湖南林业知识产权事业现状与建议

谢志红, 邹 悦, 吴 慧, 何 宏, 董春英, 黄忠良, 邹望坤

(1.湖南省林业厅， 湖南 长沙 410007； 2.湖南省林学会， 湖南 长沙 410004； 3.嘉汉板业湖南发展有限公司， 湖南 长沙 410000; 4.湖南省林业科学院， 湖南 长沙 410004；)

湖南林业知识产权事业现状与建议

谢志红1,2, 邹 悦3, 吴 慧1,2, 何 宏1,2, 董春英4, 黄忠良4, 邹望坤1,2

(1.湖南省林业厅， 湖南 长沙 410007； 2.湖南省林学会， 湖南 长沙 410004； 3.嘉汉板业湖南发展有限公司， 湖南 长沙 410000; 4.湖南省林业科学院， 湖南 长沙 410004；)

分析了湖南林业知识产权事业的现状、面临的发展机遇，并就未来的发展提出了一些建议。

知识产权事业； 现状； 建议； 湖南

“当今世界，随着知识经济和经济全球化的深入发展，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，成为建设创新型国家的重要支撑和掌握发展主动权的关键”[1-4]。当前湖南正致力于绿色湖南、创新型湖南建设，知识产权必将成为推动建设的积极要素。如何运用知识产权推进绿色湖南、创新型湖南建设，是决策部门和广大参与者认真思考的新课题。本文在深入调查的基础上分析了湖南林业知识产权事业现状、面临快速发展的机遇，就未来发展提出一些建议，以供参考。

1 湖南林业知识产权事业现状

1.1 取得的初步成就

自我国建立知识产权制度以来，湖南林业知识产权事业经历了起步到发展，特别是2009年《湖南省知识产权实施纲要》发布以来发展步伐明显加快。

1.1.1 品牌创建卓有成效，企业市场竞争能力增强 2009年，湖南省林业厅提出了创建品牌战略，加速了湖南省林业品牌的创建，企业市场竞争能力大幅提升。到目前为止湖南省林业部门拥有中国驰名商标29件，比2009年增加了26件，占全省总数267件的10.87%(见表1)；湖南省著名商标153件，比2009年增加了101件，占全省总数1916件的8%；湖南名牌产品33件，比2009年增加了5件，占全省266件的12.4%。

品牌直接增强了企业的市场竞争力。拥有中国驰名商标、中国名牌产品、国家免检产品的湖南福湘木业有限责任公司2012年实现销售收入4.56亿元，比2009年增长了1.41亿元，增幅45%，产品广销全国各地；湖南省竹产业五强企业之一的湖南恒盾集团有限公司2012年销售收入6.06亿元，比2009年增加2.89亿元，增幅48%。产品除了在全国销售以外，还销往国外26个国家与地区；全省2012年完成林产工业产值689亿元，比2009年369亿元增加了320亿元，增幅高达87%。

1.1.2 专利授权增长迅速，企业科技含量大幅攀升 全省获林业专利1100余件，90%由企业获得。其中4家全国林业知识产权试点单位和长沙、岳阳、湘潭三市拥有专利526件，较2009年以前增长398件(见表2)。

表1 湖南省的中国驰名商标及产品Tab.1 TheChinafamousbrandanditsproductsinHunan序号商标产品名称1福湘细木工板2圣保罗强化地板3地宝龙强化地板4金浩茶油5君山茶叶6银光茶油7伟特家具8古丈茶叶9天天见梳篦10金典地板11现代美家具12果秀水果罐头13雪峰冰片14柳宗元蛇酒15恒盾切菜板、铁木筷16捷西家具17李文水果罐头18欧林雅竹家纺19山润食用油脂20天格及图拼花地板条;树脂复合板21万象及图半成品木材、胶合板22济草堂金银花植物饮料23金拓天及图食用油、茶油24永兴冰糖橙冰糖橙25百山及图坐浴浴盆;洗澡盆;沐浴用设备26中富食用油,茶油、菜子油27SOLITA及图人用药、药物饮料、片剂28绿湘园及图大米、山茶油29湖湘及图胶合板、制家用器具用木材、木地板

从表中可以看出，4个单位和3个城市的专利年增长比例都超过了两位数，反映了人们对知识产权的保护意识增强了，企业科技创新能力与水平提升了。湖南福湘木业拥有专利100件，所生产和销售的产品几乎都是专利产品，企业获得中国环境标志产品认证、IS014001国际环境管理体系及IS09001国际质量管理体系认证；湖南恒盾集团2009年以来，新增专利30件，获得中国驰名商标1个、省著名商标2个，申请注册商标13个，大幅度提高了企业科技创新能力，2011年列入“湖南省创新型企业”。公司与大学联合组建的“湖南省竹木加工工程技术研究中心”也由湖南省科技厅正式立项；湖南省林业科学院2009年以来新增专利24件。转让专利1件，收入41.5万元；实施许可1件，收入2.5万元；作价入股对外招商1件，自行转化7件，成立5家合资(作)企业，累计形成股本金6550万元，走出了一条科研院所成果转化的新路子。

