黑龙江省新农村建设中农村体育发展现状及对策研究

李同彦王 程马耀明

（1.齐齐哈尔大学体育学院，黑龙江 齐齐哈尔 161006；2.齐齐哈尔高等师范专科学校，黑龙江 齐齐哈尔 161006）

1 前言

2 研究对象与方法

2.1 研究对象

黑龙江省新农村建设中农村体育发展现状及对策。

2.2 研究方法

2.2.1 文献资料法

查询与此研究相关论文20多篇，并对其进行归纳、梳理，为此研究提供借鉴与参考。

2.2.2 调查法

对黑龙江省部分乡、镇、农村进行调查，同时对政府相关机构的负责人及一些乡、镇、农村居民进行实地走访和问卷调查，了解当地农民对体育的看法、态度及地方政府对发展农村体育有关政策，地方现有体育指导员的数量等问题，进而搜集更多有效信息，以此掌握第一手资料。本次调查向政府相关机构发放调查问卷共20份，回收19份，其中有效问卷18份，有效回收率90%，向农民发放调查问卷共200份，回收187份，其中有效问卷182份，有效回收率91%。

2.2.3 逻辑分析法

对走访实地考察掌握的信息以及调查问卷得出的数据结果进行数理统计，并对影响当前农村体育发展的诸因素进行分析。

3 研究结果与分析

3.1 黑龙江省农村体育发展基本现状

近些年来，黑龙江省农村体育虽然有了一定的发展，但还是处于比较低的水平，并没有得到全面普及和提高。在对甘南县的东阳镇、巨宝镇；富裕县的二道湾镇、富裕镇；龙江县的龙江镇；依安县的双阳镇；依兰县的依兰镇；通河县的通河镇等部分乡镇的走访调查中了解到，甘南县和富裕县一些的乡镇群众体育基础设施相对完善些，但其它县的乡镇群众体育基础设施相对差些。甘南县作为全国的贫困县，但农村体育开展的比较好，每年县里、各乡镇都会举行一些群众性的体育活动或赛事，使一些农民群众积极的参与进来，从而对体育的相关知识、政策起到了很好的宣传作用。富裕县的一些乡镇群众体育基础设施比较完善，富裕县是全国文化先进县，从2008年开始国家拨款和地方财政支持，给每个乡镇拨款30万建设文化活动室，截止2010年末每个乡镇都已全部建好。富裕县二道湾镇政府机构最近几年送体育下乡，镇下面总共10个村，政府决定给每个村子建设一个篮球场，现已经完成了3个村。镇上的活动室门前还修建了一个休闲广场，广场上配有12套健身器材来保证农民群众进行体育锻炼。活动室里配有台球、乒乓球等场地设施供农民群众冬季进行体育锻炼。但是从调查中发现，有些乡镇农村上至政府相关机构，下到农民群众都存在对体育认识不清、不够重视等问题，总体表现为：有组织的体育赛事和群众性的体育活动较少，参加的人次也少；体育经费的不足，严重制约了农村体育的发展；农民参与体育活动的意识薄弱，动机不强；人民群众基础体育设施缺乏，质量差，不能满足人民群众参与体育活动的需要；缺少组织机构和管理人员，骨干队伍较小，缺乏专业的体育指导员等。

与国外相比，目前国内征信行业尚处在市场化起步阶段，潜在市场容量相对较大，但行业内产品质量信用评估标准的统一性、实用性，产品质量信用数据的准确性、孤立性，产品质量监管政策的滞后性、针对性等问题需要不断完善。

