当代大学生廉政教育：内涵、问题与策略*

唐 雪，梁远华

(1．重庆医科大学 学生处，重庆 400016；2．重庆大学 学报编辑部，重庆 400044)

当代大学生廉政教育：内涵、问题与策略*

唐 雪1，梁远华2

(1．重庆医科大学 学生处，重庆 400016；2．重庆大学 学报编辑部，重庆 400044)

大学生作为社会主义事业的建设者和接班人，是未来参与经济社会建设和管理的高层次人才，是营造健康社会文化的中坚力量。加强大学生廉政教育对弘扬廉政文化、树立职前廉政意识和素养有着重要的战略意义和现实意义。目前，我国大学生廉政教育开展不广、研究不深，在实践推动中还存在着主体意识薄弱、形式单一、大学生心理和社会脱节以及实现性不强、长效机制不健全等方面的困境，为此，着重从教育主体、教育内容、教育实施形式等角度提出加强廉政教育的适切性对策。

廉政教育；思想政治；大学生

“礼义廉耻，国之四维，四维不张，国乃灭亡”，“廉者政之本也”。廉政这一主题，从古到今，从国际到国内，其重要性都日趋凸显。党的“十八大”报告高度重视反腐倡廉工作，对反腐倡廉工作做出全面部署。“坚定不移把反腐败斗争进行到底”，既是全体党政干部的郑重承诺和神圣使命，也是广大人民群众关注的重大政治问题。大学生作为社会主义事业的建设者和接班人，也是高层次人才和党政重要干部队伍的主要来源，是国家的未来和民族的希望。在大学生阶段进行职前、岗前廉政意识的培养，开展廉政法制教育，对营造和传播积极的廉政文化，积累廉政实践经验有着重要的现实意义。同时，高校承担着文化传承创新的功能，易于积累、形成和传播丰富的廉政教育素材和廉政课程资源，有利于大学生形成长效的廉政意识和坚定的廉政信念。

一、“全纳教育”视域中的大学生廉政教育内涵解读

“全纳教育”本义为容纳接受所有学生，反对排斥，促进积极参与，注重集体合作，满足不同需求，是一种没有排斥、没有歧视、没有分类的教育。 本文借用其“集体合作，全员参与”的形式，将局限于党政干部的廉政教育纳入到学校内部，将廉政教育的时间节点和风险节点提前，对于整个社会来说，是借鉴全纳涵义中的全员全过程无差别的育人理念。一般而言，廉政教育的主体是党政干部和职能岗位人员。但是，整个社会廉政文化和廉政体系的构建需要社会共同参与，全员配合，而大学生作为未来廉政建设的生力军，提前进行廉政教育，培养大学生廉政意识和廉政素质对当前社会和未来社会都有极其重要的价值和意义。在大学生廉政教育过程中，强调全过程纳入，具体到大学生正规廉政教育和日常生活实践中，就是要实现“环境育人，文化育人，网络育人，实践平台育人”的廉政教育体系。正如人才培养的“泡菜理论”一样，营造廉政氛围，让大学生耳濡目染地接受廉政熏陶和廉政影响，开展多种形式的廉政教育，促进廉政文化进学校并落到实处。2005年，中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称“《实施纲要》”)明确要求：“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进学校”，教育行政部门、学校和共青团组织要把廉洁教育作为学生思想道德教育的重要内容，培育青少年正确的价值观和高尚的道德情操。

大学生廉政教育主要是在大学生群体中，对未来社会服务岗位和公务岗位从业人员进行提前教育，以“廉”和“政”为主要内容而开展的教育活动。其目的是“教育和引导大学生形成以公正廉洁、廉洁从政、从政为民为基本内容的核心价值观，建立正确的权力观和名利观，树立正确的世界观和人生观”[1]。大学生廉政教育的目标是引导大学生树立报效祖国、服务人民的信念，不断提高大学生的道德自律意识，增强拒腐防变的良好心理品质，逐步形成廉洁自律、爱岗敬业的职业观念，最终树立权为民所用，利为民所谋，情为民所系的马克思主义廉政观[2]。

相比于党政管理干部的廉政教育，大学生廉政教育着眼于未来，强调从学生文化素质和廉政意识中培养未来廉洁奉公的管理者，培养社会主义接班人，是一种隐形文化和显性文化混合推进的教育途径，对推进中国特色社会主义法制和建设社会主义和谐社会具有深刻的后续影响。相对于常态化的廉政教育，大学生廉政教育有其自身的特殊性、运行机制和基本规律。大学是廉政教育的新阵地，网络、手机等是新时期廉政教育的新途径，新时期典型廉政案例和传统廉政文化共同构成廉政教育的主要素材和教育资源。