表2 4家全国林业知识产权试点单位及长沙、岳阳、湘潭3市专利情况统计Tab.2 TheintellectualpropertystatisticoffournationalforestryintellectualpropertytestunitsandChang-shaCity,YueyangCityandXiangtanCity序号单位名称现有总数(件)1湖南省林科院362湖南恒盾集团有限公司813湖南福湘木业有限公司1004湖南圣保罗木业有限公司105长沙市716岳阳市1337湘潭市958合计5262009年以来增加数(件)2009年以来增加数占总数比列(%)246730379696101006591.5129974446.339876

1.1.3 植物新品种培育和申请授权有突破性进展 2009年以来全省申请林业植物新品种8件，获授权7件(见表3)；填补了我省2009年以前空白，也标志着湖南林业植物新品种保护有了良好的开端。国家林业主管部门近年来加大了对植物新品种保护的支持，每年都会给转化前景较好的授权新品种提供一定的引导资金，推进授权新品种的转化应用。湖南7个新品种中的5个正由品种权人自行或转让他人转化应用。

表3 授权林业植物新品种情况表Tab.3 Theauthorizednewforestryspecies序号新品种名称授权日品种权号品种权人转化应用情况1龙脑樟L-12009-12-312009001湖南新晃县龙脑开发有限责任公司 已造原料林933.33hm2,自研发加工产品2云田彩桂2009-12-3120090026易建雄已由品种权人转让他人转化3花桥板栗2号2012-12-2620120132湖南省湘潭市林业科学研究所4晚霞2012-12-2620120139湖南省林业科学院5赤霞2012-12-2620120140湖南省林业科学院品种权人正在着手转化6朝霞2012-12-2620120141湖南省林业科学院品种权人正在着手转化7秋霞2012-12-2620120142湖南省林业科学院

林业技术标准制修订加速，标准化体系建设成为科技兴林的重要措施。近年来围绕实现绿色增长、培育战略性新兴产业及林权制度改革后林农增收对技术的迫切需求，国家行业主管部门加力推进林业标准化体系建设，一是加速标准的制修订工作，连续几年每年发布新的行业标准都在100项以上；二是开展标准化示范，每年安排一定数量的专项资金，在全国选择部分优势重点产业或领域，建设标准化示范区，把成熟技术直接传授给林农。2012年以来湖南承担了9个油茶标准化示范区建设项目。作为省林业主管部门同样重视标准化体系建设，除认真实施好所承担的国家级项目(制修订标准、示范区建设)等，还积极安排和实施林业地方标准的制修订，2009年以来，共完成林业制修订地方标准17个，占全省现有林业地方标准74个的23%；承担或参与国标、行标制(修)订6个，同时提出了建立湖南林业标准化体系的基本思路。

表4 2009年以来承担或参与完成的制修订标准情况Tab.4 Theestablishmentandemendationstandardnumberssince2009年份标准类型国标行标地标2009101201000420110042012238

1.2 存在问题

1.2.1 知识产权意识有待进一步增强 自从我省林业知识产权事业起步以来，取得了一定的成绩，但与总的发展趋势相比，仍有较大差距。就以植物新品种为例，全国现授权林业植物新品种384个，湖南仅7个；全省现获农林植物新品种185个，其中农业178个，林业仅7个；农业授权新品种中，水稻171个，占全省总数92.4%、农业总数的96%。我省培育油茶良种上百个，每年审定通过的林木良种70～80个，如何把育种创新成果转化为植物新品种权寥寥无几。专利也存在着发展不平衡，全省2012年获专利授权23212件，林业仅100余件。由此可见，林业部门及其科技人员的知识产权的创造意识仍需进一步增强。

1.2.2 知识产权促进机制有待进一步完善 人们创造知识产权主观意识不高，究其原因，除了对知识产权的潜在内涵认识不足以外，促进发展的激励机制不够完善无疑是一个重要的原因。首先是培育和研发的投入不足。目前我省一般的林业科研计划项目的经费安排5～10万元。而新品种的培育、专项技术的研发有时是一个漫长的过程，如新品种“云田彩桂”的培育经历了12年。其次是需缴纳的申请、审查及年费等费用较高，植物新品种申请、审查及年费需要近3万元；发明专利的申请费用约2万元，20年的年费约10万元。如果新品种或专利授权后很快能够转化或产业化，这点钱不是问题，如果不能及时转化或产业化，就给品种权和专利权的维护造成了经费上的困境，很大程度上抑制了科技人员的创造欲望。

