关于公路建设与经济评价研究

钱镝

摘要：公路建设的经济评价作为工程项目的可行性和效益研究的重要参考依据，需要结合国民经济状况、技术水平、区域发展规划、当地各项资源等多方面的因素。本文以工程建设的时间为顺序，从前期规划阶段、设计准备阶段、施工建设阶段、后期效益阶段等四个阶段对公路建设的经济评价进行分析介绍，并阐述其重要意义。

关键词：公路建设；经济评价；项目分析

公路建设的经济评价作为工程项目的可行性和效益研究的重要参考依据，需要结合国民经济状况、技术水平、区域发展规划、当地各项资源等多方面的因素，并根据交通量预测和工程状况研究，计算项目对支出费用与收回效益的对比，采用经济效益费用比（EBCR）、经济净现值（ENPV）、经济内部收益率（EIRR）、和经济投资回收期（N）等五个指标进行衡量，从而，达到对项目方案进行筛选比较、建设的合理性进行分析与评价的作用。公路建设在工程不同的阶段有着不同的经济内容评价，可分为前期规划阶段、设计准备阶段、施工建设阶段、后期效益阶段。

一、前期规划阶段

公路建设在进入前期规划时，需要对项目当地的经济发展状况与趋势、产业结构与支柱、人口组成结构、人口分布与密度、资源结构、GDP增长指数、交通主干道与分支网络布局、铁路运输以及土地面积、旅游资源、矿产资源储藏量以及开发程度等进行调查。在真实数据的基础上按照投入物的影子价格，由项目评价人员按规定的测算原则与方法进行可行性研究。资金问题是前期规划经济评价的重要问题。资金来源决定着工程项目能否顺利竣工以及产生效益后的收入分配等一系列问题，所以根据资金条件与工程的潜在效益选择正确的资金来源是非常重要的。在资金有限的情况下，要对工程区段先后投入修建的顺序进行分析。从社会发展战略、经济效益、交通量预测等方面对调查研究对象进行综合评价与分析，从而，在规划源头上，使经济评价对公路建设进行预测。

二、设计准备阶段

设计准备阶段的经济评价要依据可行性研究的数据进行合理的设计。设计阶段要充分考虑到不同分区的经济发展状况与人口密度、GDP增长等因素，对使用频率高、人口聚集区、商业中心区、交通枢纽、客货运站等人口流动大，公路建设需求量高的地方有所侧重。同时，还要对消费增加速度与经济存在潜在增长的地区做好预期发展的设计，为以后公路建设减少不必要的麻烦。根据调研结果，可对多个设计方案进行筛选，考评整体布局与规划、路线、桥型、施工组织等方案，结合工程技术与质量、建设预定方案等因素计算项目的费用与效益，测算评价投资决策的可行性，寻求节约优化方案的途径。与此同时，还要对工程预期效果进行经济评价，既不能仅限于符合当前区域发展，又不能过于超前，造成资源闲置浪费，应将近期需求与远期趋势相结合，合理规避决策与设计带来的风险，确保投资建设资金的高效使用。

三、施工建设阶段

施工建设阶段要根据施工组织设计进行管理，组织设计管理的合理与否直接影响此过程中对建筑安装工程、设备及工具器具的购置、材料、劳动力、土地等投入物的价格调整、工程建设其他费用以及预留费用等的计算评估。计算内容包括经济费用效益、参数选择与确定、经济费用调整、敏感性等，即项目对国民经济的净贡献、项目的财务盈利能力和清偿能力，在建设期与运营期二十年的计算期限内使用影子价格、影子工资、影子汇率、社会折现率和贸易费用率等国家统一规定的经济参数进行分析与评价。经济投资的合理性是设计准备阶段经济评价的重要目的，在适宜的范围内降低工程造价，使投入与产出相匹配，但在追求投资效益时，要确保对必须的配套建设进行投资，不能因过分的追求利益而影响项目功能的实现。在进行经济评价时，应注意国民经济评价效益应采用社会折现率而不是市场利率、费用与效益的计算口径相一致，工程成本要剪去税金与非增资成本等细节。在对资金进行经济评估时，还要注意项目在投资与修建过程中增值，所以对资金的考察要动态考核，明确项目投资回报与经营业绩。

四、后期效益阶段

公路建设的后期效益可以从直接效益、间接效益以及社会效益等几个方面进行评价：第一，与原路段相比，是否减少了交通事故造成的损害，可参考事故率差、事故平均损失费用、货损率差与年度在途货物平均价格进行计算。第二，修建项目为此路段的客货流运输是否节约了时间，可参考旅客旅行时间缩短、节约货物在途时间、减少资金周转利息等数据进行计算。第三，修建项目是否缩短了两客流高峰地的里程，可参考未缩短里程前的客货运输单位成本、缩短里程的客货周转量进行计算。第四，缓解客流量，减少拥挤的经济效益，可参考相对拥挤时间、拥堵车辆、客货运输单位成本、客货周转量等进行计算。第五，公路升级造成的经济效益，可参考增加的客货流量、运输成本进行计算。第六，如果是收费公路建设，还应进行财务分析，做好收费体系分析，测算收费标准在合理的范围内，既能承担偿还贷款的费用，还要有公路正常运作和后期维护的费用。

总之，公路建设的经济评价应本着科学合理的原则，在客观公正的基础上，对调研对象进行经济评价，确保调研可行性研究的真实性与参考性，从而达到公路建设项目投入与收益成正比。正确的经济评价可以促进公路建设筛选最佳工程方案、资源优化配置、提供项目兴建的必要性和可行性投资决策的重要参考、充分利用社会资金与资源、合理规避风险、提供提高国民经济水平，最终实现经济效益、社会效益的最大发挥。

参考文献：

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[2]王 丽 何良德 钟 霞：公路建设项目经济评价方法及应用[J].建筑管理现代化.2005：（2）.

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