3.2 当前影响农村体育发展的不利因素分析

3.2.1 农民参与体育活动的意识薄弱、动机不足

随着群众体育的健康发展，黑龙江省农村体育有了一定的发展，但也存在着许多问题，陈旧、落后的传统观念是制约农村体育发展的重要原因。农民参与体育活动的意识薄弱，意识不到体育活动的重要性，对参与体育活动和劳动之间的关系认识不清，因此导致了农民参与体育活动的内在动因不足。通过对黑龙江省各乡镇农村的走访调查得知，大多数的农民对体育不够了解，认为参不参与体育活动都无所谓，传统的观念认为劳动就可以代替体育锻炼。在闲暇的时候，农民通常在家看看电视或同周围的人打打麻将、扑克等。从表1可以看出，在闲暇时间农民看电视的人数最多，占58.24%，其次是打麻将、打扑克的，占56.59%。有45.60%的农民认为劳动能够代替体育锻炼（见表2），另外，在走访调查中了解到，还有一部分农民认为“无病即健康”，认为平时没有病就是一种健康的状态，不需要进行什么体育锻炼，认为劳动就能够代替体育锻炼。从而，大部分的农民把闲暇的时间浪费掉了，并且养成闲暇时间打麻将、打扑克进行赌博等不良习惯，形成了不好的风气。

表1 乡、镇农村居民余暇时间的主要活动调查表

表2 劳动是否能够代替体育锻炼调查表

3.2.2 农民经济收入低，地方财政对农村体育支出少

改革开放以来，我国国民经济持续增长，人均收入也不断提高，农村经济、农民收入也呈现持续上升的大好态势。随然黑龙江省农民经济收入不断增加，但还是处于比较低的水平。调查中了解到，黑龙江省农民年收入人均在5000元左右，一年的全部收入除了吃、穿、住、看病等必须消费外，所剩无几，这已成为制约农村体育发展的经济因素之一。农民没有过多的收入，不可能、也不愿意在体育活动方面有什么消费。从表3可以看出，有83.51%（90.65%；86.26%；73.62%的均值）的农民年收入大部分都用在了衣食住行上，用在文教体娱乐方面的消费很少。地方政府财政对农村体育发展的支出，主要体现在农村体育经费的投入、农村体育场地设施的建设，但调查统计显示（见表4），大多数农村是没有相应的体育场地和设施的，大多数的农民进行体育锻炼主要选择在自家附近的路上、路边或空地，自家住宅前后进行，也有一部分农民住在离学校较近的地方，他们会选择去附近学校的体育场地进行锻炼。但是有一部分学校的体育场地设施器材都是比较单一，比较陈旧，有的甚至坏了不能得到及时的维修，导致这些问题的原因，一个是地方政府相关机构、学校领导方面不够重视，另一个主要原因是地方体育经费的不足，导致没有钱去做这些事。条件好的乡镇，体育设施现对完善的地方，农民会选择固定的体育活动场所进行锻炼，但这只是很小的一部分，占的比重很小。

表3 农民年收入消费的去向调查表

表4 农民进行体育活动的场所调查表

3.2.3 农村体育相关的组织机构职能缺失、不够健全

政府相关体育组织机构、协会是开展群众体育的主要发起者和组织者，也是国家出台相关群众体育政策的主要宣传者[2]。1995年国家出台了《全民健身计划纲要》，距今已经实施16年了。但通过调查得知，57.14%的农民群众并不知道，没听说过，不了解《全民健身计划纲要》，30.22%的农民群众听过，不了解，12.64%农民群众听过，并且了解一点（见表5）。可见，地方相关机构对体育相关政策，体育知识的宣传是远远不够的。通过走访、实地考察得知，黑龙江省大多数乡镇农村的体育组织机构不够健全，县级主管体育机构是文化广电旅游局，县级的体育机构相对比较完善，有武术协会、乒、羽协会、篮球协会等等。镇级的体育机构主要是综合文化站，至于其它的体育协会、俱乐部之类的体育组织很少，甚至没有，农村更是什么也没有了。走访中了解到，农村体育开展好点的乡镇，体育相关机构每年会举行以村为代表的篮球赛、单项的乒乓球赛等体育活动，例如：富裕县的二道湾镇，一年一次农民篮球赛，每年还有单项的羽毛球、乒乓球、象棋比赛等，齐齐哈尔市梅里斯区达呼店镇下面的土房子等村会在农闲的时候以村为单位进行秧歌比赛等等。但是大部分的乡镇没有相关体育机构组织群众进行什么体育活动和体育赛事，没有举办过全民运动会等群众性的体育活动，有的地方每年可能举行一次或两次体育比赛，有的甚至没有。即使举行过体育比赛和体育活动的乡镇，参与这些比赛和活动的也只是很小的一部分农民，大部分农民甚至不知道有这种比赛或活动。以上调查充分表明，政府相关机构组织并没有充分发挥他们的职能作用，大多数地区缺少相关的体育组织机构来带动地方群众体育的开展。

