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论十八大报告的精髓对新建地方本科院校科学发展的推动

2013-04-07

湖南科技学院学报 2013年3期
关键词:院校学校建设

邓 楠

(湖南科技学院,湖南 永州 425199)

胡锦涛同志在党的十八次全国代表大会上所作的报告,既总结了我们党过去五年所取得的主要成绩和十年的基本经验,同时又对未来五年的工作进行了具体安排和部署。这个报告不仅是一个务实的报告,而且还是一个创新的报告。可以这样说,十八大报告是马克思主义理论在社会主义建设中进一步中国化,给人以深刻的教育和启迪,坚定了我们每一位党员的共产主义信仰。

十八大报告共分十二部分。其内容不仅涉及到中国特色社会主义建设的目标,社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,国防和军队现代化建设等诸多方面,还涉及到我们党自身建设的科学化水平。报告的精髓将对新建地方本科院校科学发展产生着强大的推动作用。我们要结合学校的发展实际,认真贯彻落实十八大会议精神,解决我们工作中存在的与科学发展观不相适应、甚至相违背的问题。

一 用“依法治国”理念指导新建地方本科院校规章制度建设

胡锦涛同志在报告第五部分中着重论述了“全面推进依法治国”方针。他深刻地阐述说:“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持法律面前人人平等,保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系,加强重点领域立法、拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政,切实做到严格规范公正文明执法……深入开展法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念,增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律,党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权,决不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”胡锦涛同志的这一段讲话,既表明我党加强和推进法治建设的坚强决心与力度,又高度概括了我党如何加强法治建设的方式和途径。“依法治国”的方针,对促进新建地方本科院校的科学发展,意义重大和深远。新建地方本科院校要想在新的历史机遇中获得又好又快的发展,就必须贯彻落实党的教育方针政策,遵循高等教育发展规律,按照宪法和法律赋予的权利,执行和实施好党委领导下的校长负责制,加强学校的各项规章制度建设,依法行政,执政为民,始终做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”,围绕学校教学这一中心工作,狠抓硬件、软件建设,探索应用型人才培养的模式和途径,创办人民满意的高等教育。

(一)提高法治认识,健全规章制度

学校的各项规章制度是学校科学发展的依据和灵魂。离开了这个灵魂,学校的发展,就会受到制约与影响。因此,新建本科院校要高度重视学校的规章制度建设,将制度建设这项工作纳入党委行政的重要议事日程。真正树立“依法办学”、“依法办校”的意识。切实用规章制度来约束党委班子成员与中层干部的思想言行。学校党委、行政要根据学校的实际,研究新情况,分析新问题,升华对学校规章制度建设重要性的认识。俗话说“没有规矩,不成方圆”,只有健全了完善的规章制度,才能确保学校各项工作的顺利开展。

1.要认真学习法律法规。制定和完善学校的各项规章制度,首先,一个重要的前提,就是学校党委班子成员要系统地学习国家的法律法规。尤其要认真学习和深刻领会《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中共中央关于高等院校实行党委领导下校(院)长负责制的规定》等政策法规文件精神。倘若法律法规学习不到位,理解不深透,就很难保证学校所制定的规章制度的科学性、准确性与全面性。只有学好法律法规,才能知法懂法,才能严格执法,履行好自己的工作职责。

2.要建立健全规章制度。学好法是制定法律法规的基础。学校的管理需要用制度来管人管事。没有健全完善的规章制度,学校管理就会陷入到散漫混乱的状态。从而影响到学校的教学秩序,损害着学校的质量与声誉,阻碍着学校的科学发展。新建地方本科院校要本着从实际出发的原则,着重建立和完善如下的规章制度。

(1)制定学校章程。学校章程是学校履行工作职责和任务的总的纲领,是确立学校发展的工作目标和工作思路,是学校顺利开展工作的坚实基础。学校要组织全体教师参与讨论《学校章程》。通过学习讨论,提高全校教职员工的思想认识,形成工作合力。

(2)学校根据章程制定各种教学、人事和科研管理的工作制度。结合学校实际,以教学为中心,加强师资队伍建设,进一步提高教学和科研水平。规范教学管理,加强质量监控,提高人才培养的质量。

(3)学校根据上级财务管理的规定,制定切实可行的财务管理、审计工作规定、资产管理、后勤保障等方面的制度,堵塞各种漏洞,增收节支,广开财源,确保学校发展稳定。

(4)学校制定维护稳定、安全保卫等工作制度,树立“稳定压倒一切、责任重于泰山”的意识。突出为教学科研服务、为师生员工服务的原则,以建设平安校园为载体,为学校改革发展保驾护航。

(5)学校制定党建组织、宣传统战、纪检监察等工作制度,按照上级党委的要求,落实党的方针政策,确保学校发展的方向。

(二)科学设置机构,坚持依法行政

学校的各项行政事务必须依靠一定的组织机构来承担、来完成。没有组织机构承担工作职责,学校就无法正常运转。

1.学校要高度重视组织机构的设立。组织机构的设立要本着“精干、效益”的科学原则。首先,学校要根据国家组织人事部门编制的规定,来设置机构。其次,要根据行政职能要求,逐步完善和健全各级组织机构。再次,机构设置中的人员配备要精干,要改变机构臃肿、人浮于事的现状。

