普通高校军事课师资队伍建设的制约因素分析

王建中，陈进军

（河海大学军事教研室，江苏南京 210098）

普通高校军事课师资队伍建设的制约因素分析

王建中，陈进军

（河海大学军事教研室，江苏南京 210098）

普通高校军事课师资队伍建设，受到用人机制、机构设置、培养途径、专业素质、军地合作等多个方面因素制约。这些制约因素长期存在，多年来无法从根本上解决，严重影响大学生国防教育的深入开展。研究和剖析军事课师资队伍建设的制约因素，找到其症结之所在，是寻求解决问题，理清思路与对策的必由途径。

军事课；师资；队伍建设；制约因素

随着普通高校军事课教学工作不断推进，军事课师资力量逐步壮大，但还存在教学力量普遍不足、教师队伍不够稳定、专业化素质普遍不高、教学成果较为有限等明显不足。有效推进军事课师资队伍建设，需要研究军事课师资建设的制约因素，并寻求相应解决之道。

一、军事课教师队伍建设的制约因素

（一）教师来源严重不足

目前除军方院校外，没有一所高校培养地方高校的军事课教师。军校中也没有专门的师范类院校，只有少数军校的少数专业不定期开设 “师资培训班”为军校培养教员。据了解，军校教员多数是从优秀毕业生中选拔而留校任教的。普通高校军事课教师来源更是匮乏，除全国6所高校有“国防教育”方向硕士外，再没有专业的军事理论专业培养途径［1］。

（二）现有教师专业素养先天不足

专业素养来自专业的学习培训。从江苏高校来看，大多数现任军事理论教师属半路出家，其专业背景五花八门。由于军事教研室行政隶属的原因，其中转岗来自体育教育专业、辅导员、思政专业的老师为多，他们的军事专业背景先天不足，也有部分军队转业人员从事军事理论教学，但很少是真正的军校教员出身。

（三）军事课程管理归口不一

军事课在一部分管理者眼中就是传统意义上的军训，所以大部分高校并没有独立的人武部和军事教研室。而军事课中非常重要的军事理论必修课的教学经常被忽视，尽管近几年来主管部门要求建立独立的军事教研室，但实际上都是挂靠在学生处、保卫处或者体育系等部门。江苏120多所高校真正成立了独立军事教研室教学机构，并按照要求比例配齐了专职教师的高校目前不足10所。

（四）课程建设力度不够，学科建设严重缺失

全国6所培养国防教育方向硕士的高校，军事课学科建设及课程建设是走在全国前列的，但都还是挂靠在高等教育学科下，毕业还是授予教育学硕士，国防教育、军事教育学并没有成为二级学科。学科建设瓶颈严重制约了队伍建设。学科需要人才支撑，人才需要学科支撑，有了人才有了学科才能互相促进良性发展。目前地方高校却基本没有军事课的教授级人才，江苏军事课走在全国前列，也只有几个副教授，不足以支撑一个学科。

（五）现有军事课教师缺少深造和晋升渠道

很多从事军事课的年轻老师希望读博士，可是没有地方上。在高校工作，没有学位和职称就很难发展，不是博士难评职称，部分学校规定非博士不能上讲台，加上目前教育主管部门职称评定中还没有军事理论专业系列，导致现有队伍人心不稳，甚至另谋他途。

二、军事课教师队伍建设的制约因素的剖析

从宏观层面看，军事课教师队伍建设的制约因素的存在，本质在顶层设计上的缺失。大国防观认为，国防教育是国家行为，全民国防教育的核心是高校国防教育，《国防教育法》等多部法律要求高校开设军事课，总参、总政、教育部联合下发《普通高校军事课教学大纲》，并规定了作为必修课纳入学校教学管理。但全国没有一所地方高校在列入计划培养军事课教师。再者，地方高校也没有力量来培养专业的军事课专职教师，所以目前地方高校专业军事课教师只有靠军校来培养，但全军也没有一所军校招收培养目标为地方高校的军事课教师的学员，连地方在任的军事课教师报考军校军事理论相关专业的报名资格都没有，很多老师想攻读军校的军事学科类专业硕士或博士学位更是无门。

从高校角度看，军事课是任务性的，对军事课教师队伍尤其是军事理论教师队伍建设重视不足。按照 《大纲》，军事课包括军事技能训练和军事理论教学两部分。一个普遍的现象是高校对学生军训相对比较重视，而对军事理论教学相对认识不足。原因是军训是集中在短时间完成，通常是2－3周，安排在新生入学之初。通过军训可以培养学生的纪律性，吃苦精神，集体主义，非常有利于学生的管理教育工作。其次是军方派遣大量现役军人来校帮训，军训课程主要是由军方人员完成的，高校只是安排出军训课程，配合军方完成任务。而军事理论课，《大纲》要求本科学生完成2个学分暨36课时的必修课，并像所有课程一样排进教学计划，就必须解决教师、教材、教室、设备等一些列问题。

从省级主管部门看，对上要落实国家要求，对下要检查督促各高校完成任务，是当前推进军事课课程建设的主要力量。江苏省教育厅和省军区司令部出台多种文件强调必须成立军事教研室，配备专职军事教师，对军事教师评定职称要一视同仁，这些规定，有力推动了全省军事课教师队伍建设。

三、加强队伍建设的思路与措施

（一）完善法规制度，突破军事课师资队伍建设的制度瓶颈

首先要完善上层法规，做到有法可依。结合我国国防教育实际，制定相应法律规章，规范军事教师录用、职称评定、考评办法和待遇标准，克服军事教师任用过程中的随意性、福利待遇的差别性，使军事教师队伍建设有法可依，有章可循。