表5 农民群众是否听过、了解《全民健身计划纲要》调查表

3.2.4 农民参与体育运动项目单一

农民参与体育运动项目基本上限于散步、跑步，棋牌活动，篮、排、足球等传统项目（见表6）。但这些项目的普及度并不高，长期以来，传统的项目在农民看来缺乏趣味性，比较单调乏味，没有兴趣参加。在冬天有些乡镇农村农民在家附近有水的地方，他们会去打打冰陀螺、滑滑冰车等趣味性的活动，但这种冬天为数不多的的活动项目，随着农民家家户户条件的变好，都安上了电视，更多的是待在家里看看电视、打牌、聊天等，冬天根本就不进行体育活动。因此，传统的体育运动项目，已不足以满足吸引农民群众参与体育活动的欲望，制约了当地农村体育的发展。

表6 农民参与体育活动的项目调查表

3.2.5 缺乏专业的社会体育指导员

通过调查得知，黑龙江省大部分乡镇农村是严重缺乏专业社会体育指导员的，有专业社会体育指导员的乡镇也就是1-3个，所占乡镇总人口的比例很小，专业社会体育指导员的缺乏，必定会影响到农民参与体育活动的实效性，制约了农村体育健康快速发展[3]。近几年，黑龙江省部分城市进行过社会体育指导员的培训，并且有一部分人取得了相应的社会体育指导员证书，但大部分都是二、三级的社会体育指导员，国家级和一级的社会体育指导员很少，虽然有一部分人取得了证书，但是大多数有证书的社会体育指导员都是兼职的，平时并没有深入到社会体育方面的工作。因此，农民参与体育活动根本并没有得到专业社会体育指导员的指导，都是比较盲目的。他们不知道体育锻炼的方法，不知道应该根据自身情况参与哪些运动项目，更不知道运动负荷达到多少是有益于身体健康。所以，缺乏专业社会体育指导员指导，必定会影响到农民参与体育活动的实效性，同时也制约了农村体育健康快速地发展。

3.3 当前农村体育开展的有利因素分析

随着新农村建设的不断推进，国民经济的快速发展，农民收入的不断提高，使得农民对文化教育、体育方面的需求日益增加，经济发展了，农民收入提高了，这样为发展农村体育提供了基本的经济保障，建设社会主义新农村必须以提高农民素质为重点。在这样的背景下，发展农村体育事业、广泛开展农村体育，对于实现社会主义新农村建设的总体要求有着重要的作用，我国农民人口占总人口的65%左右，农村体育的发展决定了我国体育事业的整体发展[4]。农业是我国的基础，农业也是一个劳动密集型的产业，对农民群众的身体素质有很高的要求，只有不断的增强农民体质，他们才更有精力投入生产，提高劳动生产率。因此，国家制定了《全民健身计划纲要》，大力发展群众体育，改善农民群众的健康状态，增强农民体质，培养农民群众健康积极的生活方式和生活习惯，同时也有利于促进我们社会主义新农村的建设[5]。

