蓬莱市发展休闲产业的战略思考

李敬含

(蓬莱市委党校教务处，山东 蓬莱 265600)

休闲产业是与人们的休闲需求、休闲行为、休闲活动密切相关的产业领域，是以旅游业、娱乐业、服务业等为龙头形成的密集的产业系统。休闲产业是朝阳产业，有着广阔的发展前景。

就蓬莱市而言，旅游业一直是支柱性产业之一。近年来蓬莱市从国际国内形势出发，从市情出发，明确打出了“人间仙境，休闲天堂，美酒之乡”三大城市品牌，特别是在打造“休闲天堂”的城市品牌方面，提出“大旅游”的发展思路。“大旅游”既是发展战略，也是主导产业，有着与休闲产业相同的内涵与外延，涵盖了服务业、娱乐业、商务会展业等产业领域。本文从产业发展的角度，就蓬莱市“大旅游”——休闲产业的发展提出一些思考和建议。

一、蓬莱市发展休闲产业的客观必然性

(一)发展休闲产业是世界经济运行的必然规律

从世界经济发展的一般规律来看，一个国家或地区经济发展水平越高，第三产业所占的比重就越大，相应的，休闲产业就越发达。一般情况下，当一个国家或地区在人均GDP 达到1000 美元之后，第三产业会进入快速发展期;经济越发达，第三产业在国民经济中的比重就越大。1999年12月，美国著名经济学家、未来学家莫利托，在英国《经济学家》杂志发表的题为《全球经济将出现五大浪潮》的文章中断言:休闲，将成为新千年全球经济发展的五大推动力中的“第一引擎”。他还预言:到2015年人类将走过“信息时代”的高峰期而进入“休闲时代”;届时休闲产业将主导美国的劳动力市场，从业人员将占据50%以上份额。

(二)发展休闲产业是我国经济与社会发展的必然趋势

从国民经济水平来看:2012年我国GDP 为519322亿元，人均GDP 也达到了2280 美元，其中城镇居民人均可支配收入是26959 元，农村居民人均纯收入是7917 元。根据联合国粮农组织划定的标准，我国农村居民和城镇居民家庭在总体上分别达到了小康和富裕水准。这就意味着，人们手中的财富在增长，而在日常支出中，食品方面所占的比例越来越低，那么也就说明，人们把更多的财富，用在了休闲娱乐和自身发展等方面。

(三)发展休闲产业是百年立市战略的必然选择

蓬莱市具有厚重的历史文化和人文优势。在历史上，蓬莱市是中国四大古港之一，是东方海上丝绸之路的起点之一，是中国古代海上军事要塞，还是中国最早的水军基地。蓬莱市在悠久的历史进程中，创造并丰富了灿烂的文化，形成了独具特色的神仙文化、精武文化、海洋文化等。

蓬莱市有着独特的区位优势。蓬莱市北接正在振兴的东北重工业基地，西连京津唐等重要城市群，南与青岛乃至苏沪杭等经济发达地区毗邻，东与烟威等大中城市直接对接，更与韩日隔海相望。2003年山东省和国家建设部联合论证通过的《山东半岛城市群发展战略研究》，把蓬莱市确定为中间区位城市进行重点规划和建设。蓬莱，可以说是环渤海地区乃至东北亚地区一个重要的节点城市。

蓬莱市还有着丰富的资源优势。从气候资源上看，蓬莱市地处黄渤海分界线，依山傍海，属北温带东亚季风区大陆性气候，受海洋气候调节，四季分明，年平均气温11.9 摄氏度，降雨量606 毫米，气候湿润凉爽，是我国北方难得的海滨度假胜地。

二、蓬莱市休闲产业的发展现状

2006年3月中共蓬莱市委召开市委常委(扩大)会议，提出了打造“休闲天堂”的城市品牌。6年以来，蓬莱市的休闲产业呈现出良好的发展态势。仅从旅游业这个子系统来看，近年来旅游门票收入和综合收入以年均30%的幅度增长。2012年接待国内外游客突破525 万人次，综合收入50亿元，同比分别增长12.9%和13.6%，仅这一项就为地方经济贡献12%的份额。

(一)取得的主要成就

1.以文化为魂，历史、人文、风情等旅游项目发展较好。一是围绕神仙文化，拓展了旅游市场。在项目开发上整合形成了四大载体，这四个载体分别是:仙山—丹崖山、仙阁—蓬莱阁，仙人—八仙，仙村—三仙山。二是围绕精武文化、海洋文化，推出了精品文化游项目。在精武文化方面，主要以戚继光故居、水城为代表。在海洋文化的表现方面，主要是以海洋极地世界景区为代表。海洋极地世界，总投资达到了4亿3 千万，是目前亚洲同行业规模最大、内容最全、档次最高的景点。

