、座谈会、吃饭宴请、集体旅游、口号标语等，过于片面化、形式化。12个单位都没有制定文化建设规划及其发展战略，凝炼了单位精神的仅6个，有3个单位把文明创建的目标等同为文化建设目标。

2.3.3 特色不明 由于相当多的林业科研事业单位对文化建设重视程度不够，加上大多数人缺乏文化及文化建设的基本知识，导致这些单位的文化建设尚处于萌芽状态或者说是初级阶段。政治化、口号化较多，特质不明显，既不能体现林业科研单位的行业特色、职业特点，也不能表达积极向上的价值观理念。譬如，林业科研工作的场所大多是在野外，艰苦的工作和生活条件，要求林业科研人员应有“将论文写在大地上”这样一种为基层林农服务的艰苦创业精神。但在对40位林业科研事业单位员工进行的问卷调查中，“您认为单位精神应该包括哪些内容”，有55%的回答没有选择“为基层林农服务”。

2.3.4 效果不佳 单位的精神文化建设、制度建设落后于林业科研事业的发展，使得处于愈加激烈的市场竞争中的林业科研事业单位员工在经营意识、服务理念和团队精神上都处于劣势。近几年来，林业科研事业单位的课题经费增加了，科研成果多了，员工的经济收入也有所提高，但是以创新观、竞争观、人才观、服务观等为核心内容的精神文化建设却没有同步跟上，公共服务部门应该崇尚和倡导的服务精神、危机感以及按章依规办事意识等仍然很淡薄。调查统计发现：端一个“铁饭碗”、坐享体制福利，仍是很多林业科研事业单位员工的骄傲。调查40位林业科研事业单位员工，“您选择在本单位工作最看重的是什么”，有75%的回答为“工作稳定”；“您认为单位主要的不良现象是什么”，有50%的回答为“缺乏危机意识”；“主动出差下基层和进实验室”的只占到30%；有85%的受访者认为“单位有制度却没有严格执行”。

3 加强林业科研事业单位文化建设的对策建议

3.1 转变观念，创造良好的文化环境

一家单位的竞争力，最终取决于文化资源、文化氛围和文化发展水平[11]。一个单位的产品、服务要靠文化来宣传和推广，良好的声誉、形象要靠文化来传播和塑造。林业科研事业单位逐步面向市场以后，要想在复杂的激烈的市场竞争环境中站稳脚跟并立于不败之地，必须借助于文化的传播作用和影响力[12]。为此，首先要转变观念尤其是领导的观念。有研究者认为，事业单位文化建设的好与坏，关键是看领导班子的认识是否到位，领导同志能否成为本单位文化建设的中坚力量[13]。其次要坚持社会主义民主政治，让每位员工都有足够的尊严和应有的权利。坚持用制度管权、管事、管人，健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制，完善职工代表大会制度，发挥好单位科学技术委员会等机构的职能作用，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，更好地推进单位管理的科学化、民主化和规范化。在转变观念、完善制度、规范管理的同时，还要加大经费投入，建设必需的娱乐休息环境以及文化设施，为文化建设创造必要的物质环境。

3.2 做好规划，确定明晰的建设目标

注重把握单位文化的深层次内涵，根据本单位特点和长期文化积淀，精心设计符合林业科研事业单位发展实际的单位文化体系，制订文化建设规划，明确文化建设的工作内容和努力方向。要充分考虑自身实力、职工素质状况，特别是在建设规模、方式方法、操作步骤上不脱离实际，具有可操作性，使之成为“跳起来能摘到的桃子”。单位的文化建设规划，要体现和贯彻利益均衡原则，为解决和协调在单位改革发展中存在的冲突性利益提供原则和标准，公正、权威地分配围绕科研经费、科研成果以及成果转让收入而产生的权利义务，保障利益攸关方各得其所，在总体上实现利益的最大化效用。同时，规划要体现文化特质。

3.3 健全组织，建设精干的文化队伍

健全林业科研事业单位党委牵头，工、青、妇联动的文化建设体系，形成党委主要领导亲自抓、分管领导重点抓、专职人员具体抓的工作机制。明确专门机构或部门承担起建设文化的重任，负责设计、规划、引导文化建设；明晰工会、共青团和妇委会在文化建设中的工作职责，充分发挥工会、共青团、妇委会和协会等群团组织在文化建设中的积极作用。不断选拔年轻、政治素质好的同志充实到文化建设队伍中来。

3.4 凝练精神，营造健康的文化氛围

坚持以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，把长期处于隐性状态的文化积淀结合单位发展目标凝练成单位精神，努力建设与传统美德相承接的社会主义核心价值观，形成道德风尚，营造健康氛围。单位精神既可以反映单位整体的共同意识、共同追求、共同价值和共同利益，借以弘扬主人翁精神，引导员工想主人事、干主人活、尽主人责，又可以缓冲规章制度、条例对员工的约束、限制，还可以帮助员工达成共识并形成相似的习惯，找到安全感和归属感。