4 对策

4.1 加强普及体育科普知识以及相关政策的宣传，提升农民体育意识

加强体育知识、全民健身计划纲要的宣传，营造良好的健身氛围是提高农民体育意识的有效途径。根据黑龙江省各乡镇农村的实际情况。地方政府可以实行定期体育下乡活动或利用地方媒体为农民群众讲解、宣传体育知识以及相关的政策，让农民意识到传统的体育观是错误的。只有提高农民的意识才能使农民的主观能动性得到有效发挥，同时，地方政府要加强学校体育的建设管理，学校体育对培养人们终身体育有巨大的影响，以此为农村体育今后的发展铺平道路。

4.2 提高农民收入，加大政府对农村体育的经费支出

随着体育产业的迅速发展，已经对地方经济产生了很大影响，农民群众参与体育活动对地方经济的发展也是一笔无形的财富，因此，地方政府应该加大提高农民收入，使农民增收途径多样化，扩大农民群众对文化、教育、体育等方面的支出。同时，地方政府应该把农村体育的发展列为地方国民经济发展的一部分。体育场地、设施器材是发展农村体育的物质基础，也是农民群众从事体育活动的基本保障。因此，地方政府相关部门机构应多渠道筹集体育经费，加大体育经费支出，完善乡镇农村的体育场地设施建设。

4.3 强化政府相关机构职能，完善体育组织网络，引领农村体育快速发展

地方政府部门要依据各自实际状况制定不同层次的群众体育可持续发展战略规划，要充分运用行政、法律、经济和竞赛手段，切实发挥对群众体育事业的领导、协调、监督作用。县体育机构及乡镇体育机构作为一个地区农村体育发展的领导机构，应充分发挥其职能，定期举办大型群众性体育活动，这样可以大力宣传体育，积极配合《全民健身计划纲要》的实施。树立正确的舆论导向，增强广大群众的“终生体育”观念，充分调动农民参与体育活动的积极性，营造良好氛围，从而带动地方农村体育快速发展。各地政府应建立健全各级群众体育组织体系，组建一些不同规模的体育组织，例如：体育俱乐部、体育指导中心、各种体育协会等。

4.4 转变体育活动开展方式，创新体育运动项目

随着农民收入的不断提高，生活水平的不断改善，传统的体育项目及体育活动开展方式已不能激起和满足农民群众参与体育活动的欲望，导致了一部分农民群众不愿意参加体育活动。因此，各乡镇农村地方相关政府机构应与时俱进，根据当地实际情况，因地制宜打破常规，创新一些以娱乐性、趣味性、保健性、表演性为主导的体育项目。在体育活动组织形式上要灵活多样，可以在农忙季节大部分农民在田间耕作时，在田间结合实际，组织举行一些趣味性的体育活动，使农民群众时刻都能感受到参与体育活动的乐趣，并且能够提高农民的生产效率。

4.5 提升体育运动的专业性指导水平，营造良好、健康的体育活动氛围

黑龙江省大部分乡镇农村农民进行体育锻炼是盲目进行的，他们对体育知识不了解，参与体育活动基本处于“无人指导”的现状，80%左右的乡镇农村严重缺乏专业的社会体育指导员。因此，在国家大力加强社会体育指导员队伍建设的背景下，地方相关政府机构应出台相应政策来吸引专业的社会体育指导员进入基层工作，为农民提供专业性的体育指导，使农民科学的、健康地从事体育活动，避免盲目的进行体育活动给农民带来的伤害，努力营造良好的、健康的体育活动氛围。

[1]王剑生．全民健身体育指导[M]．北京：人民体育出版社，1998．

[2]王科明． 影响辽宁省农村体育发展的因素分析与对策研究[D]．辽宁师范大学硕士学位论文，2008：2-9．

[3]张新华，王城民，杨丽华． 齐齐哈尔市农村服务体系研究[J]．高师理科学刊，2010（6）：84-86．

[4]黄爱峰．新农村建设下的农村体育发展思考[J]．上海体育学院学报，2006（6）：14-19．

[5]胡国雄，王牡娣．我国农村体育现状及发展对策研究[J]．体育科技文献通报，2008（1）：62-63．