2.以山海为形，观光、度假、生态旅游等项目发展迅速。一是重点打造了黄金海岸。蓬莱市城区25 公里的黄金海岸线，由西向东，目前形成了八大景区，30 多个景点，其中的海洋极地世界是国家4A 级景区，蓬莱阁是国家首批5A 级景区，八仙过海景区和三仙山景区都是国家5A 级景区。二是引进了大型休闲度假项目。近年来先后引进了世嘉度假中心、风铃谷度假山庄、新天地生活广场等，还引进了3个五星级、4个四星级、6个三星级酒店项目。休闲度假产业项目有了较大幅度的发展。三是启动了两条生态旅游线路。第一条线路是南部森林温泉旅游线路，以艾山国家森林公园和温石汤温泉为主体。第二条线路是沿烟蓬观光大道两旁的葡萄与葡萄酒文化生态游线路。

(二)存在的一些问题

1.思想和认识不够解放，休闲产业的规划与发展模式受到限制。对比先进地区，蓬莱市的休闲产业起步较晚，尽管引进了许多项目，取得了很大成绩，但是在发展休闲产业的认识上仍然不够解放，不够超前。主要反映在:在发展规划方面，对全市休闲产业的资源整合、景区整合、功能整合还不够完善，发展休闲产业的长期计划和远景目标不够明确;在发展模式方面，政府扶持引导的政策与力度不够，民营经济参与得太少。

2.开发与利用不够充分，现有的资源优势没有得到更好的发挥。比如说，蓬莱市的区位优势十分明显，具备发展高端商务休闲的优势，但目前还没有建立起一定档次规模的商务活动会所，商务休闲尚不成型;再比如，蓬莱市的森林温泉资源丰富，葡萄与葡萄酒产业已成规模，但这两处还仅仅是作为旅游线路刚刚启动，目前仍处于低水平开发阶段，项目拓展的空间和潜力非常大。

3.管理和营销不够到位，市场运作和市场开拓还存在一定欠缺。在市场运作方面，市属国有景区与民营企业景区之间各自为战，互为竞争对手。在市场开拓方面，项目包装、营销方式比较单一，市场延伸还不够。另外，一直以来蓬莱市在项目发展和景区建设方面投入较多，但是对品牌文化挖掘得相对较少。

三、加快蓬莱市休闲产业发展的思考与建议

(一)解放思想，完善发展休闲产业的长期战略

1.科学规划城市功能布局。在城市建设中，人们越来越深刻地认识到，“资源是金，规划如玉”，没有好的规划，城市建设是难以想象的。前几年，蓬莱市先后做了《蓬莱旅游度假区总体规划》、《蓬莱市历史名城保护规划》等等，这些规划设计都在很大程度上推动了蓬莱市旅游产业和城市建设的发展。但是，随着蓬莱市近年产业结构的调整，休闲产业渐成规模，必然要对过去单纯的旅游产业设计框架进行调整。目前迫切需要聘请国内甚至国外的专家，经过充分的考察和调研，根据蓬莱市的历史人文、自然资源、现实情况，把握休闲产业几个主要的子系统，加以分析、论证和设计。例如在旅游业、服务业、文化产业、娱乐业等产业方面，在观光、度假、商务、会展等行业方面，都应当深入细致地加以研究，拿出一个科学的、完整的、长期的发展规划。

2.探索休闲产业发展的新模式。蓬莱市休闲产业的发展前景非常广阔。但是，目前来看，不论景区建设，还是其他领域，真正能起到龙头和骨干作用的民营经济形式还是太少。这一点，可以考察借鉴杭州宋城集团的成功经验。宋城集团是我国最大的民营休闲产业集团，被誉为中国旅游休闲行业的第一品牌，中国先进休闲理念的倡导者和实践者。宋城集团的成功模式值得我们本土民营企业思考和学习，休闲产业并不单纯是旅游观光，而是一个庞大的产业系统，其中的广阔天地大有可为。目前众多外来企业和资金纷纷涌入蓬莱市，而我们本地的民营企业，特别是实力较强的企业，却大多数还在观望，甚至畏首畏尾。因此，政府应当进一步解放思想，吸引更多的本土民营企业加入进来，在政策上给他们大力的扶持和优惠，引导他们既可以做景区，也可以做文化、做餐饮、做服务;还可以规划几个大项目，扶持几个带头人，使蓬莱市休闲产业的发展呈现多业并举、百业兴旺的局面。