二、大学生廉政教育存在的主要问题分析

伴随整个社会反腐倡廉建设的积极开展，高校廉政文化建设也受到了高度重视，不管是政府还是高校都对大学生的廉政教育投入了前所未有的关注与重视，各类高校陆续开展了一系列廉政教育活动。但是，由于大学生廉政教育与社会主义廉政建设的实际结合还不够紧密，影响大学生廉政教育实效性的各种问题依然存在，大学生廉政教育目标还存在较大差距。

(一)大学生廉政教育的重视不够，意识淡漠

普遍认为廉政教育的主体应该是党政机关的管理干部，与大学生关系不大，大学生廉政教育相比党政干部廉政教育的确在很长一段时期处于被忽视的状态。然而，倡廉防腐是一个庞大且复杂的系统工程，需要“教育、制度和监督”共同承担相应责任，构建完整的反腐体系。作为廉政教育的主体，大学生在成长过程中,缺少独立面对纷繁复杂社会的经历,防腐倡廉的意识还不健全。在高校内部，现阶段的监督体制和管理制度还不够完善，社会上的不正之风有逐渐向高校渗透的趋势和危险，在一定程度上影响了高校的校风、学风和教风。现阶段的各种影视作品、报刊杂志对各行各业腐败现象的报道，甚至有一些文学作品对腐败现象夸张的描述，使得大学生们对发生在身边的不正之风、不良现象见怪不怪，甚至对某些现状呈现出“行为脱敏”。一些腐败意识不知不觉地侵占大学生的思想，导致一些大学生为达目的不择手段、弄虚作假。这些都反映出高校管理者、教师和大学生对廉政教育的重视不够，意识淡薄，对廉政教育缺乏系统、深入的了解和认知。

(二)大学生廉政教育缺乏系统设计，内容与社会现实脱节

作为一种特殊的教育内容，廉政教育需要进行科学而系统的设计。在现代课程论鼻祖泰勒的课程设计模式中，课程设计都要经过两把筛子和三个来源的系统设计，即教学或课程的目标的来源有三个方面：学习者、学校以外的现代生活和学科内容。简言之，廉政教育的设计应该包含“大学生的心理成长规律，社会发展规律和廉政教育本身的学科规律”这三个来源，以此获得大学生廉政教育较为普遍与合理的教育目标。这种目标再经过高校教育“哲学”和“心理学”两把筛子的过滤，形成大学生廉政教育设计的理论基础和实践价值取向。然而，在现实中，由于大学生廉政教育的内容和课程资源较为纷繁复杂，按照现代课程论的观点，用“两把筛子，三个来源”来系统设计廉政教育体系，还未达到理想的体系建构和学科课程建构标准，系统设计和优化筛选的前期工作做得依然不够。大学生思维活跃，意识独立，具有较强判断能力，廉政教育如果好高骛远，崇尚高大全，与社会现实贴近不够，就必然落入“空”的俗套，如果廉政素材选取陈旧，就无法贴近大学生心理，难以被新一代大学生内心所接纳。这样，必然脱离大学生廉政教育的思想实际和客观现实，影响廉政教育的实际效果。

(三)大学生廉政教育的各主体配合不足，形式较为单一

教育是学校、家庭、社会三方共同配合的事业，一个优秀的大学生往往是多元主体相互配合、联合培养、共同努力的结果。目前，由于社会廉政教育传播机制不够健全，网络新兴媒体对负面信息的不实报道或夸大报道等，价值传播被异化误导，高校内部缺乏对信息筛选、整理和理论提升的防范措施和策略，主流价值的主导难度加大。尽管“一元为主”依然是主流，但“价值多元”的无序状态也将影响到大学生情感、态度和价值观的形成和成长。其一，在大学生廉政教育的过程中家长和教师相互配合不够，社会要求、家庭要求和学校要求难以形成合力，导致高校单独开展大学生廉政教育易趋于形式化和边缘化，大学生廉政教育时效性和实效性都明显不够。其二，在高校内部，大学生廉政教育的工作意识不主动、责任不明确、方向不清晰，工作上各职能部门互相推诿的现象也时有发生，导致大学生廉政教育工作的责任缺失。其三，大学生廉政教育形式单一，新兴媒体等途径和平台使用不够，廉政教育要做到使学生听得进、记得牢、做得到，真正把教育内容转化为其自发的意识和行为，单一的形式显然难以实现此种效果。高校内各种校园文化活动适合“廉洁教育”这个主题的活动形式相比较少。很多学生在课堂的理论灌输中学到的知识不能很好地吸收消化，课后也没有条件进行相关方面的再教育活动，在现实生活中不能很好地把理论与实践相结合，大学生廉政教育的形式比较单一，学生对廉政教育学习缺乏兴趣，更谈不上学以致用，因此难以收到好的教育效果[3]。

