树立生态理念建设文明水利

2013-04-08丁学振

山东水利 2013年6期

关键词：济宁市济宁文明城市

丁学振

（济宁市水利局，山东济宁 272019）

树立生态理念建设文明水利

丁学振

（济宁市水利局，山东济宁 272019）

在阐述济宁市现代水利示范市建设方法步骤的同时，简述了济宁市以建设水生态文明市为突破口，按照《水利风景区评价标准》和《水生态文明城市评价标准》，从建设水利风景区，到建设水生态文明城市，再到水生态文明市建设的主要做法及取得的显著成效。

济宁市；生态水利；生态文明建设

党的十八大报告中指出：建设生态文明是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计。面对资源约束的趋势，环境污染严重，生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态理念，把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这段论述标志着中国特色社会主义事业进入了生态文明新时代。水利行业大力推进水生态文明建设，把防灾水利、资源水利提升到生态水利，从源头上扭转水生态环境恶化趋势，是保持水利健康发展的必然选择。

近年来，济宁市在建设生态文明、美丽济宁，促进人水和谐、实现济宁市永续发展方面做了大量探索，取得了显著成效。

1 水生态文明市的建设现状

济宁素以“孔孟之乡、运河之都、文化济宁”著称，既是一座儒家文化和运河文化融会贯通的文化名城，也是河流众多、河网密布的生态水利大市。近年来，济宁市市委、市政府高度重视生态济宁建设，制定了一系列维护生态、保护环境的有力措施，取得了显著成效。各县（市、区）陆续确立了生态立县的建设目标，初步显现了山青水绿、风景独特的生态风貌。特别是济宁市水利局党委以建设水利风景区为突破口，按照水利部发布的《水利风景区规划编制导则》和《水利风景区评价标准》，着力抓好水利风景区的建设规划和维护管理，大大改善了水利工程的面貌，已建设了1处国家级水利风景区和10处省级水利风景区。

2 现代水利示范市建设的方法步骤

2012-08，山东省质监局发布了《山东省水生态文明城市评价标准》；2012-10，济宁市市委、市政府同山东省水利厅签订了现代水利示范市合作备忘录。这都标志着济宁市水生态建设进入一个新阶段，上升到一个新层次。为此，必须加快水利风景区建设步伐，积极创建水生态文明城市，共同打造水生态文明市，为建成现代水利示范市创造条件。

2013-01，济宁市政府办公室转发了市水利局、市发展和改革委、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市住房和城乡建设委、市渔业局、市林业局、市环保局和市质监局等9个部门共同制定的《关于开展水生态文明城市创建工作的实施意见》，明确了今后济宁市水生态文明城市创建工作的目标要求，主要有以下几点。

1）鼓励和支持各县（市、区）按照因地制宜、积极稳妥的原则，积极申报创建水生态文明城市。在创建过程中，应遵循生态平衡的法则和要求，以城市河湖型水利风景区为依托，以“水资源可持续利用、水生态体系完整、水生态环境优美”为总目标，积极构建集防洪、供水、生态等多功能于一体并覆盖全市的现代水网体系，全面提高水利现代化水平。

2）结合河道防洪治理、水利风景区创建、生态水系建设，着力打造人水和谐、人水相亲的宜居城市，营造山更青、水更秀、景更美、人水更和谐的良好城市生态环境，实现人、水、城和谐发展。在此基础上有序推动水生态文明市创建。具体做法：

一是围绕济宁城市中心区，积极建设城市水生态环境。按照生态河道的建设目标，打造“十河韵城、九园唱和、城湖相依、生态宜居”的济宁城区水生态环境。其中，“十河”即梁济运河、老运河、洸河、府河、越河、洸府河、廖沟河、杨家河、泗河和南跃进沟。“九园”即南池公园、济宁公园、杨家河公园、新世纪广场、仙营绿地、北城公园、北湖公园、百花公园和济宁动植物园。

二是大力推进南四湖湿地建设，形成环南四湖的水生态圈。

三是利用好采煤塌陷地，逐步建成“百湖水生态工程”。

四是建设好东部山区的水库生态环境，着力打造各具特色的水利风景区。

3）各部门协作，积极建设水生态文明市。主要体现：

在建设济宁城区生态环境方面，涉及到城市建设管理、环境卫生治理、美化亮化规范、城区河道整治、水质化验保洁、景区旅游管理和安全管理等。

在推进南四湖湿地建设方面，涉及到水利工程建设、南水北调输水管理、湖水水质化验、渔业开发管理、水生动植物维护利用、水陆交通秩序整治、景区建设管理和安全管理等。

在百湖水生态工程建设方面，涉及到国土资源有效配置、土地复垦、景区打造、水陆生植物搭配种植、水质维护管理、水生动物养殖、环境管理、卫生管理和安全管理等。

在依托水库建设水利风景区方面，涉及到水利工程建设、水库绿化美化、景观建设管理、水文化建设、旅游开发和安全管理等。

以上这些都需要按照水利部和省有关部门制定的生态水利建设标准，各级各部门各尽其责、齐心协力，力争尽快达到《水生态文明城市评价标准》规定的5大内容和9条标准，在各县（市、区）建成水生态文明城市的基础上，共同打造水生态文明市。

3 生态文明市建设的主要做法

在做好生态文明市建设和管理工作中，需要各级各部门按照水利部和山东省发布实施的有关评价标准的要求，着力抓好水利风景区建设，着力抓好城市生态文明建设，着力抓好宜林宜景的城乡水域环境建设。

同时，在注重各类水利工程、景观工程、旅游开发的同时，加强各种文化建设，包括水利文化、风景文化、书法绘画和民俗文化等，将地域风情、地域特色、风情民俗、传统工艺和工程科技知识等融汇到各种景区景观之中，形成独具风雅大观的景区、城区。将每一个景区、每一项工程、每一个湿地、每一个城市建设成清洁卫生、水清树绿、花木扶疏、文化丰富、景观独特的旅游区。

在今后水生态建设中，要把握好几个关键环节：

一是结合区域环境和水利工作实际，按照水利部制定的《水利风景区规划编制导则》、《水利风景区评价标准》和《山东省水生态文明城市评价标准》，制定好各县（市、区）水利风景区建设规划和水生态文明城市创建工作规划。

二是设置水生态建设管理机构，配齐管理人员，赋予管理职能，紧扣标准要求，实施有效管理，维护好各类景区的环境和运行。

三是建立水生态建设投入机制，不断加大政府投资力度，广辟筹资渠道，尽快建立起政府引导、市场推动、多元投入、社会参与的水利生态建设投入新机制。

四是各县（市、区）要建立激励机制，实行水生态建设管理的责任目标管理，按照能上能下的原则，动态管理各类景区，推动全市水利风景区和水生态文明城市的发展。

五是建立水利风景区和水生态文明城市的考核机制，将水生态建设的管理机构、人员配备、职能发挥、水利风景区建设管理运营和水生态文明城市创建等纳入年度考核内容，积极推动水利风景区建设和水生态文明城市建设，争取将济宁市尽快打造成水生态文明市。