(二)开发利用现有资源，拓展产业项目空间

1.在黄金海岸建设一座高标准的商务中心。商务会展活动作为休闲产业的一项重要内容，不但能够扩大本地的知名度，而且还能吸引大量外来资金，拉动地方经济快速增长。例如博鳌，以前是海南省的一个渔村小镇。2001年，“亚洲论坛”选定博鳌作为“亚洲论坛”的永久会址，2012年接待游客300 万人次，全市旅游总收入突破10亿元。会展经济与旅游经济交织在一起，外来资金的大量涌入，知名度的日益提高，这些都极大地拉动了博鳌经济和社会的快速发展。对比之下，蓬莱市有着得天独厚的区位与资源优势，是我国北方难得的海滨度假胜地，拥有中国优秀旅游城市、最佳休闲度假城市、中国葡萄酒名城等美称，发展高端商务休闲的潜力巨大。但是目前蓬莱市还没有一家五星级的酒店宾馆，也没有高水平的度假中心，引进的休闲度假项目建设还需要一段时间。可以说蓬莱市有承办高端商务交流的资源和优势，但是目前还没有这样的设施与能力。建议在原山东汽车改装厂厂区位置，规划建设一个中央商务区，设计建造一座国内高水平的商务会所，尽快论证立项，尽快展开招商。

2.在艾山和温石汤地区建设一个森林温泉生态旅游带。应当把这一地区规划成一个生态旅游带，成立一个艾山森林温泉度假区，作为一个主题功能区域，纳入蓬莱市休闲产业的全局规划。重点开发森林游、探险游、乡村风情游、温泉养生游等项目，还要与城区黄金海岸的景区之间实现线路、客源、市场的对接，才能突破目前的发展瓶颈。

3.在烟蓬观光大道旁建设葡萄及葡萄酒生态旅游带。要改变目前这一区域低水平开发利用的局面，同样必须在这一区域规划为一个休闲产业的主要功能区。当前蓬莱市的葡萄与葡萄酒行业发展迅猛，借助这个有利形势，政府应当大力鼓励扶持葡萄酒企业上马酒庄项目。因为，酒庄项目能够集葡萄种植与采摘、葡萄酒产销、葡萄酒文化推广于一体，适合开发观光、度假、餐饮、娱乐、会务等功能，是葡萄与葡萄酒生态休闲游的重要载体。例如美国的纳帕山谷，同样是世界七大葡萄海岸之一，总长45 公里，平均宽度仅为5 公里，这里集聚着大大小小300 多家葡萄酒庄，每年约吸引约300 万游客人次，带来超过6亿美元的可观收入。目前蓬莱市拥有葡萄酒企业47家，但是成型的酒庄只有君顶和瑞事临两家。只有依托成熟的酒庄集群，才能构筑起成熟的生态旅游带。

(三)突出管理创新和市场营销，提升市场竞争力

1.要深入挖掘历史文化内涵，增强市场吸引力。蓬莱市厚重的历史文化，要靠深入挖掘内涵和多样化的艺术表现形式，才能得到张扬，才能扩大城市品牌内涵，还能拉动休闲产业的发展。目前，蓬莱市已投入2000 万元开发了“魂系仙境”大型歌舞剧，正在酝酿投资2300 万元的《戚继光》电视剧、投资4000 万元的100 多集《八仙过海》动漫节目也正在制作当中。但是，对比景区建设，投入力度同样是不成比例，如何在这方面进一步实现深入挖掘，是政府要考虑的一个重要课题。

2.要整合神仙文化旅游项目，形成整体合力。目前，蓬莱市围绕神仙文化开发的大型景区已有3个:蓬莱阁、八仙过海口、三仙山景区。三大景区各有特色，但由于种种原因，目前蓬莱阁与另两个景区之间是一种互相独立、甚至无序竞争的局面。对此:首先，要正确认识市属景区与民营景区之间的关系。蓬莱阁胜在有着厚重的历史文化，始建于北宋嘉佑6年(公元1061年)，是“中国四大名楼”之一，阁内有众多的文人墨宝、楹联石刻。而八仙过海口和三仙山景区，特点则在于对神仙文化的集中表达和具体表现上。因此应当将三个景区之间定位为互为补充、相得益彰的关系。其次，应当引入市场机制来运作，经过充分的分析论证，采取切实可行的合作方式，将三大景区的服务功能、营销网络、客源市场等等进行整合，形成一个能完整地体现蓬莱市神仙文化的整体，打造一个神仙文化游的套餐体系推向市场。这样既能提升蓬莱市神仙文化的品牌影响力，又能充分利用各方面的资源，让三大景区接纳到更充足的客源，还能让游客在蓬莱市体验到更完整更全面的神仙文化，从而实现多赢。

［1］莫利托.全球经济将出现五大浪潮［J］.英国:经济学家，1999.

［2］国家统计局.2012年国民经济和社会发展统计公报［Z］.