三、加强大学生廉政教育的策略思路

针对大学生廉政教育存在的问题，主要应从意识培养、平台搭建、师资基础和制度保障入手，努力探索加强和保障大学生廉政教育积极开展的相关策略。

(一)意识先导，积极培养和树立大学生廉政意识和观念

大学生廉政教育相比党政干部等其他领域的廉政教育既有共性，又有个性。大学生主体的特征是尚未走上工作岗位，是一种“未完成”的人，具有更多教育空间和优势，“教其善，而为善”，教育更加“可能”和“可为”。大学生廉政教育就是在毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的指导下，以社会主义核心价值体系为主导，积极开展法制、诚信及公德教育，在职业规划中明确提出职业道德要求，积极开展行为规范伦理、社会责任伦理和美德伦理教育，开展以党风廉政教育等为主要内容的教育活动，引导大学生明确社会规范，增强廉政责任和意识。深入落实大学生廉政教育，首先就要增强大学生的廉政意识和形成正确的廉政价值观念。其一，将廉政教育纳入到大学生整体思想政治教育体系之中，成为大学生思想政治教育的重要内容，既不忽略廉政教育的重要性，也不与大学生其他思想政治教育相互剥离。其二，大学生廉政教育要重视从“意识到行动的彼此关联”，既要加强廉政教育的学习，又要注意廉政知识和廉政文化的传递，更要在教育中以身作则加强模范实践。其三，加强廉政意识的培养与其他思想政治教育相互联系，将廉政教育的内容贯穿于大学生思想政治教育之中，并结合大学生的思想实际，紧密结合大学生的日常生活，增强大学生思想政治教育的现实性、针对性和实效性，不能简单地把廉政教育当作诚信教育和法律基础教育等。其四，开展廉政教育要课内课外相互结合，既积极发挥课堂教育教学的作用，又要在思想政治教育课和形势政策课中增强党风党纪、法制和廉政建设等方面的内容，以此积极推进廉政教育内容进教材、进课堂、进头脑，切实增强大学生的廉政意识。

(二)师资建设，将“两课”教师纳入廉政队伍建设体系

教师是大学生廉政教育的主体。没有教师的参与，大学生廉政教育就无法实施和开展，建立和加强廉政建设教育者队伍是加强和改进廉政教育重要的组织保证和人才支持。过去的大学生思想政治教育一般未专门纳入廉政教育课程环节，廉政教育师资一般为校外人员，如相关廉政队伍工作人员来校讲座或做报告，观看廉政反腐影片视频等，缺乏专门的廉政教育师资，教师较为短缺，直接影响到大学生廉政教育的实效和质量。因此，我们应从制度构建和创新实践中努力建设一支政治立场坚定、战略眼光深邃、工作本领过硬、文化知识广博、职业精神崇高的廉政教育工作者队伍，以保障大学生廉政教育的顺利开展。

其一，认真选拔廉政教育师资，扩大优秀师资来源渠道。不断优化大学生廉政教育选任机制和考评激励制度，扩大大学生廉政教育师资渠道，建立大学生廉政教育准入制度，广聚贤才，形成专兼结合、良性循环的准入和退出机制，保证廉政教育工作者具有较高的政治思想素质和良好的组织协调能力，同时还应为优秀师资提供必要的时间和物质保障。通过专兼结合，引进和培养结合、延聘、返聘等多种途径，不断充实大学生廉政教育师资力量；积极营造廉政教育氛围，让学校领导和学工部门、党务系统的干部能够参与其中，辅助和承担相关廉政教育教学任务，保持和激发廉政教育工作队伍的生机和活力。

其二，建立大学生廉政教育师资的培训机制，提高整体师资水平和素质。廉政教育既是一门科学也是一门艺术。而科学主要解决外部问题，艺术则往往关乎人的内心。廉政教育的内容往往来源于社会最新的典型案例，既包括中央有关廉政的新要求、新规范等，又包括党风党纪、大政方针的传达和解读。在实施廉政教育的过程中，既要给大学生普及法律基础知识，又要及时补充“鲜活生动的廉政案例”。因而大学生廉政教育师资的素质结构还需进一步完善，从事廉政教育工作的人需要掌握相应的专业知识和专业技能，具有较为广博的社会科学和自然科学知识，同时还应具备良好的人文素养[4]。