1.2.3 知识产权管理措施有待进一步优化 创造知识产权的目的在于应用。企业创造的技术成果是从生产实际需要而来，往往转化应用程度很高，据调查多数企业都在90%以上。科研院所研发的技术成果的转化应用，还需要其他单位承接，往往因找不到合作伙伴，导致成果束之高阁。据调查我省2家科研院所2009年以来获授权专利30余件，转化应用的不到三分之一，造成技术资源的极大浪费。

1.2.4 知识产权保护维权难度大 林业知识产权的保护难度大是由其特性造成的。如植物新品种培育转化过程中，一旦繁殖材料-整株植物(包括苗木)、种子(包括根、茎、叶、花、果实等)以及构成植物体的任何部分(包括组织、细胞)被他人获得，就能在短时间内培育出类似品种；另外新品种的维权存在着取证难、赔偿低等现象。湖南首例植物新品种侵权案-龙脑樟L-1品种权人起诉种苗培育承包人侵权，从取证、起诉、开庭审理到依法裁决和执行，历时两年多，原告诉被告侵权造成损失130多万元，法院判决赔偿30万元，实际得到赔偿10万元。

1.2.5 标准制修订工作任务仍较艰巨 近年来，林业标准的制修订工作明显提速，但与林业的生产建设、生态环保要求相比，任务仍然相当艰巨，现以地标为例，到2012年底仍在施行的74个地标中，标龄超过5年的有55个，最长的已达26年；有的标准中推荐的技术已经落后，有的标准中推荐的病虫害防治的农药已被禁用；行标、国标也存在相类似问题。等等这些，迫切要求我们加快标准的制修订速度，以满足以生态环保为宗旨的现代林业建设的需求。

2 发展机遇

2.1 知识产权建设被提到国家发展战略的高度

国务院颁布了《国家知识产权战略纲要》，把知识产权作为建设创新型国家的重要支持和掌握发展主动权的关键；国家林业局出台了《关于贯彻实施<国家知识产权战略纲要>的指导意见》、湖南省人民政府制定了《湖南省知识产权战略实施纲要》和《湖南省知识产权战略实施纲要专项工程推进计划(2010—2015年)》等多项指导性文件。提出了我国、我省以及林业部门现阶段知识产权事业发展的指导思想、战略目标、战略重点、专项任务和战略措施，为提升我国知识产权创造、运用、保护与管理能力，建设创新型国家、创新型湖南，实现富民强国强省指明了方向[5-6]。

2.2 一系列激励措施相继出台

国家先后修订了《专利法》、《植物新品种保护条例》等法律法规，湖南省修订了《湖南省专利条例》，省财政部门出台了《湖南省专利资助办法》，金融、科技部门联合制定了《关于促进湖南省专利权质押贷款工作的意见》，国家林业主管部门从科技投入中拿出部分经费用作专利产业化推进和植物新品种转化的引导资金[7-8]。等等这些法规、政策和资金成为了推动知识产权发展的催化剂。

2.3 人才培养基础进一步夯实

中南大学、湘潭大学先后成立了知识产权研究(学)院，每年招收本、硕学生数百人；湖南大学建立了知识产权培训基地，承担全省各地各单位从事知识产权工作人员的业务培训和知识更新。

2.4 知识产权的运用推广被列入政府部门的工作计划

为认真贯彻实施国家知识产权战略，促进林业自主创新能力和产业发展，提升林业企事业单位创造、运用保护和管理能力，国家林业主管部门从2010年开始在全国分两批选择100家林业企事业单位进行知识产权工作试点，湖南有4家单位位列其中。目前2家完成了试点并通过了考核验收，另2家也将在今年年底进入考核验收。试点结果显示，试点单位的知识产权意识增强了，创造、运用、保护与管理的能力提升了，对单位发展的推进作用显现了，为后来的示范带动提供了范例。

2.5 知识产权宣传工作经常化

政府部门经常性的举办知识产权培训班或知识讲座，宣讲相关法律法规；世界知识产权日期间，举办知识产权宣传周专题活动，藉此提高人们对知识产权的认识。连续3年湖南省林业厅都办了知识产权宣传周专栏，以宣传林业知识产权成就、法律法规、打击侵权假冒为主要内容。多形式、多层次的宣传，推进了知识产权知识的普及。

2.6 保护知识产权的力度加大

打击侵犯知识产权行为是保护知识产权的重要措施。2010年10月国务院部署了在全国范围内开展打击制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权专项行动，严厉打击了侵权行为，震慑了违规违法分子。湖南省林业厅开展打击制售假冒伪劣林木种苗和侵犯知识产权专项行动，取得了一系列成果。目前国家把“双打”专项行动常态化，为知识产权事业的发展保驾护航。

