济南市小清河水生态现状与治理对策

郭文明，王 立，赵 飏

（济南市小清河管理处，山东 济南 250014）

目前，济南市创建水生态文明市工作已全面展开，正在加快形成“河湖连通惠民生，五水统筹润泉城”的现代水利发展新格局，实现“泉涌、湖清、河畅、水净、景美”的总体目标，力争到2015年率先建成全国水生态文明的先行区、集成区和示范区。济南市小清河在水生态文明市建设中地位重要，必将大有可为。

1 小清河水生态现状和防洪现状

1.1 水生态现状

小清河自南宋初期开挖至今，已近900年。历史上的小清河曾经是一条重要的航道，河中水草茂盛、鱼虾成群，两岸农田都使用河水灌溉。然而，随着工业经济的发展，20世纪七八十年代以后，小清河受纳水体污水和污染物量逐年增多，又缺乏水源补充，河水污染极为严重，河水黑臭，水生生物几乎绝迹。

近2年，小清河综合治理工程基本完成后，干流的排污口多被封闭，大部分污水经污水处理厂处理后排放中水，并由玉清湖、南水北调干渠等进行调水补源，河道水质有所改善，重现鱼虾和水鸟。但是，由于污水处理厂处理能力所限，每天仍有约7万t的污水未经处理便排入小清河，对水质造成污染。目前干流河道水质仍为劣Ⅴ类，部分河段仍存在河水发黑发臭、垃圾漂浮的情况。2013年以来，由于污水处理缺口增大和污水处理厂处理效果下降，小清河出济南境断面水质情况发生了较大的反弹，已引起济南市的高度重视。

1.2 防洪能力现状

小清河经过综合治理后干流河道大幅加宽 （黄台桥处河口由50 m变为125 m），河底降低（黄台桥处河底实测高程由19.02 m下降到17.37 m），主河槽蓄水量增加，河道过流能力有所增强。与治理前相比，主汛期水位上涨1 m对应的降雨量由25 mm左右上升到40 mm左右。2012-07-08，顺利宣泄黄台水文站211 m3/s的洪峰，河道工程运行安全。

但是，由于1996年规划的美里湖、洋涓洼、华山洼、白云湖滞洪区未按滞洪区管理，随着城市建设的加快，区内大面积开发，美里湖、洋涓洼已失去滞洪能力，华山洼和白云湖的滞洪能力也相应大幅降低，而2007年综合治理规划的小李家滞洪区尚未建设，导致目前小清河流域防洪体系中缺少滞蓄洪水的功能区。下游河道尚未治理，河道狭窄，淤积严重，过水断面减小，大大降低了河道行洪能力。而且，市区段洪园闸落闸蓄水，维持在景观水位运行，使河道日常蓄水量增加，减少了调蓄洪水的空间，影响暴雨洪水及时排泄，增大了防洪调度的难度。经济南市水文局计算，当前，河道防洪能力还达不到100年一遇设计要求。在启用腊山分洪的情况下，小清河市区段干流的防洪能力接近50年一遇，济青高速以下河道防洪能力仍不足20年一遇。

2 小清河水生态治理建议

2.1 改善河道水生态措施

小清河管理处近几年进行了小清河水环境承载力等课题研究，在河道生态改善方面有较丰富的理论支持。

1）截污治污。应在干流沿线投资建设污水处理厂，新建和改建污水干管，填补污水处理的空白。封闭干流上的排污口，尤其是平常隐藏在水下的暗管，严肃查处偷排污水的行为，并对水质进行常态化定期监测。同时，由于小清河是市区唯一排水出口，更要大力加强小清河各支流的截污治污工作，在人口密集区和工业区增设污水处理站，将城区污水全部纳入管网。从长远来看，要减少农药、化肥等使用量，调整种植业结构，压缩高耗水作物种植面积，建设节水生态农业，以减少农业用水及农业面源污染对小清河水环境的影响。要调整产业结构，令重污染企业关停转产或改良工艺设备，实现清洁生产，从根本上解决水污染问题。做好河道保洁工作，加强对广大市民的宣传，形成全市合力。