其次要完善基本规范，做到有章可循。普通高校需要制定符合本校实际的实施细则，具体落实军事课师资队伍建设工作，完善军事课教师的奖惩激励、优存劣汰等机制，全方位、多角度考评，并将考评结果与职称评定、职务晋升、评功评奖等挂钩，为军事课教师发展提供良好的制度和人文环境，充分调动其工作积极性。

再次要完善监管机制，做到规范管理。教育主管部门需要结合国家法律法规和本地实际，制定切实可行的国防教育推进制度和检查制度，建立军事课师资队伍建设的基本规范和制度［3］。

（二）广开进才之路，拓宽军事课师资队伍建设的入口渠道

首先要解决军事课教师的体制编制问题。必须成立军事教研室教学机构，并配备专职军事理论教师。编制问题是关键，军事课教师数量必须原则上保证军事课程教学需求，保证完成军事课教学和科研工作任务，并应列入教师系列。

其次要解决军事课教师的门槛问题。很多高校明确规定，教师引进原则上要求具有博士学位、毕业于“211”或“985工程”学校、海归等，这已成为制约军事课师资队伍建设的重要门槛因素。除了军方培养的军事类博士，地方大学几乎不可能引进到军事专业的博士，这个现实和军事课的特殊性，要求在引进军事课教师时可以在职称等方面适当降低门槛。同时，也应制定严格的 《军事课教师岗位职责》和 《军事课教师选拔任用标准》等。

再次要开放人才引进渠道。向军方广开进才之路。可以在退役军官、现役军人 （即将转业或退伍）中选拔优秀人才加入军事教师队伍。军官一般在部队都有丰富的带兵经验和军事理论基础，具备一定的任教能力，选拔其中的优秀教员加入教师队伍，是地方高校军事课教学力量加强的有力支撑。

（三）培养专业素质，推进军事课师资素质再提高工程

首先要举办各类军事教师培训，提高军事课教师专业素质。行政主管部门和高校可结合实际情况举办各级各类专业性质较为浓厚的军事教师培训班，有重点地邀请相关专家授课、答疑、交流，增进和拓展军事课教师的专业技能、专业知识和专业视野。

其次要提供学历、学位、职称提升机会。目前军事课教师学历、学位、职称层次整体较低，大多为研究生学历或硕士学位，高级职称比例很小。在军事类学科和学位不招收地方人员的情况下，应鼓励军事教师跨学科在职攻读相关专业博士学位。

再次要构建合理的军事课师资结构。尽力构建一支教学能力强、科研水平高、老中青结合、职称结构合理的教师队伍，做到传帮带，有力推进军事课教学及科研工作整体提高。

（四）营造学术氛围，保证不断提高师资素质

首先要着力培养军事课学科带头人。一个科研能力出众的学科带头人可以带活一个团队。可以在教学队伍中进行重点关注、重点培养，以教学团队为整体，协力共进，不断突破，培养造就学术带头人，这对整个教学队伍学术水平的提高和学术影响力的提升都将具有极其重要的积极作用［4］。

其次要确立研究攻关方向。学术研究需要厚积薄发，需要确立每个人的研究方向，有重点、有目标地开展科研工作，注重平时学术积累，在抓好日常教学工作的同时，积极探索教学改革，着力申报各级课题。学术研究切忌独享，在力量有限的情况下，应共同努力，合作做课题，形成和谐的科研交流机制，做到信息共享、无私交流、互相帮助、互相促进，共同提高。

再次要注重军地、校际交流。军方教学科研人员尤其是派遣军官，在军事课教学领域拥有丰厚的资源，可以在保密制度允许的范围内加强军地合作，共同开展科研项目的研究，有利于地方老师的快速提高。由于高校军事老师数量少，职称普遍不高，独立申报课题很难，高校之间也可以通过科研合作，开展学术交流，提升整体学术能力。

［1］毕宏亮.关于普通高等学校军事理论教师队伍建设的思考［J］.中国科技信息，2011（15）：188.

［2］胡金波，张政文.军事理论教程 ［M］.南京：南京大学出版社，2012：1.

［3］李文武.高职院校军事理论课师资建设的困境与设想 ［J］.运动，2010（5）：124—125.

［4］王国强，王国芳.普通高校军事理论师资队伍建设的现状和对策［J］.中国电力教育，2009（3）：94—95.

An Analysis of the Restriction Factors of the Faculty C?onstruction of M ilitary Lessons in Ordinary Universities

WANG Jian－zhong，CHEN Jin－jun
（Military Teaching and Research Section，Hohai University，Nanjing 210098，China）

There are diverse factors restraining the development of the faculty construction of ordinary universities’military lessons，including mechanism of employment，institution setting，training methods，professional quality，cooperation ofmilitary and civilian，etc.These restrictive factors have existed for a long time，not having been solved fundamentally over the years.It has seriously affects the in－depth development of college students＇national defense education.To research and analyze the restraints of the development of faculty construction ofmilitary classes is a necessary step in the process of finding out the countermeasures to the problem.

military lessons；teaching staff；faculty construction；constraints

G40－012

A

2095—042X（2013）03－0093－03

10.3969／j.issn.2095—042X.2013.03.024

（责任编辑：朱世龙，沈秀）

2012－12－26

王建中 （1966—），男，江苏溧阳人，副教授，主要从事军事理论教学研究究。基金项目：江苏省教育科学规划课题（项目号：T－b／2011／09）