3 建议

(1) 从国家发展战略高度，深刻认识发展知识产权事业的重要意义。实施知识产权战略是国家发展战略的需要。党的十八大报告强调实施知识产权战略，坚持走中国特色自主创新道路，加快建设创新体系，是我国加快转变经济发展模式，推动创新国家建设的重要支撑。

实施知识产权战略是增强国际市场竞争力的需要。随着经济全球化的深入发展和我国加入世贸组织，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。过去一些国家以进口税、配额、反倾销、出口许可、提供最惠国待遇等，人为地设置障碍，阻碍中国商品进入国际市场和限制中国进口所需商品，以达到阻碍和迟缓中国经济发展。中国“入世”后，部分人为障碍失去作用，某些国家就从知识产权着手，利用知识产权的独占性、排他性等特性设置贸易壁垒，以求达到同样的目的。几年前，德国戴姆勒-奔驰公司为阻止三一集团商标进入英国，曾以侵犯商标权向英国伦敦高等法院起诉三一集团。类似情况在我省有多起。由此可见知识产权在国际市场竞争中的作用是难以取代的。

实施知识产权战略是推动科研事业发展的重要措施。有人称知识产权是智慧权。科技人员通过创造知识产权，实现聪明才智的自我体现，从中获得精神和物质方面的鼓励，进一步激发创造热情。科研院所、企事业单位的科技人员大家都积极参与，必将推动本单位科研事业的快速、持续发展。

(2) 制定实施战略重点。湖南是我国南方重点林区之一。培育资源，发展产业，改善生态，丰富种源等是当前乃至未来一段时期林业发展重点领域和主要任务。强化知识产权在林业建设中的积极作用，深入创建品牌，发展产业，增强企业的市场竞争能力；推进专利创造及其产业化，提升林业产业的科技水平；推动育种创新成果转化为植物新品种权及应用转化，丰富种源，促进资源培育，应是林业实施知识产权战略的重点。

(3) 完善创造、运用知识产权的激励措施。一是加大投入。林业主管部门应对根据林业建设任务与目标提出的、经专家审定认可的、能够提升林业科技含量的科研计划及项目加大资金投入，为早出成果、早出效益提供支撑；二是全面落实国家专利法、促进科技成果转化法以及湖南省专利资助办法中规定的奖励措施；三是参照相关法规制定植物新品种培育奖励措施；四是设立知识产权转化基金，为植物新品种转化、专利技术产业化提供引导资金；五是鼓励科技人员在不损害国家、单位及他人利益前提下，积极开展非职务发明。

(4) 加强知识产权保护与管理。一是政府部门制定与完善知识产权有偿使用机制。避免在违背产权人的意愿下无偿使用他人的权利，造成侵犯知识产权行为；二是建立部门知识产权执法机构，配备人员，帮助产权人维权；三是设置或充实行业知识产权管理职能部门，归口管理行业知识产权事宜，服务基层企事业单位；四是搭建知识产权交易平台，推进知识产权的产业化转化。

[1] 郭川. 实施知识产权战略 促进工业转型升级[N].人民邮电,2013-07-04.

[2] 宋锡坤.知识产权在经济转型中的作用探析[N]. 科技成果纵横, 2011-04-20.

[3] 向利.制度土壤孕育创新[N].中国知识产权报, 2012-04-13.

[4] 张丽君.林业知识产权的机遇、挑战与对策[J].江苏农业科学, 2012(7):13-14.

[5] 张晓玲.山西省开展林业知识产权试点工作浅议[J].山西林业科技, 2012(2):23-24.

[6] 马文君,王忠明,龚玉梅.我国林业知识产权预警机制问题探讨[J].世界林业研究, 2011(5) :27-28.

[7] 雷昌菊,彭钊平,梁黎蓉,等.加强林业知识产权保护增强林业科技创新能力[J].科技广场,2010(10):32-33.

[8] 加强知识产权保护促进现代林业强省建设[OL].http://www.gdf.gov.cn/topic/zscq/.

StatusandcountermeasureforforestryintellectualpropertyinHunan

XIE Zhihong1,2, ZOU Yue3, WU Hui1,2, HE Hong1,2, DONG Chunying4, HUANG Zhongliang4, ZOU Wangkun1,2

(1.Forestry Department of Hunan, Changsha, 410004, China； 2.Hunan Forest Association, Changsha 410004, China; 3.Sino-Panel(Hunan)Development Co.Ltd，Changsha, 410000, China; 4.Hunan Academy of Forestry, Changsha, 410004, China)

The status of forestry intellectual property in Hunan were analyzed, and the developing opportunities which is facing on, the suggestions for future development were put forward.

intellectual property; status; suggestion; Hunan

2013 — 11 — 09

F 326.2; D 923.4

A

1003 — 5710(2013)06 — 0080 — 05

10. 3969/j. issn. 1003 — 5710. 2013. 06. 022

(文字编校：杨 骏)