2）生物修复方式。建议适当减少对河道和河岸的硬化护衬（尤其是水泥护衬），让河流生态功能尽量保持自然景观和天然特性。在保证防洪安全的前提下，改造部分驳岸，通过合理的河湖断面和新型护坡形式，恢复湿地、河湾和浅滩，恢复河道的自然形态。种植芦苇、荷花等挺水植物，重建天然的湿地生态系统。

3）调水补源。目前，小清河的主要水源来自市区泉群，流量较小，不足以营造水景观和保持水生态处于健康状况。所以，要综合使用地表水、雨水、客水等资源，对小清河进行调水补源。通过玉符河调入卧虎山水库水、玉清湖水库调入黄河水；通过济平干渠调入东平湖水、长江水，增加河道的清水水量，稀释污染物。要修建雨水存储和净化设施，将处理后的雨水作为景观用水的来源，以节约水库水和长江水的用量。

2.2 提高河道防洪能力措施

1）工程措施。为实现到2015年，小清河防洪标准达到100年一遇的目标，蓄滞洪区建设已成为当务之急。目前的华山洼滞洪区，经多年开发建设，已经成为居民区，虽然仍是省水利厅规划的保留滞洪区，但由于小清河的洪水过程较短，河道洪水上涨迅速，以“7·18”特大暴雨为例，从暴雨开始到出现洪峰只有5 h，要在短时间内决策使用滞洪区，并撤离滞洪区内的上万人口，几乎是不可能完成的任务。当前，管理处正与有关单位合作，对华山湖的建设进行前期调研。华山片区地势低洼，区内大部分地区低于小清河100年一遇防洪水位，区内雨水无法自流排泄，极易形成区内内涝。通过开挖华山湖，可以有效集蓄雨洪，既能减轻区内内涝，也能使宝贵的雨水资源得到有效利用，变害为利。华山湖紧邻主城区，经济南市水利设计院计算，华山湖蓄滞洪水位以下到正常蓄水水位之间，在满足滞蓄华山片区内100年一遇洪水的基础上，仍可滞蓄约312万m3的小清河超标准洪水，大大减轻小清河防洪压力，保障主城区安全。所以，华山湖建设应该尽早启动，并且在建成后按照滞洪区标准加强管理。另外，拟建的位于历黄路和顺河高架桥之间的北湖，对临时滞蓄市中心的涝水有重要作用，应尽快建设完成。当前，影响小清河防洪标准的一个重要问题是济青高速公路桥下游尚未治理，应当尽快进行拓宽挖深。

2）非工程措施。首先，应制定科学合理的防汛预案和工程调度方案。洪园闸落闸蓄水，给小清河防汛增加了新的挑战。目前洪园闸暂时还未移交，仍由建设单位代为管理，汛期由小清河管理处负责调度。在无降雨的情况下，要尽量满足小清河的水景观和通航的需求，而汛期洪园闸则必须严格执行防汛调度方案，遇有强降雨预报时，应提前放水腾空河道或降低水位。并且，在强降雨停止，保证防汛安全的情况下，还要适时落闸充分拦蓄尾水进行蓄水，实现雨洪资源的合理利用。同时，也要尽快进行工程移交，彻底理顺调度机制。腊山分洪工程目前也已经建成投入使用，要做好与小清河的联动工作，发生汛情时应严格执行预案落闸拦截兴济河洪水，起到对洪水的“截头”作用，充分发挥效能，减轻小清河防洪压力。

其次，要加强信息化建设，充分利用最新科技为防汛和水生态改善服务。加大投资，建设和充实雨水情测报和视频监控站点，通过总结产汇流规律，建立更准确、更符合综合治理后河道实际情况的洪水演进预报模型，为防汛决策提供更全面的依据，争取出更多的时间。完善水环境预警系统的建设，根据各项指标，精确计算调水量。

3 结语

小清河的建设和管理是济南水生态文明市建设的重中之重，结合本单位的前期研究成果，对建设规划提出了建议。小清河治理是一个系统工程，在水利系统内部，需要各单位的配合帮助；在全市层面，需要滨河集团、城建、环保等部门的支持，更需要全市人民的关心和参与。相信在大家的共同努力下，小清河一定能够变得更加靓丽。