水稻机插普及推广难点与应对

■ 洞口县农机局 胡志群 谭 丁

洞口县现辖22个乡镇及1个管理区，566个行政村、25个社区，总人口83万。全县拥有耕地面积hm2（74.91万亩），是国家商品粮基地县。自2010年以来，洞口县委县政府将水稻插秧机推广工作列入新农村建设十件实事之一，以机插秧推广为重点，促进水稻生产全程机械化发展。至2012年，全县拥有水稻联合收割机840台，插秧机213台，完成机械化育插秧面积5480 hm2（8.22万亩）。同时，适应不同区域特点和作业要求的高速乘坐式插秧机、步进式手扶插秧机，以及机插育秧配套的育秧盘、播种流水线、碎土筛土机、种子催芽器等设备快速发展。全县23个乡镇均有了插秧机，机插空白乡镇得到消除。当前，水稻育插秧机械化技术推广正处于由示范推广转向大面积普及的关键阶段，推广工作还会有很多困难和问题需要逐个解决。

1 推广工作主要做法

（1）统筹兼顾重扶持。2010年以来，县委县政府将水稻机插秧推广工作列入新农村建设十件实事之一，成立了水稻育插秧机械化技术推广工作领导小组，按“因地制宜、分类指导、梯度推进、点面结合”的原则，把任务分解落实到各个乡镇，列入年终考核尽标。同时县财政拿出资金扶持促推广。2011年，在国家财政购机补贴的基础上，县财政对每台插秧机再累加补贴4000元，使农户购买使用插秧机的信心和积极性进一步增强，当年推广水稻插秧机46台。2012年，推广工作又上新台阶，新增各类插秧机88台。

（2）突出“三抓”树样板。县农机部门在机插秧椎广工作中做到点、线、面结合，突出农机（种粮）大户、服务合作组织、示范村三个重点。一是抓“点”——培植农机大户。县农机局每年扶持农机大户15户以上，在资金、技术、信息等方面予以倾斜。对农机大户实行一对一帮扶，想尽办法为农机大户排忧解难。二是抓“线”——发展农机专业合作社。全县已成立农机专业合作社8个，合作社对农户实行选种、育秧、管理、插秧一条龙服务模式。2012年，花古乡花古村方众专业合作社采取“市场化运作、合同化管理”方式，与100多户农户签订了机插秧服务合同，完成机械插秧面积（2100多亩）。三是抓“面”——建立示范村。自2010年起，建设了花古乡花古村等5个水稻丰产机械化示范村。2012年把花古乡花古村作为水稻生产机械化示范基地，建立育供秧中心（基地、点），具体由方众农机专业合作社组织实施。同时抓岩山乡长山村、黄桥镇晒龙村、又兰镇三阳村、高沙镇双河村等5个水稻机插示范点，示范点机插面积均在133.33 hm2（2000亩）以上。

（3）服务到户责任明。一是加强现场技术指导。县农机局抽调10名专业技术人员组成专门技术指导小组，走村入户、深入田间地头。有针对性地抓好软盘育秧、整地、机插各环节技术措施的落实，确保机插秧技术推广工作圆满完成。二是抓好技术培训。充分发挥农业、农机部门的各自专业优势，农业部门负责育秧农艺技术指导，农机部门负责机器操作技术培训。2012年共举办机耕、机插、机收等培训班9期，培训各类农机手3600多人次。三是强化大田管理技术指导。农机和农业部门组织专业技术人员分片包干现场指导，重点把握“薄水插秧、浅水活秧、及时防治病虫草害”等关键技术措施，做好机插水稻全生长期的跟踪服务，确保高产稳产。四是落实机插配套服务。在育插秧期间，县农机局组成了26名技术骨干参加的服务队，分片包机具，指导安装调试机械，对育秧及插秧机作业进行跟踪指导服务。

2 推广工作中的难题

当前，水稻机械化育插秧技术推广在洞口县正处于由示范推广转向大面积普及的关键阶段，一些客观因素应引起高度重视、一些困难须积极主动想办法解决，否则会前功尽弃。

（1）发展资金的制约。实行工厂化、规模化育秧是水稻育插秧机械化得到大面积推广的基础，但工厂化育秧一次性投资大。而农机专业合作社、农机大户、种粮大户是规模化育秧的主体，目前多数还处在起步阶段，在购买机械、流转承包土地等方面已投入了大量资金，若继续投资工厂化育秧设施建设多数已力不从心。

