煤炭企业如何实现安全管理与安全文化的有机结合

焦 义

（同煤集团 燕子山矿，山西 大同 037037）

我们要坚持以人为本的科学发展观，形成闭合循环的安全管理体系。结合矿井实际情况，建立健全和逐步完善各项安全管理机制、规章制度，进一步夯实安全基础、考核长效机制，建立隐患排查治理长效机制，安全标准化动态长效机制，地面安全管理长效机制，以及安全宣传教育长效机制。煤矿安全生产工作才能真正做到靠制度管人、管事、管安全，做到有法可依、有章可循。安全生产要想落到实处，我认为必须实现安全管理与安全文化的有机结合。

1 建立健全安全生产责任制，加强日常安全管理

建立健全完善安全管理制度，进一步强化日常安全管理。燕子山矿建立完善了矿长安全办公会制度，坚持每月召开矿长安全办公会，会上及时传达上级部门安全会议精神，分析本月度安全情况，公布安全费用使用情况，落实上月度安全隐患执行情况及部署下月安全工作。加大安全生产投入，落实技术改造和隐患治理资金，积极建立安全结构工资，推行安全责任保险。

在安全责任的落实上要更加严格，重点要放在现场安全管理和基层基础建设上，进一步强化重大灾害治理，强化各项规章制度的落实，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的安全保障体系，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力。各单位必须制定切实可行的安全管理措施，同时必须建立健全安全管理监督制度。强化安监人员的安全监督意识，确保各种规程制度在实际工作中的落实，减少事故发生。

2 坚持“三个步骤”，实现员工心理模式的统一和提升，不断为特色安全文化建设夯实思想基础

1）坚持安全宣传。抓好安全文化建设，宣传教育要先行。安全宣传工作人员要将安全知识、安全规范、安全理念等通过广播、电视、宣传栏等载体，使安全文化有“声”有“色”、有板有栏、有报有册，墙面有阵地，书面到区队，不断走上具体化、有形化，让不知道的员工了解，让知道的员工升华认识，让新的安全理念和安全工作要求得到推广，使员工的安全意识不断增强。

2）坚持灌输渗透。安全意识的培养、安全理念的渗透，仅靠宣传还远远不够，作为意识形态的东西，必须经过长期的强势灌输和引导，才能将安全理念的精髓渗透到安全生产的全过程、全方位，逐渐让员工在耳濡目染中认可，并在潜移默化中转变为员工的自觉行动。要深入挖掘理念的科学内涵，创新思路、改进方式，利用班前、收班会、安全学习日集中组织员工学理念、讲安全、谈心得、提认识；不断完善作业现场的图牌板和警示标识，在员工乘车点安装LED滚动显示屏和语音引导装置，持之以恒地把企业理念宣传灌输工作抓好抓实，确保企业理念深深地扎根于广大员工群众的心中。

3）坚持心理解压。对煤矿工人而言，如果在工作中带着情绪干活或者由于心理压力、负担过重，往往会给事故隐患留下可乘之机。这种心理上的不安全因素如果得不到及时有效的解决，将会进一步转化为实际工作中的不安全因素，因此企业更要高度重视。燕子山矿将以人为本和“快乐工作法”的理念具体落实到了每个员工身上，成立了员工心理咨询服务中心，配备了专业的心理咨询师，对“三违”人员心理健康辅导和咨询，及时化解了“三违”人员的心理障碍。另外定期出版《心灵之约》心理辅导专刊，通过实例分析、身心保健等栏目，及时为员工提供了消除心理障碍的捷径，有效促进了安全文化建设。

3 把握“三个必要”，实现员工行为模式的统一和规范，不断为特色安全文化建设确立行动指南

1）领导垂范很必要。有什么样的领导者，就有什么样的企业。对于领导者而言，不仅要做企业安全文化的倡导者，更要做企业安全文化最忠实的执行者。一是在工作上领导要做到身体力行，做好表率。领导的一言一行无时无刻不影响着员工的思想，左右着员工的行动。在安全生产中，领导干部要时刻把自己当成是安全工作的示范者，切实做到安全防范我先行，安全工作我先抓、安全隐患我先查、安全知识带头学，以领导的风采感化和带动员工。二是在对待员工上要以诚相对，教化育人。这要求领导要在感情上做到心贴心，沟通上做到面对面，服务上做到实打实，在出现问题时，从教育员工的角度出发，用真诚的教导来取代对员工抱怨和批评，避免打击员工的劳动积极性和主动性。

2）军事化管理有必要。时代华纳公司董事长和首席执行官里查德?帕尔森曾有句名言：“世界上最优秀的管理在军队”。在基层队组开展以“安全指令就是军令，规章制度就是军纪”为理念的军事化管理，能够有效地促进员工安全行为的养成，培育 “有令必行、有禁必止”的作风，提高安全工作的执行力。我们要通过推行员工安全十项权力、行为禁忌十不准和文明行为十项守则等要求，不断培养员工的使命感、荣誉感、责任感和敬业精神，强化员工的服从意识，真正把“纪律严明，执行有力，开拓创新，行动迅速，操作规范”融入到安全生产的实践中去。

3）安全监管是必要。员工的行为具有可塑性和不确定性，导致员工的行为具有不稳定性，员工的自我约束、自我管理的作用不能彻底发挥。安全监管成了规范员工行为的最有力的一道防线。建立健全监管体制，充分发挥监管部门的作用，不断夯实安监员、瓦检员的现场防线，工会网员、青监岗员、党员安全监督员、班组长安全监督员的行为防线，女工家属安全联保员的二道防线，从而构建起一套制度触及全面、监管贯穿全程的防御体系，确保每一位员工干每一项工作、每一道工序、每一项操作都能按标准要求进行，彻底杜绝不安全行为，消除人为隐患。

4 结束语

制度管企，文化育人是企业的基本理念。安全工作作为一项长期的、复杂的、战略性的工程，涉及到人、企业文化、企业管理、安全制度、安全投入等多方面内容，面临着许多历史性、社会性问题；思想上、管理上跟不上形势发展需要等问题需要企业不断解决。所以，大型国有煤炭企业要本着对企业尽职、对员工负责的态度，本着“安全工作零起点”的态度，认真查摆不足，坚持以人为本，以改革创新的精神，不断调整和更新安全工作方法、思路，求真务实、精益求精，不断在改进中推动安全工作向前发展。