(三)途径拓展，丰富大学生廉政教育的形式

廉政教育是一个长期、复杂而又系统的教育过程，只有通过新兴传播方式的广泛普及，不断丰富大学生廉政教育的形式，才能使大学生的廉政意识得到最大的提升。其一，充分学习和采用多种途径传递大学生廉政教育文化。伴随网络信息时代的快速发展，各种形式的网络传播方式被应用到大学生教育教学之中，如校园手机报、主题微博、网络论坛、网络视频和漫画宣传等，以适应新时代廉政教育的现实需要。网络的有效利用使得信息传递更加方便快捷，人们可以通过网络随时随地获取各种各样的信息资源。因此，加强廉政教育要求我们牢牢把握网络教育的主动权，使大学生参与其中，切实感受廉政氛围的熏陶，使廉政教育真正得以入脑、入心。倡导学生开展廉政社会调查，参加反腐倡廉宣传，到法庭旁听，参观监狱甚至与服刑人员深入交谈。通过社会实践活动，增强教育的实效性，巩固课堂教育成果。其二，积极营造校园廉政文化，通过积极健康的文化活动促进大学生廉政思想的形成和廉政教育实效性的提高。借助校园文化活动，将廉洁教育渗透到校园文化中去，让大学生在潜移默化中受到教育。学校应强化文化载体建设，积极培育廉洁自律的校园文化[5]。同时，不断增加廉政教育的切入点，拓宽廉洁教育的渠道，使廉洁教育的形式多样化，并更加与大学生日常生活相互渗透。其三，在社会实践活动中检验和巩固大学生廉政教育的成果。实事求是是中国特色社会主义理论的精髓和思想基础，我们要理论联系实际，一切从实际出发。开展大学生廉政教育，要意识到“实践是检验真理的唯一标准”，必须理论联系实际，抓住社会实践这个重要环节，使廉洁教育贴近实际、贴近生活。

(四)制度构建，健全和完善大学生廉政教育的长效机制

所谓长效机制，即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。建立健全大学生廉政教育的长效机制总体上要求各个高校对大学生廉政教育有充分的认识和重视，开展适应且适合新时代大学生的廉政教育活动，并注意广度与深度相结合。正是由于廉政教育是一个潜移默化的过程，难以用量化的标准衡量，目前对于大学生的廉政教育还没有一个有效的监督检查制度，对大学生廉洁教育效果的评估还没有操作性强的具体量化标准，因此，应针对大学生的廉政教育探索出具有可行性的评估体系。目前可以采用不定期的问卷及观点阐述来对大学生廉政情况进行取样调查：一来可以对大学生的受教育情况得到相对清晰的了解；二来被调查的大学生也可以通过对问卷及观点的阐述来深化自己对“廉政”的自我认识。

大学生廉政教育是思想政治工作的重要组成部分、是社会主义政治文明、精神文明建设的重要内容和根本要求。需要在思想和行动上充分重视大学生的廉政教育，为祖国的未来培养一批又一批“公正廉洁、廉洁从政、从政为民”的社会主义接班人。

[1] 陈瑞三, 徐嘉, 彭鹏.大学生廉政教育的内涵与意义[J].文教资料，2009(12):211.

[2] 吴光．廉政的内涵与中国廉政建设的历史经验[J]．浙江社会科学，2006(3):63.

[3] 唐自政,何抒然.对当代大学生廉政教育的现状和路径的思考[J].皖西学院学报，2009(4):22.

[4] 卢波,肖韵.浅析如何推进高校廉政教育文化建设[J].中国科教创新导刊，2011(22):134.

[5] 张康华，徐军英.加强高校廉政文化建设 促进大学生德育工作[J].高校辅导员，2011(1):28.

(编辑：刘仲秋)

IntegrityEducationofContemporaryCollegeStudents:Connotation,ProblemandSolution

TANG Xue1, LIANG Yuanhua2

(1.Students’AffairsDivision,ChongqingMedicalUniversity,Chongqing400016,China; 2.EditorialBoardofJournal,ChongqingUniversity,Chongqing400044,China)

In the new situation of anti-corruption, college students are the backbone of society, the future successors of the career of the party and talents of high administrative levels of Party and government cadres of important source. Strengthening the integrity education of college students has an extremely important strategic and practical significance. At present, there are some problems, such as subjective consciousness being weak, the form being single, content and the students’ psychological and social dislocation and implementation not being enough, long-term mechanism not being sound and so on. So we should try to strengthen the education pertinence countermeasures from the educational subject, educational content, and educational form of implementation.

integrity education; ideological and political; college students

10.3969/j.issn.1673-8268.2013.03.015

2012-11-29

国家社会科学基金项目：网络党建的理论与实践研究(11BDJ034)

唐 雪(1978-)，女，四川平昌人，硕士，主要从事大学生思想政治教育研究；梁远华(1978-)，女，四川达州人，硕士，主要从事高等教育管理研究。

G641

A

1673-8268(2013)03-0072-05