（2）技术环节难掌握。水稻育插秧机械化技术是农机与农艺配合的典型，“三分机插、七分育秧”，说明了机插技术的难点在于“育秧”。目前，育插秧机械化技术在洞口本土化仍然不够成熟，实施过程中如果其中一个环节出了问题或差错，就有可能影响实施质量和效果，甚至影响农户一年来的产量收成。如果不能及时解决技术操作难题，在没有熟练掌握育秧技术操作的前提下，实施起来就存在一定难度和风险。

（3）机具效能不能得到充分发挥。一是受农村土地承包政策的制约。现阶段农户一家一户小规模经营还普遍，农村土地转让承包价格逐年提高，规模化经营难的现状与育插秧机械化所要求的土地集约化、生产统一化之间仍存在着矛盾。二是受农村劳动力结构的制约。目前大部分青壮劳动力已转移到第三产业或第二产业，直接从事农业生产的劳动力平均年龄达56岁，他们对学习掌握繁杂的育插秧机械化技术有畏难情绪，导致插秧机的利用率低，服务效益不明显。三是机械性能制约。水稻插秧机只能单一用于插秧作业，一年有效作业时间在20天左右，使用率低，购机价格却相对高，虽然国家有高额的购机补贴，但扣除补贴后手扶式插秧机还要8000余元、高速乘坐式六行插秧机还要4.4万元左右，高投入低产出使农民的投资决心受到影响。花古乡花古村向章元等机手算了一笔账，投资7万多元购买1台中型拖拉机1年就可以收回成本，而买1台高速插秧机最少要3年才能收回购机成本。

3 推进机插秧普及对策

根据几年来的推广实践，全力推进水稻育插秧机械化技术普及，还须从下述四个方面着手。

（1）严把机插秧苗培育关。其一，要精心挑选责任心和技术能力都强的育秧技术人员；同时农机与农艺紧密结合，农业部门要严格按照机插秧的工艺要求育秧。其二，实行集中育秧或工厂化育秧，通过成本分析可知，育秧成本占整个机械化育插秧成本的61.98%，只有通过标准化育秧，才能提高效率、降低成本，便于后期管理。其三，加强秧田管理育出好秧壮秧：应及早选好与大田面积比例相符的适宜田块作秧田，提早腾茬、耕翻，以利于冬前翻晒垄、熟化土壤；提早施好秧田基肥，提前准备盖籽泥，同时拌入壮秧剂；播前实行浸种催芽，原则上以“浸二催三”为标准，在发芽试验的基础上做到精量播种，一般大田播种量以75～80k g/hm2为宜。

（2）加大政策扶持力度。插秧机投入较大、利用率低、利润薄，因此插秧机的推广离不开政府的扶持。近几年，洞口县农户购买插秧机补贴额达到60%以上，在国家购置补贴50%的基础上，县财政每台累加补贴4000元，县农机局再给示范点适当补助。除继续增加购机补贴比例外，还应采取扶持激励措施以及创造机插推广的环境条件。一是支持农机专业合作社、农机大户、种粮大户发展规范化、集约化育秧，加大育秧工厂大棚及辅助设施补贴额度，对育秧硬盘给予全额补贴。二是设立扶持发展项目，对建立扩大育秧基地给予项目经费支持。三是提高机插秧作业补贴额，以及实施作业用油费补贴。四是加强农田基础设施建设，把渠系配套、机耕道建设等纳入农田基本建设项目，建成基础设施良好、水源充分的标准化规范化农田，为水稻生产全程机械化的发展创造条件。

（3）培育种植大户。通过成本分析可知，机械化育插秧技术在连片大规模种植下，亩成本只有传统育插秧成本的20%左右。因此要大力培育种植大户，依法促进土地流转，推进土地适度规模经营，使土地大规模流转到农机（种植）大户、合作社、家庭农场等规模经营者手中，以此加快育插秧机械化技术推广步伐，推动农业生产科学化、机械化、规模化和现代化发展。

（4）实施售后长期免费服务。加强与插秧机制造等相关企业的沟通与协调，共建售后服务长效机制。会同相关农机生产企业专业技术人员共同组建农机技术服务队，定期深入乡村、田间、场院为广大购机农户开展售后服务，免费为他们解决各类技术难题并提供技术支持，现场帮助和指导购机农户调试、维修、保养各类农业机械，为农时生产活动提供有利的服务保障。