2.学校要加强对工作队伍的建设。要根据国家人事部门对事业单位岗位划分的要求,高度重视专业技术、管理和工勤类三支队伍的建设。突出“教师优先、学者第一”的理念,切实提高专业技术人员的福利待遇。

3.学校重大政策的制定与执行必须依法依规。贯彻落实党委领导下的校长负责制,实行会前酝酿、相互沟通、会议讨论、集体决策。实行校务公开。涉及学校全局性的工作,通过教代会、职代会讨论表决通过后实施。建立工青妇群众诉求表达和监督机制,完善信访制度,发挥干部职工、群众的监督作用。建立上下沟通、内外沟通,多层次、高质量的信息公开网络体系,提高全体教师参与学校工作的积极性。坚决遏制“一言堂”、“个人说了算”的官僚主义作风,加强对党政“一把手”的监督,防止权力集中或个人滥用权力,让权力在“阳光”下运行。

(三)明确职责权利,激发工作活力

学校按照“谁主管、谁负责”的原则,制订《学院部门负责人的工作职责、权力和工作考核办法》和《学院对重大问题不作为的单位领导或个人实施责任追究的决定》。并与校内各单位签订工作责任状,要求各单位“看好自家的门,管好自家的人”。通过签订责任状,实施目标管理,确保各单位在学校管理工作中做到组织领导明确、职责任务明确、重点环节明确,建立起一级抓一级,层层抓落实的责任制运行机制。

学校要坚持对校内各单位的教学管理、科研工作、就业工作和平安校园建设情况进行督促考核,并根据考核情况,对优秀单位进行奖励,对存在问题的单位实施责任追究制,按照责任的大小,进行处罚,并取消该单位及其领导当年度的评先评优资格。实施责任追究制,确保每个单位都高度关注学校行政管理工作问题,有效促进学校的稳定。

二 用“生态文明”理念促进新建地方本科院校美丽校园建设

胡锦涛同志在报告第八部分中着力阐述了“大力推进生态文明建设。”他意味深长地指出:“建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污辱严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。”把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设放在同等重要的位置,这的确反映了我们党的英明伟大,体现了我们党的远见卓识。试想,我们在经济建设中不顾实际,不按科学发展观的要求,盲目发展,即使赚的钱再多,经济再发达,而将生态环境恶化,将我们居住的地球破坏,“涸泽而渔”、耗尽资源,这就是对人的生命残害,是没有任何实际意义的,也是没有什么幸福指数可言的。所以,把生态文明建设放在突出地位,这是贯彻落实科学发展观的根本要求;是破解我国经济社会发展面临资源环境瓶颈制约的必然选择;是更好参与国际竞争和合作的客观需要。

那么,我们应该如何加强生态文明建设?胡锦涛同志指出:坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局,从源头上扭转生态环境恶化趋势,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全做出贡献。按照党中央关于生态文明建设的要求,新建地方本科院校要在美丽校园建设中着重做好这样几方面的工作。

首先,做好校园总体建设规划,尤其是设计好功能区域划分的规划;其次,将地方最具代表性的人文景观与自然景观融入校园建设之中,加强对师生员工的直观的爱国主义教育;再次,做好校园园林绿化建设,保持校园整洁、和谐,控制污染源头,加强剧毒及有害药品的管理,妥善处理校园生活污水,实行达标后进行排放,创建生态文明校园;此外,加强校园道路建设,切实建好校园亮化工程,把学校打造成省级园林绿化单位。

三 用党建新要求夯实新建地方本科院校基层党组织建设

胡锦涛同志在报告第十二部分中重点阐释了“全面提高党的建设科学化水平”。他旗帜鲜明地指出:我们党是执政党,是领导人民建设社会主义的领导核心。党之兴旺,关系国家的兴旺。我们党肩负着团结带领全国各族人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。因此,我们必须全面提高党的建设科学化水平。如何加强党的科学化水平建设呢?胡锦涛同志提出了八个方面的要求。

(1)坚定理想信念,坚守共产党人精神追求。一个人如果失掉了共产主义理想信念,他就会在思想上、行动上退党,他就会失掉昂扬的斗志,他就不会保持共产党人的革命本色,他就不会保持共产党人的先进性、纯洁性。所以,学校党委必须抓好每位党员的党性教育,加强对党员领导干部的思想改造,使学校领导、中层干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观,能够在复杂的环境中保持清醒的头脑,明辨是非。

(2)坚持以人为本、执政为民,始终保持党同人民的血肉联系。我们共产党人要时刻牢记我们的宗旨就是为人民服务。新建地方本科院校的领导如果忘记了这一宗旨,那就会使基层党组织失去执政能力。在学校,执政为民,就是为师生谋利,就是把师生的利益放在首位。学校的行政管理必须保持同广大教职员工的血肉联系。“问政于师、问需于师、问计于师”就是执政为民的具体体现。学校领导要以学生为根本,以教师为主体,为学生提供优质的教学资源,为教师搭建事业平台,努力把学生培养成才、成人。