3.5 创新方法，打造特质的文化品牌

适时创新能使单位文化建设一直处于一种动态的发展过程。一是文化建设要与创建学习型单位相结合。通过加强思想道德教育、强化技术培训，提高员工的思想政治素质和专业技术创新能力。二是文化建设与业务管理工作相结合。要从员工最关心的最需要解决的问题入手，从完善规章制度、加强内部管理、提炼单位精神、塑造外部形象等基础性工作做起[14]。三是传统载体与网络文化相结合。一方面精心设计并组织开展丰富多彩、富有内涵的主题文化活动；另一方面要积极利用好网络文化包容性、虚拟性、草根性、大众化等特点，加强网络文化管理，充分发挥其在实时通信、资料检索、传播文化等方面的作用。四是不断培育特色文化。建立总结交流与考核机制，及时发现亮点，着力挖掘特色，使得各自的文化建设有自己的风格。同时，既要重视本单位的历史传统与文化传承，也要强调注入新的时代内涵，以树立自己的文化形象甚至文化品牌[15]。譬如，结合各自条件，培养森林文化、竹文化、花文化、茶文化以及廉政文化、节庆文化、孝道文化等。五是发挥生态文化协会、油茶产业协会、志愿者协会等组织在文化宣传、交流、传播等方面的作用。六是注重无意识教育，把管理者的教育意向、目的渗透或潜藏在与之相关的活动或环境之中，寓教于载体或媒介中，论道而不说教，述理而不生硬[16]。七是注重心理文化的培育和环境文化的打造。像学校一样，用促人向上、激人奋进的格言、警句等，帮助员工特别是年轻人培育积极的人生态度、形成良好的心理定势。

[1] 邱文丽.新时代事业单位文化建设作用探讨[J].东方企业文化，2013(1)：135-136.

[2] 文亚平.关于林业文化的理性思考[J].林业与生态, 2013(1):20-21.

[3] 黄鹭虹.国有企业文化建设思考[J].现代商贸工业, 2013(12):19-20.

[4] 刘颖,周雪松.论新时期事业单位文化建设[J].中国农学通报, 2008, 24(12):565-567.

[5] 刘浩.浅述事业单位改革及其文化建设的作用[J].长江大学学报:社会科学版, 2011,34(7):165-166.

[6] 朱荣静.探讨事业单位文化建设的新思路[J] . 企业科技与发展，2012(11)：45-47.

[7] 刘少明.事业单位应该注重组织文化建设[J] . 经济师，2010(7)：263.

[8] 徐宪.论事业单位人事制度改革与人才环境创新[J] . 经济体制改革，2008(4)：172-174.

[9] 李长缨.以文化建设促进构建和谐林业科学研究院[J].浙江林业，2008(10)：10-11.

[10] 黄勇,廖名顺,吴文文,等. 院志编修的流程与策略——以《湖南省林业科学院院志》为例 [J].湖南林业科技，2013,40(3)：77-80.

[11] 张志学.事业单位期待文化“洗脑”[J].人民论坛，2010(28): 28-29.

[12] 杨永平.关于事业单位文化建设的思考[J].内蒙古科技与经济，2008(16):195-198.

[13] 杨景丽.浅析事业单位的“企业文化建设”[J].才智，2008(2): 231-232.

[14] 王蕾.加强企业文化建设的分析与思考[J].江南论坛, 2004(12):18-19.

[15] 冯赫.从“软实力”的角度认识事业单位文化建设的重要性[J].经济师，2012(10)：52-53.

[16] 杨新平. 无意识教育在卫生事业单位文化建设中的作用探讨[J].中国卫生事业管理，2007(2)：111-112.

Practiceandthinkingonthecultureconstructionofforestryscientificresearchinstitutions

ZHOU Guosheng, LI Changzhu, HUANG Yong, XIA Hexin, XU Hongyan

(Hunan Academy of Forestry, Changsha 410004, China)

Starting with the connotations of culture and culture construction, the function of culture construction was described. By analyzing the practice of culture construction of forestry scientific research institutions, the suggestions to strengthen culture construction of forestry scientific research institutions were put forward according to the existing problems.

culture; culture construction; forestry scientific research institutions

2013 — 10 — 21

绿色湖南建设科技支撑(2013-10)。

F 326.2

A

1003 — 5710(2013)06 — 0001 — 04

10. 3969/j. issn. 1003 — 5710. 2013. 06. 001

(文字编校：张 珉)