浅谈玛沁县动物检疫监督工作中存在的问题及对策

措毛吉 （青海省果洛州玛沁县畜牧兽医工作站 青海 大武 814000）

浅谈玛沁县动物检疫监督工作中存在的问题及对策

措毛吉 （青海省果洛州玛沁县畜牧兽医工作站 青海 大武 814000）

近年来，为了认真贯彻落实《中华人民共和国动物检疫法》，正确履行动物检疫监督职能，全县检疫工作者认真确保肉食品安全为己任，默默无闻，坚守岗位，使玛沁县动物检疫监督工作有了长足的发展。但也存在一些亟待解决的问题，笔者根据在一线的实际工作情况，对玛沁县动物检疫监督工作中存在的主要问题和对策做浅肤探讨。

1 存在问题

1.1 产地检疫监督工作开展难度大 （1）玛沁县现有4个报检点，但牧民居住分散，地大沟深，因地区原因，乡镇兽医人员一年中大多时间从事乡政府行政工作。由于人员少，交通不便，各检疫点虽不同于虚设，但很难充分发挥各项职能，产地检疫率仅达30%左右。（2）各屠宰场不能严把入厂关，因利益驱动，机制不完善，对没有免疫标识、《产地检疫证明》的牛羊均可入场，贩运户和牧民群众对出售牛羊不检疫，不履行产地检疫的相关要求，对疫病可追溯性产生严重后果。（3）检疫员素质偏低，执法意识不强，不能起到有效的监督把关作用。

1.2 无规范定点屠宰场 （1）屠宰场基础设施简单，屠宰方法原始，屠宰场没有独立出入口，门口无消毒设施，场内无消毒通道。活畜交易与屠宰交易在同一场内进行，活畜和肉品混在一起从同一门口出入，使屠宰前检疫无法落实。屠宰过程中没有流水作业设施，用一根绳子一把刀子的屠宰方式，没有最基本的排污设施，就地宰杀，边宰边卖，血污四处皆是，屠宰场地附近堆满粪便，7、8月份苍蝇纷飞，臭气冲天，肉品质量难以保障。（2）检疫设备落后，检疫是一项技术性强的工作，应有一定的仪器设备和实验室。在检疫过程中，疑似患病肉品在肉眼无法判定下，需要进行实验室检测，没有完善的实验室检疫室，检疫全凭肉眼观察判断，错误现象难以避免，宰前检疫设备不足，很难按规定进行宰前检疫。不仅加重了宰后检疫的负担，而且使一些患病畜类在宰后难以检出。

1.3 机构设施不规范 县兽医站、县动物检疫站和县兽医卫生监督所三块牌子一套人马。往往导致疫病控制和肉品安全监督脱节，管理上产生混乱，职责不清，出现推诿、扯皮、包庇、顾此失彼等现象。

2 对策

2.1 改革现行体制 结合事业单位机构改革，依法组建玛沁县动物卫生监督机构，确保其独立、统一、公正的执法。对动物产品生产过程实施卫生监督。能以自己的名义对外独立承担责任。增加防疫检疫监督各项环节的衔接，做到认真包检，认检促防，防检结合。

2.2 建立规范的定点屠宰场，加大基础设施投入 依照《中华人民共和国动物防疫法》的相关规定，至少建立两处牲畜定点屠宰场所，严格实施各项检疫工作，建立比较规范完善的化验室，增加实验室检疫能力和疫病监督能力。

2.3 加大产地检疫工作力度，从源头控制动物疫病 强化基层执法队伍建设，利用乡检疫员、村民间兽医的技术优势，继续推行乡镇委托检疫制度，全面提高产地检疫率。建立家畜养殖档案，对各户家畜存栏数，免疫情况，预计出栏时间等进行详细登记。为产地检疫工作做好准备。加大各检疫点的工作力度，完善检疫制度，严防拒检漏检现象。

2.4 提高专业人员素质 （1）注重提高政治素质，克服有法不依，执法不严，违法不究的现象，增强执法人员的责任心。（2）提高法律素质，熟练掌握运用《中华人民共和国动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、《行政诉讼法》等相关法律法规。（3）提高业务素质，利用集中学习和个人学习相结合的原则，理论联系实际，不断掌握现代防疫技术和提高检疫检验的水平。

2.5 健全内部制约机构 （1）制定科学的监督机制，建立目标责任化；（2）健全规章制度，切实做到依事实为依据，依法律为准绳；（3）采取平时突击检查与节假日重点监督相结合，把动物检疫监督工作纳入日常化，制度化，规范化的管理轨道。

2.6 加强宣传力度 利用干部下乡，虫草禁采，农牧民培训，法制宣传日不仅宣传法律法规，更要与工商，卫生，公安等部门共同开展染疫或病死动物，动物产品以及其加工的成品，半成品对人体危害性的宣传，提高群众的防疫意识。

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1007-1733(2013)05-0059-01

2013–03–18）