(3)积极发展党内民主,增强党的创造活力。胡锦涛同志说:“党内民主是党的生命”。这是我们党第一次把党内民主提高到存亡的高度。没有党内民主,就不能保证我们党的集体领导、集体决策、集体研究。发展党内民主,就是对我党倡导的民主集中制原则地贯彻落实,就是保障党员主体地位,健全党员民主权利保障制度,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权的重要保证。新建地方本科院校是知识分子积聚之地。学校必须相信和依靠知识分子开展工作。什么事情都不能倾听他们的意见,仅仅凭自己个人的意志去办事,那肯定不是明智之举。集体的智慧肯定胜过一个人的智慧。俗话说:三个臭皮匠也能顶一个诸葛亮。什么事情都一个人说了算,这是对党内民主的践踏和破坏,久而久之,很容易导致“家长制”、“专制主义”和官僚主义。

(4)深化干部人事制度改革,建设高素质执政骨干队伍。我们党要始终坚持党管干部的原则,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认,深化干部人事制度改革。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针,扩大干部工作民主,提高民主质量,完善竞争性选拔干部方式。干部选拔涉及到党的形象,广大群众十分关注,做好这项工作关系着人心向背,关系着事业成败。新建地方本科院校的干部培养、选拔、使用也必须遵循上述原则,否则就会让广大教职工看不到希望,甚至产生不满情绪,调动不了积极性,还会挫伤一部分教师的工作热情。在干部的使用上,我们要加大透明度,自觉接受广大教师的监督。坚决遏制“跑官要官买官”等不良现象。

(5)坚持党管人才原则,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。胡锦涛同志说:我们党要广开进贤之路,广纳天下英才,这是保证党和人民事业发展的根本之举。新建地方本科院校一般远离大都市,地处偏僻,引进人才困难重重,因而更要下大力气、下大决心来培养和引进人才。学校要营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围,要切实做到“唯才是举、唯才是用”,关心教师,特别是要关心青年教师的成长,真心实意为青年教师解决一些实际问题。关心青年教师的成长,其实还有许多工作要做。要从政治上关心、业务上关心、生活上关心、家庭上关心、福利待遇上关心等等。学校各个部门、各个基层组织、各级领导干部都要行动起来,伸出手来,关爱我们的青年教师。真正使他们能站稳讲台、科研上水平、管理上有能力。

(6)创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础。基层党组织是党的坚强堡垒。堡垒不牢不稳,就随时会发生坍塌的可能,最后危机到党的生存。所以,新建地方本科院校必须加强各个党总支、党支部建设,把基层组织建设好,防止基础塌陷。基层党组织要切实做好党员教育、党员发展、党员起先锋模范带头作用等工作。

(7)坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。胡锦涛同志说:“反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。”腐败问题是困扰一个执政党能否治理好国家的长期的问题。在任何时候,一个执政党都不能对腐败问题放任不管。一旦掉以轻心,就会亡党亡国,这是被历史所证明了的事实。胡锦涛已经把话讲到了十分严重的地步。因此,反腐倡廉,必须常抓不懈。怎么抓好这一关系我们党生死存亡的工作?胡锦涛同志提出了具体的工作思路与工作方法。首先,我们党必须时刻加强对党员领导干部拒腐防变的预防教育、预防腐败体系建设和廉政文化建设,坚持警钟长鸣。其次,坚持和完善反腐败法律制度,严格执行党风廉政建设责任制,约束权力,加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。再次,加大惩治反腐的力度,加强对重点领域、重点环节的监控,始终保持惩治腐败高压态势,坚决查处大案要案,着力解决发生在群众身边的腐败问题。此外,还要加强反腐败国际合作,健全纪检监察体制,完善派驻机构统一管理,更好发挥巡视制度监督作用。只要我们采取这些得力措施,就能消除和防止腐败,就能树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好风气。新建地方本科院校最容易滋生腐败的重点部位就是基建、采购、招生、干部提拔等方面。必须加强对这些重点部位的监督控制。

(8)严明党的纪律,自觉维护党的统一。胡锦涛同志说:“党的集中统一是党的力量所在,是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。党面临的形势越复杂,肩负的任务越艰巨,就越要加强党的纪律建设,越要维护党的集中统一。”胡锦涛的这段话可谓语重心长。实际上就是告诫我们全体共产党人一定要加强团结,不能各行其是,更不能闹分裂,要坚决维护中央权威,在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致,坚决贯彻党的路线方针政策,保证中央政令畅通,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止。新建地方本科院校党委要把握好社会主义办学方向,认真执行党的教育方针,把学生的思想教育、德育教育放在首位,保证党的指示能够在学校贯彻落实。

十八大报告值得我们认真学习,深刻领会。把十八大报告精神贯彻落实到学校的各项工作之中。我们要牢记习近平总书记的一句话:空谈误国,实干新邦。努力把新建地方本科院校办得更好,建设得更加美丽。

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